С итогами Комплексной проверки деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС(Я) (далее – ТУ) продолжает знакомить своих читателей интернет-газета «В Якутии.ру» ().
Итак, о наиболее интересном. О деятельности ТУ по управлению и распоряжению недвижимым имуществом.
Приведем несколько примеров того, как нескольким, почти одним и тем же, юрлицам на до странности выгоднейших кое для кого условиях, в разрез всем законам и иным нормативно-правовым актам, передавались в собственность административные здания, иные объекты недвижимости или помещения в них.
КАЛАНДАРИШВИЛИ, 5: «ПОКРАСЬ И... ЦАРСТВУЙ!»
04 ноября 2004 г. распоряжением № 05-06/193 Территориальное управление прекратило право оперативного управления Якутского НИИ сельского хозяйства на административное здание общей площадью 688,1 кв.м., находящееся по адресу: г.Якутск, ул.Каландаришвили, 5 (3 этаж).
08 августа 2007 г. распоряжением № 01-03/484 ТУ прекратило право оперативного управления Якутского НИИ сельского хозяйства на административное здание общей площадью 1.373,7 кв.м., находящееся по адресу: г.Якутск, ул.Каландаришвили, 5 (1 и 2 этажи) и закрепило указанное имущество на праве оперативного управления за другим предприятием – Ленским территориальным управлением Росрыболовства.
08 августа 2007 г. между 4 сторонами: ТУ, Якутским исследовательским институтом, ЛТУ Росрыболовства и неким ООО «АРС» был подписан акт приема-передачи к договору подряда на производство укрепительных и ремонтных работ от 08 августа 2007 г., согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Якутск, Каландаришвили, 5, на 1 этаже, общей площадью 558 кв.м., и склад-гараж общей площадью 98,3 кв.м. были переданы в собственность ООО «АРС».
«Таким образом, в нарушение статей 38.1, 72 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, руководство Территориального управления в счет оплаты укрепительных и ремонтных работ передало в собственность ООО «АРС» часть нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Якутск, ул. Каландаришвили, 5, на 1 этаже, общей площадью 558 кв.м., и склад-гараж общей площадью 98,3 кв.м.
Из собственности Российской Федерации безосновательно выбыло недвижимое имущество», - констатирует по данному поводу комиссия Росимущества.
АММОСОВА, 18: ВЫГОДНЕЕ НЕКУДА
13 мая 2005 г. распоряжением ТУ № 01-03/189 объект недвижимого имущества – административное здание, расположенное по адресу: г.Якутск, ул.Аммосова, 18 (бывшее здание Якутзолото на площади Ленина – ред.), было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росбланкиздат – эксплуатационное предприятие», площадь объекта – 1.575,6 кв.м.
В свою очередь, 28 июля 2005 г. ФГУП «Росбланкиздат» заключило с неким ООО «Цемент-Строй» договор простого товарищества № 07-216/05 с целью соединения вкладов и осуществления совместных действий по проведению реконструкции с надстройкой 5 и 6 этажей этого здания по ул.Аммосова, 18.
Вкладом ФГУП «Росбланкиздат» стали 1 и 2 этажи указанного административного здания, вкладом ООО «Цемент-Строй» выступили трудовые и материальные ресурсы, необходимые для выполнения работ.
Вклады по условиям договора оценены в 24 миллиона рублей с каждой из сторон.
По условиям договора, прибыль, полученная в результате совместной деятельности, должна подлежать распределению в следующем порядке:
1. ФГУП «Росбланкиздат» получает право собственности на 5 и 6 этажи реконструируемого здания.
2. ООО «Цемент-Строй» - право собственности на 1 и 2 этажи этого же здания.
Стороны также договорились, что при расторжении договора ФГУП «Росбланкиздат» получает вклад в денежном эквиваленте в размере 24 млн рублей, а ООО «Цемент-Строй» - вклад в виде приобретения права собственности на 1 и 2 этажи здания по Аммосова, 18.
Распоряжением ТУ № 01-03/333-1 от 28 июля 2005 г. также было согласовано внесение вклада в виде 1 и 2 этажей указанного здания ФГУП «Росбланкиздат» в простое товарищество с ООО «Цемент-Строй».
Однако, в нарушение ст.8 ФЗ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», оценка вносимого вклада имущества не производилась.
«В распоряжении ТУ и в договоре простого товарищества рыночная оценка стоимости вклада отсутствует», - говорится в документах федеральной ревизии.
Документы об оценке рыночной стоимости вкладов в архиве ТУ и ОАО «Росбланкиздат», как выяснилось в ходе московской проверки, также отсутствуют.
Несмотря на это, Территориальное управление 11 августа 2005 г. распоряжением № 01-03-356 согласовывает Росбланкиздату передачу в залог ОАО «Внешторгбанк» здания по ул.Аммосова, 18, с оценочной стоимостью в 45 млн рублей (отчет об оценке № 27/07/2005 от 25 июля 2005 г. - ООО «Республиканский центр оценки имущества) в обеспечение исполнения обязательств ООО «Цемент-Строй» в размере 24,5 млн рублей.
Помимо всего, ТУ 15 декабря 2005 г. письмом № 01-5725 как собственник согласовывает ФГУП «Росбланкиздат» реконструкцию здания по Аммосова, 18, с надстройкой 5 и 6 этажей.
Затем ТУ 20 декабря 2005 г. распоряжением № 01-03/558 вносит соответствующие изменения в Реестр федерального имущества, а именно: исключает 4-этажное здание по ул.Аммосова, 18, в г.Якутске и вместо него включает 2 отдельных объекта недвижимости:
1. Часть административного здания (1 и 2 этажи), литер А, расположенный по адресу: г.Якутск, ул.Аммосова, 18.
2. Часть административного здания (3 и 4 этажи), литер А, по этому же адресу.
28 декабря 2005 г. распоряжением № 01-03/569 ТУ, на основании письма ФГУП «Росбланкиздат», прекращает право хозяйственного ведения на объект государственности собственности РФ – Часть административного здания (3 и 4 этажи), литер А, по Аммосова, 18.
Под занавес, 29 декабря 2005 г., между ФГУП «Росбланкиздат» и ООО «Цемент-Строй» было подписано соглашение о расторжении договора простого товарищества.
Также 29 декабря 2005 года был подписан акт приема-передачи вкладов.
«В нарушение 3 части II Положения о ТУ, утвержденного приказом Росимущества от 01 февраля 2005 года № 37, в архиве ТУ отсутствуют документы, подтверждающие поступление денежных средств в ФГУП «Росбланиздат» в рамках возврата вкладов в простое товарищество», - резюмирует проверка из Москвы.
Наступил 2006 год.
19 января 2006 г. ТУ распоряжением № 01-03/16 согласовало соглашение о расторжении договора простого товарищества от 28 июля 2005 г. и разрешило ФГУП «Росбланкиздат» получить вклад в виде денежных средств в размере 24 млн рублей и внесенный вклад в виде 1 и 2 этажей здания передать в собственность ООО «Цемент-Строй».
Таким образом, на момент расторжения договора простого товарищества между ФГУП «Росбланкиздат» и ООО «Цемент-Строй» право собственности на 1 и 2 этажи административного здания по адресу: г.Якутск, ул.Аммосова, 18, перешло к ООО «Цемент-Строй», а 3 и 4 этажи, изъятые из хозяйственного ведения у ФГУП «Росбланкиздат», уже находились в залоге у ОАО «Внешторгбанк» - в обеспечение исполнения обязательств ООО «Цемент-Строй» размером 24,5 млн рублей.
Такова основная суть того, как львиная доля дорогостоящего и престижного административного здания по Аммосова, 18, фактически перешла в собственность малоизвестного ООО «Цемент-Строй».
Далее в материалах по итогам комплексной проверки Росимущества подробно описывается вся хитроумная финансово-юридическая серия действий, предпринятых сторонами для того, чтобы закрепить право собственности на раздробленный на две части объект недвижимости на площади Ленина в г.Якутске за ООО «Цемент-Строй».
Как уже сказано выше, - в счет «трудовых и материальных ресурсов, необходимых для выполнения ремонтных работ».
ВИНОКУРОВА, 21: КЛЕРКИ-«ОБОРОТНИ»
01 сентября 2008 г. между ОАО «Росбланкиздат» и неким Жилищно-строительным потребительским кооперативом «Жилье-2000» был заключен договор мены недвижимого имущества № 29-08.
Согласно условиям данного договора, ОАО «Росбланкиздат» передало в собственность ЖСПК «Жилище-2000» недвижимое имущество (здание конторы с хозпостройками), площадью, определенной согласно техническому паспорту (инвентарный номер 98401:907290), в размере 294,70 кв.м., в т.ч.:
• литер А (контора деревянная) - 152,20 кв.м.,
• литер А (веранда с крыльцом) – 20,30 кв.м.,
• литер Г1 (склад металлический) – 61,10 кв.м.,
• литер Г2 (склад металлический) – 61,10 кв.м,
расположенные в г.Якутске на ул.Винокурова, 21, в квартале 85 (район Сайсар – ред.).
Право собственности ОАО «Росбланкиздат» на указанный объект подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности от 25 октября 2007 г., серия 14-АА № 411729.
В свою очередь, ЖСПК «Жилище-2000» передал в собственность Росбланкиздата имущество (здание конторы с хозпостройками) площадью 198,00 кв.м., в т.ч.:
• контора из шлакоблоков – 150 кв.м.
• теплый склад из шлакоблоков – 24,00 кв.м.,
расположенные в г.Якутске по ул.Ильменская, в квартале 76.
«Право собственности на передаваемый объект за ЖСПК «Жилище-2000» не зарегистрировано», - говорится в документах ревизии.
«Таким образом, в нарушение действующего законодательства, в частности, норм Гражданского кодекса РФ, отсутствие права собственности на имущество у ЖСПК «Жилище-2000» влечет невозможность им распоряжаться и, соответственно, отсутствие права у ЖСПК «Жилище-2000» заключать какие-либо сделки по распоряжению данным имуществом», - также подчеркивают проверяющие.
В общем итоге ревизия Росимущества, работавшая в Якутске, сделала то заключение по данному факту, что «договор мены недвижимого имущества № 29 от 01 сентября 2008 г. между ОАО «Росбланкиздат» и ЖСПК «Жилище-2000» является недействительным в силу ничтожности».
Помимо того, на основании этого заключения комиссия из Москвы признала незаконным и ничтожным и договор аренды земельного участка №Э-09 по ул.Винокурова, 21, который шел «прицепом» к основному договору мены…
По данным фактам с 03 марта 2010 г. в Арбитражном суде РС(Я) идут судебные разбирательства, где ответчиком является ЖСПК «Жилище-2000», а истцом – ОАО «Росбланкиздат»…
При всем том, что мы «перескочили» подробное описание тех статей ГК РФ, которые нарушены при вышеприведенных сделках, подчеркнем один немаловажный, весьма показательный, момент.
Дело в том, как также следует из Акта комплексной ревизии Росимущества, представителем ответчика – ЖСПК «Жилище-2000» - по данному судебному делу выступает гражданка Лонгинова Наталья Егоровна, которая, (внимание!) до октября 2009 года занимала должность… начальника Отдела правового и кадрового обеспечения Якутского управления Росимущества и являлась председателем Совета директоров ОАО «Росбланкиздат»!
Представляете?..
Получается, бывший представитель, скажем так, «потерпевшей» стороны, сегодня, буквально через пару месяцев, забыв про все гласные и негласные принципы морали и "Кодекса чести госслужащих", если таквое вдруг было в Росимуществе времен Данилова, защищает интересы тех, кто, по мнению федерального центра, нанес материальный ущерб государству…
Особый, видимо, был интерес в свое время тогда у истца – Росбланкиздата и, главное, того ведомства, которое уполномочено было контролировать и беречь государственное добро - у Якутского управления Росимущества, раз такое случается в судебной и чиновничьей практике?..
ИЛЬМЕНСКАЯ: «НЕЗАВЕРШЕНКА» ЗА… 600 ТЫСЯЧ
В соответствии с приказом ТУ Росимущества в РС(Я) от 19 ноября 2009 г. № 01-02/42, на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10 ноября 2009 г. № ЮМ-14/28388, в Якутском ТУ была создана Комиссия для проведения служебного расследования.
Это служебное расследование должно было выяснить обстоятельства по факту проведения 10 августа 2009 г. заседания Совета директоров ОАО «Росбланкиздат», на котором сотрудниками Территориального управления Росимущества в РС(Я) Даниловым В.Д., Лонгиновой Н.Е., Неустроевым А.Н., не являющимися членами Совета директоров с даты издания распоряжения Росимущества от 30 июня 2009 года № 947-р «О решениях годового общего собрания акционеров ОАО «Росбланкиздат», было принято решение об одобрении сделки по продаже объекта незавершенного строительства «16-квартирный жилой дом» по адресу: г.Якутск, ул.Ильменская, ЖСПК «Жилье-2000».
В ходе московской ревизии установлено следующее.
Решение о согласовании сделки по продаже этого незавершенного строительства было оформлено в виде протокола заседания Совета директоров ОАО «Росбланкиздат» № 1 от 10 августа 2009 года.
Этот протокол со стороны председателя Совета директоров Росбланкиздата подписан все той же Лонгиновой Натальей Егоровной, которая, как уже сказано выше, сегодня, после увольнения с Якутского управления Росимущества, на судебных разбирательствах по защите имущественных интересов государства оказалась на противоположной стороне…
На основании этого протокола от 10 августа 2009 г. между ОАО «Росбланкиздат» и, как уже сказано выше, все тем же ЖСПК «Жилище-2000» был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства по ул.Ильменская № 28-09 от 15 августа 2009 года.
Впоследствии право собственности по данному объекту, в свою очередь, на основании этого договора, было зарегистрировано в Регпалате (УФРС по РС(Я)).
Итак, что же «криминального» выявила в ходе служебного расследования ведомственная комиссия ТУ, что его итоги стали достоянием федерального руководства в ходе комплексной февральской ревизии?..
Начнем с того, что когда начались внутрикорпоративные, скажем так, выяснения, отдельные, основные, герои событий августа 2009 года вдруг заняли позиции «страусиной политики». Проще говоря, спрятали «головы в песок»…
Это, в частности, экс-руководитель Территориального управления Росимущества Владимир Данилов, который не представил никакой объяснительной по месту бывшей работы, и экс-руководитель ОАО «Росбланкиздат» Владимир Михалев, который от предоставления объяснительной отказался категорически, о чем комиссией был составлен соответствующий в подобных случаях акт…
Что касается других «персонажей» этого имущественного «сериала», запросы, помимо них, были направлены Лонгиновой Н.Е., Неустроеву А.Н. В итоге Наталья Лонгинова и Ариан Неустроев свои объяснительные все же представили…
В свою очередь, исполняющей обязанности генерального директора ОАО «Росбланкиздат» Антоновой А.А. был предоставлен отчет № 4991 об оценке стоимости незавершенного строительства 16-квартирного жилого дома и права бессрочного пользования на земельный участок, выполненный ООО «Эксперт».
Рыночная стоимость указанного объекта, согласно отчету, составляла… 631 тысячу рублей. И это не опечатка! Незавершенный 16-квартирный жилой дом с земельным участком (не стоять же ему на воздухе!) был «оценен» и продан удачливому Жилищно-строительному потребительскому кооперативу «Жилье-2000», как видите, чуть более за полмиллиона сегодняшних рублей…
Не знаем, правильно ли мы рассуждаем, но подобная цена для августа 2009 года кажется более чем странной, даже за свайное поле в Сайсарах…
В целом, после проведения служебного расследования комиссия ТУ сделала следующее заключение:
• Решение об одобрении сделки по продаже объекта незавершенного строительства по адресу: г.Якутск, ул.Ильменская, ЖСПК «Жилье-2000», принято неуполномоченным составом Совета директоров ОАО «Росбланкиздат». Значит, оно является незаконным и недействительным.
• Доводы Лонгиновой, Неустроева о том, что им не было известно об изменении состава Совета директоров ОАО «Росбланкиздат», не могут быть приняты как уважительные. (Как говорится в юриспруденции, «незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение» или что-то в этом роде…)
Словом, комиссия логично сделала вывод, что товарищи Лонгинова и Неустроев, а также их руководство не могли не знать о том, что состав Совета директоров Росбланкиздата был изменен, а потому решения, принятые ими в старом составе, являются, мягко выражаясь, незаконными.
Ну, а определенные действия ответственных должностных лиц, наверное, можно охарактеризовать словом, синонимирующим «подлог»?..
Уже потому, что информация об изменении состава Совета директоров была общедоступной и «висела» везде, где только можно, в том числе в специализированной информационной системе «Консультант плюс»…
Говоря обо всем этом, комиссия в качестве обоснования своего неутешительного заключения привела и другие доводы, касающиеся чисто юридических тонкостей о деятельности акционерных обществ, которые мы приводить не будем.
Одним словом, основным выводом комиссии стало следующее: договор купли-продажи объекта незавершенного строительства № 28-09 от 15 августа 2009 года является ничтожным в силу несоответствий действующему федеральному законодательству.
Действия же должностных лиц - Данилова, Лонгиновой, Неустроева, Михалева - по принятию решения об одобрении этой столь странной и незаконной сделки были признаны комиссией «противоречащими законодательству и осуществленными с превышением имеющихся полномочий».
(Знакомые фразы, правда? Очень похожие на цитаты из пресс-релизов прокуратуры, если не сказать, формулировки из УК РФ…)
В общем итоге заключение по итогам проведенного служебного расследования было направлено в Москву – в федеральное Росимущество. В свою очередь, Росимущество обратилось с иском в Арбитражный суд РС(Я) о признании вышеописанного договора недействительным.
Судебное заседание по данному факту пока вроде не назначено…
ЛЕРМОНТОВА, 25: «ОТШИБ» - НА ЦЕНТР
И, наконец, на «сцену» выходят одни из самых главных «героев» имущественного «сериала» от «Владимира Данилова и Ко» – Инвестиционная компания «СахаИнвестСервис».
Подробнее.
20 февраля 2008 года между:
1. ООО «Инвестиционная компания «СахаИнвестСервис»» - сторона-1;
2. Территориальным управлением Росимущества в Якутии - сторона-2;
3. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) – балансосодержатель; –
был заключен договор мены объектами недвижимости № 400-100.
По условиям договора СахаИнвестСервис обязался передать в собственность Территориальному управлению Росимущества, что говорится, «как есть», объект недвижимости, расположенный в г.Якутске по ул.Лермонтова, 25, (4 этаж) (административное здание в районе «Найрамдала», где располагается «Мегафон» - ред.), общей площадью 430,8 кв.м. в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 11 февраля 2008 г., за инвентарным номером: 98401:9 07696:4/А (филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по РС(Я)).
Этот объект по Лермонтова, 25, принадлежал СахаИнвестСервису на праве собственности в соответствии со свидетельством о госрегистрации права собственности от 19 февраля 2008 г., серия 14-АА № 415929.
При этом Балансосодержатель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я), с согласия Территориального управления Росимущества, обязался передать в собственность СахаИнвестСервису объект недвижимости, расположенный также в г.Якутске, но уже по проспекту Ленина, 35, 1 этаж (жилой дом на супер-проходимом месте рядом с магазином «Туймаада», где на 1-м этаже расположен торговый центр), общей площадью 371,2 кв.м., в соответствии с техническим паспортом от 2005 года, инвентарный номер: 98401:9 1248.
Этот объекта принадлежал ТУ Росимущества в РС(Я) на праве собственности (свидетельство о госрегистрации права собственности 14 АА № 431686 от 11 февраля 2008 г.).
По условиям договора объекты, подлежащие полюбовному обмену, были оценены в следующем порядке:
1. Лермонтова, 25, - 4-й этаж, S = 430,8 кв.м. – 10 млн 150 тыс рублей, или 23,5 тыс руб. за 1 кв.м.
2. Ленина, 35, - 1-й этаж, S = 371,2 кв.м. – 10 млн 058 тыс рублей, или 27,1 тыс руб. за 1 кв.м.
А теперь сравните: насколько проходимым и потому востребованным и, главное, универсальным по назначению (не только офисы, но и торговые, другие коммерческие площади) может быть помещение в самом «сердце города» возле «Туймаады» и насколько ему может проигрывать в этом плане здание, пусть и поновее, но «на отшибе», да еще и на 4-м этаже…
Словом, СахаИнвестСервис в итоге этого довольно странного обмена, отдав площади на Лермонтова, 25, получил взамен почти по той же цене помещения гораздо более выгодные по всем параметрам – на проспекте Ленина, 35.
Как бы то ни было, стороны ударили по рукам, все довольны, сделка состоялась. Договор купили-продажи имел силу акта приема-передачи.
Нарушение закона проверка из Москвы усмотрела в следующем.
Во-первых, учреждение, в данном случае – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) - не имело права отчуждать или распоряжаться любым другим способом закрепленным за ним имуществом (нарушена статья 298 ГК РФ).
Согласно же статье 296 ГК РФ, собственник имущества вправе распорядиться им по своему усмотрению только в случае изъятия его как излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению.
А Территориальное управление, получается, на все это закрыло глаза и, согласившись, эту незаконную сделку одобрило…
Опять-таки не перечисляя все положения проигнорированных и нарушенных статей ГК, скажем главное.
Договор мены объектами недвижимости № 400-100 от 20 февраля 2008 г., подписанный между ООО «Инвестиционная компания «СахаИнвестСервис»» (в настоящее время ОАО ИК «СИС»), Территориальным управлением Росимущества и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я), как сделала вывод федеральная ревизия, заключен в нарушение статьей 296, 298, 2999 ГК РФ.
Спорный объект был реализован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) (которое имеет статус учреждения), с согласия Территориального управления Росимущества по РС(Я).
Общий вывод, сделанный московской ревизией по данному факту: этот договор мены является недействительным в силу ничтожности.
ОТ РЕДАКЦИИ:
Что ж, на этом пока все. Также в ближайшее время ждите продолжения материала, где будет говориться о других нарушениях, выявленных в республике в ходе ревизии из Росимущества.
Забегая же вперед, зададимся, перефразируя, всего одним, классически-процессуальным, вопросом: кому все это было выгодно?..
И сами же на него ответим: кому угодно, но только не государству и народу.
(Продолжение следует. Даже несмотря на некоторые звонки с вежливыми угрозами, прозвучавшие в редакции в течение дня).
Елена Тихонова,
«В Якутии.ру», 16.03.10.
