 |
| Котельная в Ильинке: старая ржавая валяющаяся труба дымохода на фоне новой замененной ООО «КСР». Хотя именно районная власть должна нести бремя капитального ремонта. Только на капитальные затраты по ильинской котельной предприятие Сергея Чубина затратило около 2,5 млн руб. Фото автора |
| |
Эта длинная, зазывная, по-чиновничьи выверенная эскапада размещена на главной страничке официального сайта администрации Хабаровского муниципального района.
Привет Ракитному
Как известно, недавно тосэровская площадка в селе Ракитном стала громким «примером» исхода инвестора из проекта, несмотря на «особый правовой режим» бизнеса и «благоприятные условия» для инвестиций. С тяжелой руки вице-премьера РФ и дальневосточного полпреда президента Юрия Трутнева виновником «сворачивания» строительства логистического центра в Ракитном ничтоже сумняшеся назвали мэра Хабаровска, у которого якобы возникли разногласия с корейским инвестором по возведению в дальневосточной столице аквапарака, а точнее очередного гипер-маркета почти в самом центре города.
После нашумевших публикаций на эту тему и закрытого совещания правительства края под председательством все того же Юрия Трутнева глава региона Вячеслав Шпорт дал задание своему главному контрольному управлению проверить все муниципалитеты на предмет «благоприятности» инвестиционного климата и существования административных барьеров для ведения бизнеса с целью их устранения.
Подвергнется такой проверке, естественно, и Хабаровский район, на территории которого располагается село Ракитное с площадкой ТОСЭР. Район возглавляет бывший руководитель этого самого главного контрольного управления края Денис Удод. Уж на этой территории опережающего развития по идее не должно быть никаких барьеров, тем более, в Ракитном. Туда и отправились корреспонденты портала «Дебри-ДВ».
Где эта улица, где этот дом?
Напомним, пристальное внимание эти места заслужили в связи с продекларированным «наилучшим инвестиционным климатом в крае», а также некими высокими показателями в проекте «Дальневосточный гектар», опять же, по мнению команды младореформаторов администрации Хабаровского района.
В материале под заголовком «Зачем разрушать то, что еще работает?» от 2 ноября 2016-го журналисты «Дебрей» обзорно прошлись по проблемам отрасли и сделали предположения, к чему могут привести необдуманные реформаторские решения в такой социально значимой сфере, как ЖКХ. В этот «самый малый» бизнес мы и заглянули.
Предварительно созвонившись с генеральным директором ООО «Коммунальные сети Ракитненское» (далее ООО «КСР») Сергеем Чубиным, договорились о дате и времени встречи. Адрес предприятия был известен – Центральная, 32. Он указан на том же сайте Хабаровского района, в Ракитном ООО «КСР» числится, похоже единственным частным жилищно-коммунальным предприятием.
Перед выездом в село сделали контрольный звонок, не дозвонившись, поехали по официальному адресу. Заходим в помещение, на первом этаже все закрыто, поднимаемся на второй, там находится местная амбулатория. Спрашиваем у персонала о коммунальном предприятии, в ответ пожимают плечами. Местные жители пояснили, что искать предприятие нужно то ли на стройплощадке, то ли в вахтовом городке. Показывают на вагончик, где обитает генеральный.
Новоселье за 600 тысяч
Знакомимся с Сергеем Чубиным. Коротко сетуем на наши поиски его предприятия в этом «вахтовом городке».
- А это не вахтовый городок, это теперь наше постоянное место дислокации, после того, как нас буквально выжили из законно арендуемого нами помещения, которое мы снимали по договору, заключенному с администрацией района аж до 2036-го года! – начал сразу Сергей Алексеевич, как говорится, с места в карьер.
Чубин показал сам договор и письмо от 3 июня 20016 года за подписью заместителя главы Хабаровского района по управлению муниципальным имуществом Эдуарда Кононова. Читаем:
«Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в связи с острой необходимостью организации дополнительных помещений для медицинского обслуживания населения Ракитненского сельского поселения предлагает Вам в добровольном порядке в срок до 01.07.2016 освободить помещения, расположенные в здании по адресу: с. Ракитное, ул. Центральная, 32…».
В письме изгоняемому арендатору предлагалось в утешение два «альтернативных» неотапливаемых помещения в селах Гаровка-1 и Калинка.
Директор ООО «КСР» после такого письма чуть рассудка не лишился. Договор, подписанный на 25 лет с 2011 года, расторгается и одним росчерком пера чиновник выдает конкретную дату выселения – на все сборы и переезд людям меньше месяца! Как тут не вспомнить времена сталинских репрессий, когда семьи «врагов народа» вышвыривали из их квартир без суда и следствия.
 |
| Котельная в Ильинке: новенький генератор и насосы - результат вложения предприятия Сергея Чубина. Это разве не инвестиции? Фото автора |
| |
Конечно, можно было бы хоть как-то оправдать руководство района за такое отношение к малому бизнесу тем, например, что оно рьяно заботится о здоровье селян и ему вдруг понадобилось расширить амбулаторию. Однако, по словам Чубина, за пять месяцев с июля по ноябрь на месте конторы ЖКХ не появилось ни одного медицинского кабинета.
Сергей Чубин показывает через стекло вагончика свою новую базу, где расположилась новейшая техника, очевидно, приобретенная для долгосрочной работы.
- Благо еще при Алешко кусок этой земли приобрел, а так бы куда я подался со своим скарбом? – с грустью продолжает гендиректор. – Представляете, мне этот внезапный переезд встал в 600 тысяч рублей. Как вам такое новоселье?
Два удара под дых
Сергей Алексеевич сказал несколько слов о «стратегии» работы с коммунальным бизнесом новой администрации района.
- «Выселение» это первый шаг и просто удар под дых. Второй шаг - отказ в продлении договоров аренды муниципального имущества с добросовестными арендаторами и передача этого имущества в оперативное управление недавно созданного МУП «Осиновореченское».
В материале от 2 ноября 2016 года «Дебри-ДВ» рассказывали о том, как поступили с основателем МУП «Осиновореченское» Андреем Василенко. Как только он поставил предприятие на ноги, его сразу же вынудили уволиться.
Сейчас ООО «КСР» работает на территории Ракитного и Ильинки и занимается водоснабжением, водоотведением, транспортировкой тепла, а также обслуживает две котельные: в Ильинке и на Морской точке - так называют местные жители территорию бывшей воинской части, где базировались моряки.
Сергей Чубин показал письмо районной администрации от 9 августа 2016 года. Это был ответ того же замглавы Эдуарда Кононова на запрос о продлении договоров недвижимого муниципального имущества. Цитируем: «В соответствии с Вашим обращением Комитет по управлению муниципальным имуществом … сообщает, что в отношении объектов водоснабжения и водоотведения переданных Вашей организации по договорам аренды, после окончания срока таких договоров продление или перезаключение их на новый срок не планируется.»
- После этого мне ничего не оставалось, как подписать приказ, и с 1 октября 2016 года начинать сокращать людей. Сами понимаете, это же согласно законодательства надо выплатить сразу аж по три оклада, да и как людям то в глаза смотреть, куда они сейчас в зиму пойдут? - задается вопросом Сергей Чубин.
Директор ООО «КСР» решил обратиться к заместителю главы района по обеспечению жизнедеятельности Олегу Басову. Мол, разъясните, откуда сейчас предприятию взять один миллион 312 тысяч рублей, необходимых на выплату выходных пособий, причем, образовавшихся не по его вине.
Внятного ответа предприниматель не получил. А позднее письмо из администрации района все же пришло. Это было 6 октября, когда на предприятии уже начались сокращения!
Согласно документу, власти района в свою очередь обратились в Федеральную антимонопольную службу для предоставления ООО «КСР» муниципальной преференции в 2017 году на объекты водоснабжения и водоотведения. В переводе на нормальный язык это, видимо, означает, что район задним числом понял поспешность своих действий, что самостоятельно обеспечить водоснабжение и водоотведение в Ильинке, Гаровке и Ракитном вряд ли сумеет. И есть основания для такого предположения.
Свободен, но еще пошевелись
Во-первых, у новоиспеченного МУП «Осиновореченское» просто нет персонала для выполнения данных работ, а во-вторых, и это, наверное, самое главное, у него нет лицензии на подъем воды из скважины, которая находится в том же Ракитном. Нет лицензии, значит, МУП не может устанавливать размер тарифа, а нет тарифа, значит это незаконная деятельность, автоматически попадающая в сферу интересов ОБЭП. Или мы ошибаемся?
Сергей Чубин рассказывает, что свою лицензию он получал в министерстве природных ресурсов Хабаровского края в течение полутора лет и в общей сумме она ему обошлась в 1,5 млн руб. и срок её действия до 2025 года, а тарифы на основе этой лицензии утверждены на три года. Кстати, на одну скважину может быть только одна лицензия по закону.
Практически то же самое происходит и в отношении двух котельных, арендованных ООО «КСР» у Хабаровского района.
- С нами не собираются заключать договоры, как с потенциальной эксплуатирующей организацией, но так как сейчас у них никого нет, они решили еще на полгода продлить этот договор, до конца отопительного сезона, до мая 2017-го, - продолжает Сергей Чубин. - Они-то прекрасно понимают, что зиму 2017-го года без нашей организации не проведут. Сначала сказали, что свободен, а теперь, давай, мол, еще пошевелись.
Получается, как в той притче, где жалостливый хозяин отрубал у своей собаки хвост по частям?
ООО «КСР» помимо получения лицензии также инвестировало средства в модернизацию котельной в Ильинке, а это еще 2,5 миллиона рублей. Итого уже 4 миллиона.
Кроме того, за свой счет предприятие установило множество общедомовых и индивидуальных приборов учета потребителям. Это у экономистов называется хозрасчетной деятельностью, и затраты по этой статье в тарифы не включаются, то есть расходы относятся на счет исключительно чистой прибыли. Разве такой подход не является показателем, что предприниматель, вкладывая свои деньги, как инвестор, работал на длительную перспективу?
Принимаем водные «процедуры»
По ходу нашего разговора проявилась еще одна серьезная и нерешаемая районом проблема.
Предприятие Чубина возит потребителям холодную воду туда, где нет водопровода - это частный сектор Гаровки-1, Тополево и Ильинки. Эта деятельность встает ООО «КСР» в убыток. Но предприятие не может прекратить возить воду сельским частникам в один момент также, как руководство района разорвало с ним арендный договор?
А если прекратит? Кто будет это делать? Между прочим, с января 2015-го, то есть уже почти два года, функция водоснабжения перешла в район. Сергей Чубин на протяжении всего этого времени бьет в колокола (показывает пачку писем) и информирует главу Дениса Удода, что в любой момент прекратит подвоз воды, так как администрация не хочет решать вопрос по компенсации сверхнормативных затрат.
На днях новоиспеченное муниципальное предприятие «Осиновореченское» вроде как смилостивилось и согласилось взять на работу сокращенных сотрудников ООО «КСР», правда, пока только тех, кто работает в сфере водоснабжения и водоотведения.
Сегодняшний тариф на подвоз воды - 68 рублей за 200-литровую бочку, но по факту она обходится предпринимателю вдвое дороже, около 110 рулей. Развозят воду тремя машинами. Но основная водовозка у Чубина «Хино Рейнджер» это самосвал пятикубовой емкости, находится на ремонте уже второй месяц, не могут автослесари ее починить. Причем, в поломке машины можно тоже усмотреть вину районных властей в связи с отсутствием нормальной проезжей части? Об «убитых» дорогах в том же Ракитном не писал только ленивый. Но колдобины и ныне там?
- Я вообще не представляю, как люди ездят по Гаровке-1, а главе поселения Нине Россохиной хоть бы что, кучу писем я написал и все бесполезно, - сетует Сергей Чубин. - В район тоже обращался, говорил, ну хоть как-то повлияйте на главу поселения, чтобы она дороги поддерживала в надлежащем состоянии. А там мне говорят, ты сам с ней решай этот вопрос, мол, это не наше дело. Стал записываться на прием к главе района Денису Удоду, но он меня ни разу не принял! Бесполезно!
К разговору о тарифах на холодную воду для сельского частного сектора активно подключилась сотрудница ООО «КСР» Оксана Абрамова.
- В ближайшее время мы хотим оповестить жителей Ракитного о том, что мы вынуждены прекратить свою деятельность по подвозу воды, водоснабжению и водоотведению, - рассказывает Абрамова. - У нас очень много людей, которые покупают привозную воду по талонам, это жители неблагоустроенных домов. Как мне лично при встрече сказал новоиспеченный руководитель МУП «Осиновореченское» господин Кожевников, району обслуживание колонки, с которой идет разлив воды, невыгодно... Люди уже задают вопросы, где они будут покупать воду, и кто ее будет возить в Гаровку-1?
Пока доставляет воду ООО «КСР», однако с 1 января 2017 года оно этим заниматься попросту не сможет. Все тот же МУП «Осиновореченское» сумело получить разрешение на этот вид деятельности и даже условно рассчитало тарифы для потребителя, которые включили в себя себестоимость кубометра воды и транспортные издержки на его доставку в частный сектор. Но стоит повториться, что лицензии на подъем воды из недр у муниципалов нет. Этот дорогостоящий документ имеется у предприятия Сергея Чубина.
Кстати, также не известно, на чем будут доставлять воду сотрудники МУПа, необходимого транспорта у районных коммунальщиков тоже нет, равно как нет в райказне и необходимых средств для его приобретения. Опять-таки водовозки есть у все у того же ООО «КСР».
По словам Оксаны Абрамовой, предприятие бьет тревогу и намерено предупредить население, чтобы оно к концу года вовсе не осталось без воды.
- Наверное, есть смысл в объявлении дать номер телефона приемной главы администрации района, поскольку другие чиновники решать проблему не хотят. Пусть люди звонят первому лицу, - заканчивает Абрамова.
Промашка вышла
Надо сказать, что ООО «КСР» подало документы на компенсацию затрат по подвозу холодной воды все в тот же комитет по управлению муниципальным имуществом, но когда стал рассматриваться вопрос по существу, глава комитета Эдуард Кононов, вероятно, чтобы не выплачивать предприятию эту компенсацию, сослался на то, что у КСР имеется задолженность по арендным платежам, и соответственно ни о каком участии в какой-либо районной программе не может быть и речи.
В этой претензии у администрации Хабаровского района вышла, мягко говоря, промашка.
Оказалось, что в постановлении райадминистрации, где говорится в том числе и о компенсации выпадающих доходов, ни слова нет о задолженности по арендным платежам. Там говорится только о том, что компенсация не выплачивается, если есть задолженность только по налогам и штрафам, но ни о какой аренде не пишется.
Директор Сергей Чубин специально пошел в налоговую и взял выписку об отсутствии у его предприятия соответствующей задолженности. Но районные власти взглянули на это сквозь пальцы и сами стали инициаторами того, чтобы ООО «КСР» не давать эту компенсацию в размере 200 тыс. руб. Это при том, что выпадающих доходов по подвозу воды у предприятия было уже на 409 тыс. руб. Вот тебе и поддержка малого бизнеса, который с помощью таких чиновных выкрутасов может стать очень малым, а может и вовсе загнуться?
Как-то не по-человечески?
Но и это еще не все. Любопытно, как складываются эти самые задолженности по арендным платежам перед администрацией Хабаровского района.
Напомним, у Сергея Чубина в аренде две котельные и с районом заключен договор на возмещение выпадающих доходов в части затрат на топливо для этих котельных. В свою очередь эту разницу району возмещает правительство Хабаровского края.
Однажды район вовремя не заплатил предпринимателю эту разницу в сумме более 2,25 млн рублей. Между тем, по словам Сергея Чубина, администрация Хабаровского района получила из края эту компенсацию, а Чубину перечислить «забыла»?
- Ну чисто по-человечески, по совести, так сказать, не все деньги, но хотя бы часть отдали, ведь знают, каково нынче коммунальной отрасли, - говорит предприниматель.
Также, по словам Сергея Алексеевича, частенько район несвоевременно рассчитывается со своим бюджетным учреждением за подвоз воды, водоотведение, водоснабжение и промывку.
- Да, в конце года платежи от районных потребителей приходят, но ведь дорога ложка к обеду, потому, что мы начинаем несвоевременно платить за аренду, как это не звучит парадоксально, тому же самому Хабаровскому району, - поясняет Чубин.
– А дальше у нас набегают большие пени по арендным платежам, и это при том, что наша вина лишь в том, что район нам несвоевременно платит! Район вовремя не перечисляет денежные средства за своих же бюджетников, мы в свою очередь опаздываем с платежами по аренде имущества, и они еще на это пеню накручивают, - чуть ли не в один голос возмущаются Оксана Абрамова и Сергей Чубин. – Ну есть ли у чиновников хоть частичка совести?
Финансовая кабала
Слово «кабала» с арабского переводится, как расписка, обязательство и означает форму глубокой, тяжелой экономической зависимости. Именно в такой кабале у районной администрации оказалось предприятие Сергея Чубина.
Возвратимся к задолженности администрации района перед ООО «КСР» в 2,25 млн руб. В этот же период предприятие Сергея Чубина «задолжало» району по линии земельного отдела, который входит в ведомство все того же Эдуарда Кононова, «немыслимые» деньги - 180 тыс. руб.! На эту сумму район накрутил пеню аж 680 тыс. руб. и общий долг получился 860 тысяч.
Таким финансистам не в администрации работать, а прямиком следовать в коммерческий банк или в коллекторское агентство, с руками и ногами взяли бы. Не районная власть, а прямо микрофинансовая корпорация какая-то.
Естественно, Сергей Чубин подал иск и выиграл дело в суде у района. Суд четко разъяснил, что пеня по закону не должна превышать сумму основного долга. Неужели в районной администрации не было ни одного юриста, который не допустил бы этого позорного судилища с заведомо проигрышным концом? Возможно, и не оказалось, ведь большая часть работников, с приходом команды Дениса Удода, больше не работает на своих местах.
Как ни странно, Сергей Чубин перед судебной тяжбой приходил в районную управу и интересовался, мол, что вы делаете, сами деньги нам не заплатили, а мы вам с чего заплатим. Но в ответ бизнесмен слышал традиционное чиновное, дескать, нас это не интересует, с чего хотите с того и платите, а пеню вам начисляем.
И таких жутких историй в Хабаровском районе, как выяснилось, немало. Здесь работает более сотни малых предприятий в самой проблемной сфере ЖКХ. Большинство коммунальных бизнесменов вложили деньги в пусть даже и арендованное у района имущество, технику, на ком-то тяжким грузом висят приличные банковские кредиты, приобретены лицензии и прочая-прочая.
Удалять из процесса чиновников
После таких историй иной раз приходит мысль, как же надо чиновникам презирать свой народ, а заодно и этот самый малый бизнес, чтобы так изощренно издеваться над людьми? Мы уж не говорим о пресловутом инвестиционном климате в отдельно взятом районе края и о ТОСЭРах, создающихся здесь, что называется, всем миром.
- Команда, которая сегодня руководит любым участком государственного управления, должна быть нацелена на интересы развития государства, сегодня это важно, как никогда, - сказал на пресс-конференции вице-премьер Юрий Трутнев. - И мы должны просто удалять из процесса тех людей, которые либо не понимают, зачем они работают, либо мешают развиваться бизнесу, либо просто не имеют четко стоящих целей.
Остается подождать, чем закончится «антибарьерная» краевая проверка Хабаровского района, инициированная тем же Трутневым после инвестиционного скандала, связанного с Ракитным. Может, мэр Хабаровска тут совершенно не причем?
Алексей Петров.
