С сегодняшнего дня на территории России действует запрет на деятельность казино и залов игровых автоматов — они могут существовать только в пределах игорных зон. Создание такой зоны в Приморье затормозилось на неопределенный срок, и если ситуация не разрешится в ближайшее время, крупные участники рынка намерены продолжить бизнес в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Большинство легальных компаний игорного бизнеса, чтобы выжить, вместо рулетки и блэкджека, предлагают клиентам покер.

--------

ФЗ №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» принят 29 декабря 2006 года. Согласно ему, на территории России планируется создать четыре игорные зоны, в том числе на Дальнем Востоке — на берегу бухты Муравьиная у мыса Черепаха. На площади 620 га должны расположиться отели на 7 тыс. номеров, до 1,2 тыс. игровых столов и до 5 тыс. игровых автоматов. Все игорные заведения, кроме букмекерских контор, должны быть перемещены в игорные зоны, деятельность казино и игровых залов с 1 июля 2009 года вне игорных зон запрещена.

----------

Между тем, как выяснил „Ъ“, процесс создания игорной зоны в Приморье до сих пор не движется. Как сообщил „Ъ“ начальник отдела госрегулирования деятельности по вопросам организации и проведения азартных игр администрации Приморского края Станислав Костецкий, в феврале 2009 года краевые власти направили на утверждение в правительство РФ проект зоны «Приморье», однако реакции до сих пор не последовало. Границы зоны не определены, а потому оснований для землеотводов и проведения каких-либо конкурсов нет, необходимая инфраструктура также не создана. В правительстве Хабаровского края отметили, что аналогичная ситуация складывается и в других регионах размещения игорных зон, за исключением Краснодарского края, где расчищена площадка для строительства.

Стоит отметить, что в дальневосточных регионах, приграничных с Китаем, некоторое время назад игорный бизнес был ориентирован именно на граждан КНР, на территории которой деятельность казино запрещена. К примеру, Благовещенск еще три года назад был лидером среди российских городов по числу игорных заведений на душу населения. Однако ужесточение условий въезда для китайских граждан и новые требования законодательства привели к тому, что многие участники рынка вышли из игры. С 1 июля дальневосточные регионы готовятся к ощутимым налоговым потерям: так, только в Приморье поступления в краевой бюджет от игорного бизнеса в 2008 году составили 554 млн руб.

Напомним, по планам правительства РФ, для создания игровых зон планируется привлекать частные инвестиции, однако, считают эксперты, для Дальнего Востока подобный сценарий маловероятен. Впрочем, как заверяет гендиректор группы компаний «Седьмой континент» (крупнейший в Приморье участник рынка, владеет 2 казино и 43 игровыми залами с 2798 автоматами. — „Ъ“) Александр Градуленко, ГК готова участвовать в проекте по строительству игорной зоны, однако это невозможно без участия государства.

По его словам, «Седьмой континент» намерен вывести все игровое оборудование на склады и несколько месяцев ждать развития ситуации, а если будущее игорного бизнеса не прояснится, то ГК будет вынуждена уволить персонал (более 1800 человек. — „Ъ“) и приступить к перемещению своей деятельности в страны АТР, в частности во Вьетнам. Помещения, в которых находятся игорные заведения ГК, пока что будут перепрофилированы под магазины и аптеки.

Вместе с тем ряд игровых заведений в крупных городах Дальнего Востока уже переориентировался на новые условия работы: казино переименовались в клубы спортивного покера. «Вероятнее всего, игорные заведения проведут реорганизацию и просто перестанут попадать под формулировку «игорный бизнес», — говорит менеджер одного из амурских казино. По его словам, равняться в этом процессе будут на Москву, где уже работают спортивные клубы и лотоматы.

Замдиректора Института экономических исследований ДВО РАН Олег Рензин также полагает, что игорный бизнес «найдет лазейку и будет заниматься несколько другим, но близким делом, чтобы не терять доходы». В частности, в муниципальном общественно-культурном центре Благовещенска решили проблему легализации игорных залов, наклеив на каждый автомат объявления о том, что это «имитатор». По прогнозу директора Ассоциации игорного бизнеса Приморского края Сергея Чунаева, после 1 июля нелегально заниматься игорным бизнесом будут только те структуры, которые и в настоящее время «не платят никаких налогов» (по его оценке, в Приморье это 130–140 игровых залов с примерно 3 тыс. автоматами).

Правоохранительные органы уже с сегодняшнего дня готовы к предстоящим проверкам. Так, в УВД по Хабаровскому краю „Ъ“ сообщили, что проверки игорных заведений на предмет исполнения закона сотрудники УБЭП и управления по борьбе с налоговыми преступлениями начнут сегодня. Впрочем, как именно власти будут бороться с нелегальным бизнесом, пока непонятно. Налоговики утверждают, что все вопросы будут решаться в суде, однако во время тяжбы, а это 1–3 месяца, игорные заведения смогут продолжать работу.

Отметим, что депутаты законодательного собрания Приморья направляли в Госдуму и в правительство РФ поправки в законодательство с просьбой отсрочить запрет на игорный бизнес вне специальных зон до 31 декабря 2012 года, аргументировав это тем, что проект зоны «Приморье» еще не одобрен, а налоги с бизнеса ощутимо пополняют краевой бюджет, и сам он дает работу около 3 тыс. человек. Однако предложения приморских парламентариев были отклонены.

Алексей Чернышев, Владивосток; Павел Кошеленко, Благовещенск; Марина Кравченко,

Коммерсантъ(Хабаровск) № 116 (4171) от 01.07.09.