 |
| Эмблема прошедшего АТЭС-2012 |
|
|
Силовики о кражах не знали
Правоохранительные органы продолжают расследование уголовного дела по факту хищения средств саммита АТЭС во Владивостоке.
Обвиняемый по делу пока один – арестованный заместитель министра регионального развития Роман Панов. Ему предъявлено официальное обвинение в мошенничестве.
Еще один фигурант, Олег Букалов, пока числится лишь подозреваемым. В понедельник он подал в отставку с должности руководителя Дальневосточной дирекции Минрегиона. Но это его вряд ли спасет. Как говорят, обвинение ему предъявят со дня на день.
Осиротевшую Дальневосточную дирекцию пока возглавляет 29-летний Руслан Азеев, еще один выходец из Челябинска. Азеев пришел на работу в Дирекцию лишь этой осенью. Пришел, что называется, из огня да в полымя… Мало того что ему теперь придется доделывать недостроенные объекты, но еще и помогать всеми силами следствию по делу своих предшественников.
Следственные действия продолжаются. Идут допросы как руководителей Дальневосточной дирекции Министерства регионального развития и их министерских кураторов, так и компаний-контрагентов, выполнявших работы по заказу Дирекции.
Технадзор, которого не было?
Уголовное дело о 93 миллионах возбуждено по статье «Мошенничество в особо крупных размерах, совершенное группой лиц по предварительному сговору». В официальном заявлении МВД говорится: чиновники организовали проведение конкурсов на заключение госконтрактов по инженерному и научно-техническому сопровождению строительства объектов саммита, а также на добровольное страхование недостроенных объектов, после чего обеспечили победу в них подконтрольным коммерческим фирмам. При этом, как полагают правоохранители, предусмотренные вышеназванными контрактами услуги ранее были выполнены совсем другими фирмами.
Причем фирмой, к которой, собственно, возникли претензии правоохранителей, глава Счетной палаты России Сергей Степашин назвал некую челябинскую Инвестиционную группу «Пионер».
Поясняем на пальцах. Речь идет о государственном контракте № ТО УВР-10/01-37 «Выполнение работ, оказание услуг по инженерному и научно-техническому сопровождению строительства объектов по обеспечению организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участниц форума АТЭС-2012 – осуществление строительного контроля и технадзора». Заказчиком по контракту выступала Дальневосточная дирекция Минрегиона. А подрядчиком – та самая Инвестиционная группа «Пионер» из города сталеваров. Сумма договора – более семисот миллионов рублей. По мнению следователей, в этот контракт чиновники включили часть работ, которые уже были выполнены по другим, ранее заключенным договорам.
О том, что с этим контрактом не все чисто, правоохранительные органы получили информацию по меньшей мере из двух источников – от местного управления Федеральной антимонопольной службы Приморья и от Росфиннадзора. Правда, всех масштабов проблемы контролирующие органы сразу не осознавали.
Странный конкурс
Началось все с формальностей. 29 ноября 2009 года Дальневосточная дирекция Минрегиона объявила о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому надзору за ходом строительства объектов саммита. Документы на участие в конкурсе подали сразу три организации – два челябинских ООО – «Капитал-Сити» и ИГ «Пионер», а также Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству Российской академии архитектуры и строительных наук, или, проще говоря, ДальНИИС.
Лучшую, то есть меньшую, цену предложил ДальНИИС. Его и признали победителем конкурса. Однако начались странности. Директор проектного института ДальНИИС Пулат Аббасов неожиданно для всех пишет в Дальневосточную дирекцию письмо, в котором отказывается от заключения контракта. Последняя в свою очередь передает контракт… Инвестиционной группе «Пионер».
Подобные случаи всегда выглядят подозрительно. Вот и Приморское управление Федеральной антимонопольной службы начало проверку – не было ли сговора между участниками конкурса? Кстати, подобные проверки в случае отказа победителя заключать контракт ныне широко распространенная российская практика.
Маленькая ложь?
Признаки сговора, по мнению ФАС, в ситуации вокруг конкурса обнаружились.
Для начала выяснилось, что необходимые для финансового обеспечения заявки на участие в аукционе средства – 7 400 000 рублей - ДальНИИС получил от некой челябинской компании «Броккеридж». Причем буквально за несколько дней между институтом и компанией был заключен договор на выполнение неких комплексных научно-исследовательских работ. Средства по этому договору были переведены ДальНИИСу авансом.
Никакие работы по этому договору не велись, и сразу же после конкурса, как только на счет ДальНИИСа вернулись средства финобеспечения заявки, институт тут же вернул аванс.
А ООО «Броккеридж» в свою очередь эти средства, предназначенные для оплаты по договору с ДальНИИС, получило взаймы от Инвестиционной группы «Пионер». Круг замкнулся...
В ходе разбирательства выяснились и другие любопытные детали. Изначально финансировать заявку ДальНИИСом должна была другая компания. В материалах дела появилось письмо, подписанное директором ДальНИИС Аббасовым, директору некоего челябинского ООО «МегаСтрой» с просьбой перечислить на расчетный счет института те самые необходимые для участия в конкурсе 7 400 000 рублей. Из содержания письма, по версии контролирующих органов, следует, что между ДальНИИСом и ООО «МегаСтрой» было заключено некое соглашение, по условиям которого ООО «МегаСтрой» приняло на себя обязательство обеспечить финансирование участия ДальНИИС в конкурсе.
Генеральным директором ООО «МегаСтрой» на тот момент был Игорь Терновский. Как позже выяснилось, давний деловой партнер возглавлявшего в то время Дальневосточную дирекцию Минрегиона Евгения Рогозы. По данным челябинской налоговой инспекции, Терновский и Рогоза числились соучредителями целого ряда предприятий – «Строитель-97», ЗАО «Монолит», ООО «СтройИнвест».
ФАС сделала логический вывод: «Опосредованное участие возглавляемого Терновским И.А. ООО «МегаСтрой» в обеспечении участия ДальНИИСа в торгах, дальнейшее участие ООО «МегаСтрой» в исполнении государственного контракта участником торгов ООО «ИГ «Пионер» не является случайным обстоятельством и доказывает факт осведомленности о действиях друг друга как заказчика, так и других участников конкурса (ДальНИИС, ООО «ИГ «Пионер»)».
Кроме того, в ходе проверки выяснилось, что к подготовке конкурсной заявки ДальНИИС приложили руку почему-то челябинские специалисты.
Из объяснений работников ДальНИИСа следовало: документы готовил некий Игорь Шуман – еще один знакомец тогдашнего руководителя Дальневосточной дирекции Минрегиона Евгения Рогозы. Шуман возглавлял компанию «Монолит Девелопмент», которая некогда принадлежала Рогозе.
По данным Приморского управления ФСБ, в Дальневосточной дирекции Игорь Шуман бывал чуть ли не ежедневно.
Подписи Шумана обнаружились и в канцелярии ДальНИИСа – он получал адресованную ИГ «Пионер» корреспонденцию как официальный представитель этой компании.
Большое недоверие
Приморское управление Федеральной антимонопольной службы в июне 2011 года по результатам проверки вынесло решение. Оно состоит из двух пунктов.
По первому пункту - «Признать факт нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий, которые привели к ограничению конкуренции на рынке осуществления строительного контроля», - до сих пор идут споры в арбитражных судах. Идут, надо признать, с переменным успехом.
По второму пункту – «Передать материалы проверки в следственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела» - споров не было.
Маленькая ложь, как известно, рождает большое недоверие. Правоохранительные органы, судя по всему, получив от антимонопольной службы такую информацию, не ограничились лишь исследованием фактов ограничения конкуренции. И копнули глубже. А копнув, выяснили странные детали: часть работ, оплаченных по этому спорному договору, уже были выполнены, а главное, оплачены в рамках других госконтрактов.
Результатом стало громкое коррупционное дело, которое расследуется сейчас.
Замруководителя Приморского УФАС Дмитрий Абросимов, курировавший проверку, утверждает, что заслуги его ведомства в возбуждении уголовного дела по факту хищения 93 миллионов нет. Однако источники «МК во Владивостоке» в правоохранительных органах говорят об обратном – в деяниях «Пионера» и Дальневосточной дирекции начали детально разбираться именно после того, как в МВД поступили материалы из антимонопольной службы края.
Еще больше подогрел интерес правоохранительных органов доклад Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае по результатам проверки деятельности Дальневосточной дирекции Минрегиона.
Кто следующий?
Генеральным директором ООО «ИГ «Пионер» одно время являлся Олег Букалов. Позже его назначили директором Дальневосточной дирекции Минрегиона взамен ушедшего на повышение Евгения Рогозы.
Сейчас Олег Букалов и согласовывавший все контракты Дирекции замминистра регионального развития, тоже выходец из Челябинска, Роман Панов находятся под следствием.
К Евгению же Рогозе, по его словам, претензий у следственных органов нет. После Владивостока Рогозе поручили решение не менее важных для России задач. Чиновника назначили руководить Объединенной дирекцией по реализации федеральных инвестиционных программ Минрегиона, которая осуществляет контроль за выполнением федеральной целевой программы «Жилище». Тоже есть где развернуться.
«МК во Владивостоке», 21.11.12
