Николай Ожаровский.
Николай Ожаровский.
Николай Ожаровский отчитался перед депутатами о проделанной работе за 2013 год. Он попытался доказать депутатам Собрания об эффективном использовании бюджетных средств, оценив свою работу положительной. Но так ли это на самом деле?
 
Не та арифметика
 
На словах звучало все убедительно, но проведя развернутый анализ из приведенных главой данных, приходишь к обратному. Например, озвучены показатели регистрируемой безработицы в 2013 году, которые «характеризуются положительной динамикой», не точны. Так, численность зарегистрированных безработных граждан составляет 596 человек или 2,9% от экономически активного населения (20 552 человек). Но в приведенной таблице экономически активного населения у главы числится 20 300 человек. Куда же потерялись еще 252 человека? Может это работники администрации района? Так, они что - не активные и не работают?
 
По большему счету, это не та арифметика, по которой нужно бить тревогу. По официальным статистическим данным, только из поселка Ванино в прошлом году уехало 2  тыс. (!) человек. Именно этот фактор и мог повлиять на уменьшение числа безработных. Поэтому положительной динамикой такие цифры с массовым оттоком трудоспособного населения назвать ну никак нельзя! Вот на это и нужно обратить внимание главе. Люди-то уезжают от безысходности, не находя работы...
 
Продолжим дальше слушать. С упоением в голосе Николай Ожаровский говорил и о создании благоприятных условий для развития торговой деятельности в районе.
 
Но всему есть предел. Не можем же все население обратиться в продавцов-перекупщиков. А когда же начнем производить свой товар? И это действительно - большой вопрос, поскольку ни в одной из программ развития района о строительстве промышленных предприятий, цехов не говорится ни слова.
 
Далее, еще интересная цифра из доклада: «От физических и юридических лиц безвозмездно поступило 10,8 млн рублей».
 
На мой вопрос о расходовании этих денег, глава района не смог ответить. Но предложил встретиться для детального освещения этого вопроса в отдельном кабинете.
 
А вот в другой, уже диаграмме, в виде цилиндра, разделено на сегменты 100%  содержание расхода бюджета. Однако при суммировании не достает 0,2%, а это тянет на 3,350 млн рублей. Куда же девались эти деньжища? Николай Ожаровский также не смог вразумительно ответить, ограничившись фразой: «Они никуда не ушли».
 
Показатели регистрируемой безработицы (в процентном отношении от экономически активного населения) в Ванинском районе в 2013 году.
Показатели регистрируемой безработицы (в процентном отношении от экономически активного населения) в Ванинском районе в 2013 году.

 
Показатели регистрируемой безработицы (количество человек) в Ванинском районе в 2013 году.
Показатели регистрируемой безработицы (количество человек) в Ванинском районе в 2013 году.

 
Обязательства бюджета Ваниниского района по финансированию отраслей.
Обязательства бюджета Ваниниского района по финансированию отраслей.

 
Как видно из отчета, в нем, как и в предыдущих, множество арифметических ошибок. В этих ошибках не стыковки исчисляются миллионами (!) рублей. И когда речь идет об эффективности их использования, то невольно начинаешь сомневаться в этой эффективности, в самой работе главы.
 
Доверительное управление
 
Особый разговор об эффективном использовании бюджетных средств, можно продолжить на острую тему по районной целевой программе «Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства Ванинского района на 2013-2016 годы».
 
Как известно, в районе до 2011 года работало муниципальное предприятие «Ванинское АТП». В 2011 году постановлением и.о. главы района за подписью Анны Минько из бюджета района Ванинскому АТП была оказана финансовая помощь - 500 тыс. руб. Но после этого, предприятие было объявлено банкротом, и все активы на 66 млн рублей, как я понимаю, были переданы в доверительное управление предпринимателю из Советско-Гаванского района С.Береговому.
 
Перед тем, как передать в доверительное управление, автобусный парк пополнился еще двумя автобусами по миллиону рублей каждый, а автобусом - за 3, 5 миллиона рублей. На сегодня четыре автобуса из 17 остались в аренде у Берегового. Остальное имущество из АТП, стоимостью 72 млн руб., теперь передано в доверительное управление другому предпринимателю - А.Васильеву (ООО «Пять звезд»).
 
Дорожную технику стоимостью 4,5 млн руб. передали в аренду местным предпринимателям Маилову и Кусраеву. Эффект использования районного бюджета, как видим, налицо.
 
И вот при таких обстоятельствах разрабатывается районная программа «Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства Ванинского района на 2013-2016 годы».
 
А в плане мероприятий этой программы, первым пунктом записано: «Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по транспортному обслуживанию населения на территории Ванинского района».
 
Ежегодный размер такой субсидии впечатляет - 6,75 млн руб. Даже непросвещенному человеку станет понятным, что на такие деньги можно ежегодно обновлять автобусный парк 5-6 единицами. В этой связи еще больше поражает ход главы Ожаровского, когда читаешь, что в разделе задачи программы ставится: «Обновление и пополнение парка подвижного состава».
 
Большие расходы
 
Вся эта странная схема разрабатывалась в бытность, когда Анна Минько была первым заместителем у Николая Ожаровского. Сейчас она успешно работает председателем в районной контрольно-счетной палате.
 
Не буду утомлять читателя подробностями цифр, сошлюсь только на заключение  контрольно-счетной палаты (КСП) района, которая провела свою проверку правомерности и эффективности использования бюджетных средств в Ванинском районе за десять месяцев (январь-ноябрь) 2013 года.
 
Они выявили излишние расходы в районе и предложили возвратить их в местный бюджет субсидий в сумме - 4 386,86 тыс. руб., в том числе:
- неправомерные расходы в сумме - 3 907,0 тыс. руб.;
- нецелевые расходы в сумме - 396,2 тыс. руб.;
- излишне выплаченные субсидий в сумме - 83,66 тыс. руб.».
 
Можно только поблагодарить аудиторов краевой КСП за выявленные нарушения закона в сфере расходования бюджетных средств, допущенные главными распорядителями районной администрации. Поблагодарить за их предписание о возмещении в бюджет довольно приличной суммы. Только вот припоминается одно решение арбитражного суда, вынесенного в 2008 году о возврате в бюджет 770 тыс. руб. за неправомерное приобретение администрацией двух легковых автомобилей. Однако судебные приставы до сих пор не выполнили этого решения суда, поэтому есть все основания сомневаться, что и эти деньги вернут ли в бюджет района.
 
Замечу, в Ванино такая практика давно укоренилась. В этой статье не буду вдаваться в подробности дел с манипуляциями в бюджете, а скажу лишь о причине, которая неотвратимо приводит к тупиковой ситуации, прямо влияющая на жизненный уклад в обществе.
 
Ванинские дворяне
 
Итак, в районном центре создалась некая элита, возомнившая себя дворянством.
 
Это дворянство пустило глубокие корни во все властные структуры. Все члены его состоят в родственных связях, кумовстве и прочих взаимовыгодных связях. Как этот оплот негативно взаимодействуют, многие испытали на себе.
 
Вот тому характерный пример. В 2012 году представительный орган - депутаты районного Собрания, утвердили председателем контрольно-счетной палаты Анну Минько. Казалось бы, при неусыпном оке контроля, распорядители бюджета не рискнули бы распоряжаться им, как собственным кошельком. А что было на самом деле?!
 
То есть, главный распорядитель бюджетных средств района, мог осуществлять нецелевое использование бюджетных средств, а контрольный орган при этом молчал?
 
В этой связи, более чем цинично в отчете Анны Минько звучит ее утверждение: «…деятельность КСП была направлена на предупреждение, пресечение и выявление нарушений при использовании средств бюджета района».
 
Горько осознавать, но при таком контроле, когда происходит нецелевое использование бюджета, резолюция председателя КСП г-жи Минько неизмена: «коррупционные факторы отсутствуют». А главе района Ожаровскому дается возможность на всех уровнях говорить, об эффективности исполнения бюджета.
 
Только сдается мне, что такая работа сравнима, разве что с эффектом, когда принимают слабительное со снотворным. Да такой эффект заслуживает название - «эффект Ожаровского». Разве я не права?
 
Раиса Гаврилова,
председатель комиссии
по развитию местного самоуправления, регламенту и этике
Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино».
 
P.S. Уверена, что в наших силах, жителей Ванинского района, в корне изменить и пресечь политику разбазаривания средств налогоплательщиков. А как вариант - оставляем за собой право - объявить г-ну Ожаровскому импичмент.
 
Приложение:
Извлечение из отчета КСП по результатам контрольного мероприятия от 28.01.2014 г. в Ванинском районе