 |
| Буренки Сахалина |
| |
Не в последнюю очередь потому, что возглавлял сельскохозяйственную Амурскую область и имел определенные знания о работе отрасли.
В сахалинском сообществе сильны ностальгические настроения по советским временам, когда сельское хозяйство в области было довольно развито и, поэтому, лозунги о развитии села встретились населением одобрительно.
Ко всему прочему в области уже реализовывалась принятая в 2013 году областная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья, продовольствия на 2014-2020 годы», общим наполнением примерно в 17 млрд руб.
В рамках программы в совхозах «Тепличный» (областная собственность) и «Заречное» вводились гектары современных теплиц, птицефабрика «Островная» (областная собственность) активно реконструировала птичники и готовила проект бройлерного производства мяса птицы.
По расчетам сахалинских специалистов, обеспеченность потребления основных видов продуктов за счет местного производства к 2020 году должна составить - по мясу не менее 10,8% (в 2012 году - 6,8%), по молоку - не менее 39,9% (в 2012 году - 26,4%), по яйцам, картофелю и овощам - 100% (как и было).
Новый губернатор области решил качественно изменить эти показатели. В июне 2016 года в своей программной речи о новой экономической политике Олег Кожемяко обозначил, что правительство Сахалинской области реализует комплекс мер, который направлен на расширение производства овощей, мяса и молока за счет крупных инвестиционных проектов. В результате чего к 2020 году повысится уровень самообеспеченности по молоку - до 75%, по мясу - до 61%, по овощам закрытого грунта - свыше 100%.
Кто вел подобные расчеты, осталось за кадром.
В перспективах развития островного сельского хозяйства предполагается также укрепление кормовой базы для животноводства, создание стратегического запаса кормов, планируется строительство комплекса по приемке, хранению и переработке растительного сырья мощностью 150 тыс. тонн.
Для реализации этого масштабного плана было выполнено несколько системных мероприятий.
В частности была заменена управляющая команда областного минсельхоза. Министром сельского хозяйства стал Михаил Кузьменко, работавший первым заместителем министра сельского хозяйства Амурской области, а его замом - Тамара Муленкова, занимавшая аналогичную должность опять же в Амурской области.
Осенью 2015 года была создана «Корпорация развития Сахалинской области» (областная собственность), уставной капитал которой после докапитализации в ноябре 2015 года превысил 50 млрд руб. Эти бюджетные средства должны были в упрощенном порядке идти на финансирование инвестиционных проектов, в том числе и в сельском хозяйстве.
Стоит отметить, что корпорация стала ссылаться на некую коммерческую тайну в ряде проектов, несмотря на то, что в совет директоров вошли чиновники правительства области в ранге министров и заместителей министров. А объем денежных средств, влитых в нее, сопоставим с годовым бюджетом некоторых субъектов Российской Федерации.
В частности во время своего визита в Воронежскую область в январе 2016 года Олег Кожемяко подписал с губернатором Алексеем Гордеевым и руководством завода «Воронежсельмаш» договор строительства элеватора на Сахалине. Средства обещала «Корпорация развития Сахалинской области».
Из СМИ стало известно, что «Воронежсельмаш» построит по заказу сахалинского правительства элеватор емкостью 50 тыс. тонн единовременного хранения за 2 млрд рублей.
- Сроки у нас очень сжатые - уже в ноябре элеватор должен быть сдан. Этот проект является ключевым для сельского хозяйства Сахалинской области, - заявил тогда Олег Кожемяко.
Воронежская сторона обещала график работ держать на контроле. Однако к указанному времени компания так и не приступила к возведению объектов, ссылаясь на сложные климатические условия и грунты Сахалина.
Почему же не стали учитывать специфику Сахалина, расположенного в зоне рискованного земледелия?..
Здесь же вспоминаются слова губернатора: В период до 2020 года планируется завезти в регион более 10 тыс. голов скота, в том числе 4 тысячи мясного и 6 тысяч молочного направления, для содержания которого потребуется ввод в оборот более 20 тыс. га кормовых угодий...
Однако подготовка этих кормовых угодий и вообще кормозаготовка начала буксовать, в то время как скот начали завозить опережающими темпами.
Более того, при подготовке кормовых угодий совершенно не учитывалась практика кормозаготовок в регионах со сложными климатическими условиями.
По этому поводу известный сахалинский аграрий, возглавлявший 12 лет совхоз «Комсомолец» Анивского района Сахалинской области, Герой Социалистического труда Владимир Гайдук, издал даже книгу, в которой аргументировано разъяснял особенности созревания и времени сбора трав на Сахалине, и в качестве приоритетного направления в кормопроизводстве неоспоримо выделял сенаж.
Губернатор, а через него и минсельхоз, предложили заготавливать сено, словно не зная ситуацию с деградацией областных сельхозугодий.
В 2016 году кормов было заготовлено на уровне прошлого года, примерно с тем же качеством, в то время как в совхозы «Южно-Сахалинский» и «Комсомолец» с материка под зиму завезли 970 голов скота.
В итоге, общее поголовье мясных пород в «Южно-Сахалинском» составило около 1753 животных, а заготовленная кормовая база на зимне-весенний период могла обеспечить пропитание только ранее имевшегося стадо.
Неудивительно, что уже к январю животные начали голодать. Директор «Южно-Сахалинского» совхоза Светлана Пахомова официально, через СМИ, заявила, что животные поедают даже испорченный сенаж, заготовленный еще в советские времена, и поставляемый на фермы, якобы, в качестве подстилки.
А между тем, в прошлом году, в связи с объединением хозяйств уставной капитал «Южно-Сахалинского» (областная собственность) было решено увеличить на сумму 2,263 млрд рублей из бюджета области. Однако, вместо того, чтобы использовать эти средства на развитие собственного производства, по неясным причинам принимаются решения о перечислении всей суммы «Грин Агро-Сахалин», организации созданной за 3 месяца до этого. В итоге перечислили 1 млрд рублей по ставке 0,5% годовых с отсрочкой первого платежа сроком на 5 лет.
Одним из условий вхождения приморской компании «Грин Агро» на сахалинский рынок было создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Они сразу стали операторами строительства на юге Сахалина так называемой мега-фермы, где будут содержаться более 10 000 голов скота. Получили в пользование пахотные земли, принадлежащие совхозам и тот самый 1 млрд, который должен был поправить сложившееся бедственное положение госсовхозов.
Эксперты предполагают, что речь шла даже не о внутреннем перемещении средств, а о финансировании государственным предприятием частного бизнеса, причем на предельно льготных условиях, скорее в ущерб собственных интересов и интересов крестьянско-фермерских хозяйств... Разве не так?
Этот казус в правительстве области объяснили примерно так: «Грин Агро-Сахалин» подало заявку на финансирование «Корпорацией развития Сахалинской области», но процедура согласования на получение заемных средств оказалась длительной и едва не остановила реализацию проекта. В такой ситуации было найдено оптимальное решение - взять целевые займы у совхоза «Южно-Сахалинский» под ту же процентную ставку, что выдает и корпорация.
Спустя год после получения финансирования, «Грин Агро-Сахалин» вынуждено было вернуть деньги в совхоз «Южно-Сахалинский». Вроде бы бюджетные деньги на месте!
Однако, стоит напомнить, что общая стоимость строительства мега-фермы оценивается в 11 млрд руб. Из них 1,17 млрд вложит инициатор - «Грин Агро», 10,03 млрд - «Корпорация развития Сахалинской области», то есть частная компания все равно будет реализовывать свой проект на деньги областного бюджета, причем под совершенно льготный займ, выданный сроком на 30 лет с отсрочкой первого платежа на 5 лет?
Экспертов смущают и условия выдачи миллиардов под залог еще не построенных объектов. Коммерческий банк «Грин Агро Сахалин» мог бы оценить как предприятие с высокими коммерческими рисками, но «Корпорация развития Сахалинской области» оценила по-другому.
Только представьте, что если бы на строительство мега-фермы был объявлен конкурс (на такие объемы финансирования, сроки, процентные ставки), сколько российских предприятий заинтересовались бы реализацией проекта... А так, бюджетные средства провели через корпорацию.
Мега-ферма безусловно строится. Но вопрос кормовых угодий не снят, наоборот, становится все острее. В сложнейшей ситуации оказались расположенные на юге Сахалина крепкие крестьянско-фермерские хозяйства «Мрия», «Грушка», «Мегу», «Весточка» и «Радикал» (в общей сложности около 600 голов КРС). С начала 90-х годов прошлого века они использовали для покосов земли, принадлежащие совхозам на взаимовыгодных условиях.
Осенью прошлого года уже на свои поля, без предупреждения, пришла техника «Грин Агро-Сахалин» и задисковала будущие сенокосы фермеров под собственные корма.
Таким образом, эксперты предполагают, что правительство области увидев перспективу в одном частном предприятии еще с неясной перспективой, не учло в полной мере интересы государственных совхозов Сахалина и фактически поставило на грань закрытия доказавшие свою дееспособность фермерские хозяйства.
Почему «с неясной перспективой»? Ну очевидно же, что земли для мегапроекта все равно не хватит, а потому совхозу «Южно-Сахалинский», отдавшему свои угодья «Грин Агро-Сахалин», предписано в этом году открыть свои филиалы в центральных районах Сахалина, удаленных на сотни километров от собственных производств. Проблема в том, что эти земли с советских времен не обрабатывались и заросли бурьяном. Подъездные пути, в том числе мосты через реки, разрушены или требуют реконструкции.
Словом, перед нами некая цепочка странных решений, которые создают все новые и новые проблемы, приводя к расходованию бюджетных средств.
Одну из причин такого положения дел можно понять, если обратиться к истории. Так, некое «Агро-Союз ДВ» в 2012 году решило принять участие в программе развития мясного животноводства Амурской области.
После строительства своего комплекса компания подала документы на возмещение части затрат и получила из федерального и областного бюджета 44 млн рублей субсидий...
Но в декабре 2012 года произошел массовый падеж австралийского скота (782 головы), завезенного в рамках госпрограммы. Ущерб составил 80 млн руб. Причина падежа не озвучивалась, уже не потому ли, что коров разместили в неготовых к приему коровниках?..
Сегодня «Агро-Союз ДВ», по инициативе губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко, поставила на Сахалин 600 голов племенных коров. Естественно, не безвозмездно, а за 47 млн областных средств. Еще 400 голов планирует поставить в этом году.
Для чего это вспомнили? Просто заместителем генерального директора «Агро-Союз ДВ» в 2012-2014 годах работал Михаил Кузьменко, тот самый министр с/х Сахалина, куратором которого когда-то была заместитель министра сельского хозяйства Амурской области в 2012-2015 годах Тамара Муленкова - та самая замминистра нынешнего министра с/х Сахалина. Тогда же начальником отдела ветеринарии и племенного животноводства Приамурья в 2012-2016 годах была Роза Кузьменко, жена нынешнего министра Кузьменко. Стоит ли удивляться, что нынче она возглавляет Агентство по ветеринарии Сахалинской области?
Вот такая нынче сельхозполитика по-сахалински, с амурским уклоном.
Иван Федотов
