Организованная преступность
По данным Владивостокского центра по изучению организованной преступности, последние десять лет уровень преступности на Дальнем Востоке почти на четверть выше среднего по России. О причинах такой ситуации корреспондент «Российской газеты» беседовал с директором центра, профессором, доктором юридических наук Виталием Номоконовым.
В своих ответах на вопросы профессор особое внимание обратил на то, что на территории округа действовало более 60 организованных преступных групп, в том числе и этнических. В ДВ регионе преступные группировки проявляют наибольший интерес к таким отраслям, как лесная, рыбная, золото- и алмазодобывающая. Самым лакомым куском для криминала остается лесопромышленный комплекс. Сейчас эта отрасль считается третьей в стране по масштабам оборота капитала после нефтяного и рыбного бизнеса.
Достаточно сильна коррупционная смычка преступников и тех, кто призван с ними бороться. Сегодня депутаты законодательных собраний, высокопоставленные чины МВД, ФСБ, таможни, органов прокуратуры не так уж редко находятся в прямом «деловом» контакте с руководителями преступных сообществ. Они помогают криминальным лидерам организовывать контрабандные поставки морских биоресурсов, леса, металлов в Китай и Японию, автомобилей, ширпотреба и контрафакта из этих стран в Россию.
Фактов достаточно. В Приморье было возбуждено уголовное дело в отношении группы, на протяжении длительного времени занимавшейся незаконной добычей морских биоресурсов, их контрабандой и реализацией в портах Республики Корея. Прямыми соучастниками преступлений были военнослужащие — пограничники, включая командира войсковой части. За взятки они оказывали содействие браконьерам и контрабандистам. К уголовной ответственности привлечено более 20 человек.
Арестованы несколько пограничников из Сахалинского управления береговой охраны ФСБ России, в том числе командир береговой охраны в Невельске. Они передавали представителям коммерческих структур информацию, составляющую государственную тайну. В результате у капитанов браконьерских судов имелись все данные о расстановке береговой охраны в территориальных водах и исключительной экономической зоне России. Это позволяло российским и японским мафиозным структурам беспрепятственно вести незаконный промысел и контрабандный вывоз морских биоресурсов.
Анализ, проведенный прокуратурой Приморья, вскрыл любопытную картину. За три года сотрудниками всех таможен края возбуждено 289 уголовных дел о контрабанде в отношении 174 лиц. За этот же период 53 сотрудника таможни привлечены к уголовной ответственности за должностные преступления. На трех контрабандистов пришёлся один таможенник. Как показывает практика, существование всех крупных каналов контрабанды не обходится без непосредственного участия сотрудников таможен как в качестве организаторов, так и в качестве пособников.
Отвечая на вопрос, почему так слаб эффект от декриминализации, Виталий Анатольевич заметил, что острые деформации в экономической, социальной, политической и духовной сферах, низкий жизненный уровень населения, социальное расслоение, коррумпированность и бюрократизация чиновничества — в этом мощный причинный комплекс преступности. Причем противодействие криминалу, борьбу с коррупцией не стоит отдавать на откуп только правоохранительным органам. Эту задачу должно решать и население.(1)
Коррупция
По данным исследования, проведённого Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 58% россиян уверены, что «коррупцию полностью победить невозможно».
Причинами коррупции 44% респондентов назвали жадность и аморальность чиновников и бизнесменов, 34% - неэффективность государства и несовершенство законов, 18% граждан склонны винить в коррупции самих себя, а точнее, «низкий уровень правовой культуры и законопослушания населения». На вопрос, кого бы вы в первую очередь проинформировали, если бы располагали сведениями о коррупции, 15% опрошенных затруднились с ответом, 29% сказали, что не стали бы никуда передавать соответствующие сведения. При этом 10% обратились бы в СМИ, 11% доложили бы лично президенту, 22% дошли бы до правоохранительных органов.(2)
«Вопрос борьбы с коррупцией не простой, и завтра мы его не решим» - заявил Виктор Ишаев, полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, комментируя итоги совещания руководителя администрации президента Сергея Нарышкина с полномочными представителями президента в округах. Об этом сообщила пресс-служба дальневосточного полпреда.
По словам Ишаева, «принят ряд документов, регламентирующих поведение государственных служащих, но необходимо, чтобы нормативная правовая база подкреплялась ответственностью». «Общество должно само нетерпимо относиться к этим вопросам, - добавил полпред. - Должны быть «телефоны доверия» по борьбе с коррупцией. Будет такой телефон и в полпредстве. Станут люди им пользоваться или нет - это другой вопрос, но мы обязаны такую возможность гражданам предоставить. Нужно дать все возможности - смс, интернет-ресурс, телефон, бумагу. Многое, конечно, зависит не от формы сообщения, а от менталитета. Если человек чувствует, что его права нарушаются, он найдет способ и форму об этом сообщить».(3)
Общий коррупционный рынок России исчисляется $300 млрд в год, - заявил Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета.
По его словам, коррупция в России за последние 6-7 лет стала системой государственного управления. Вместо демократии мы получили феодально-вассальную систему. В настоящий момент коррупция в России определяет всю систему государственного управления. Такие системы госуправления называются «режимом клептократии», т.е. режимом коррумпированной бюрократии.
Как сегодня действует «коррупционная машина»?
Существуют три уровня коррупции. Низовая коррупция возникает в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед служащими - учителями, врачами, милиционерами.
Второй вид коррупции построен как системный бизнес. Яркие примеры – таможенный и около-таможенный бизнес, рейдерские захваты предприятий. Они построены на межведомственных отношениях, в которые втянуто большое число государственных служб, в том числе правоохранительные и силовые структуры, суды, регистрирующие органы.
Третий вид коррупции – политическая. К ней относятся система выборов, продажа важных ключевых должностей, принятие лоббируемых определенными слоями или лицами законодательных актов.
Низовой и системный уровни очень выгодны политической коррупции. Как только народ начинает кричать «доколе?», мы тут же начинаем сажать врачей, милиционеров и чиновников ЖЭКов. При этом мы берем пару-тройку сенаторов, которые влезли не в те дела…
В результате уровень тех лиц, которые могут быть наказаны за коррупцию, снизился до учителей, врачей и низового звена милиционеров.
На четвертой позиции – правоохранительная система целом, в том числе и судебная власть, которая не может да и не заинтересована в том, чтобы в полном объеме предоставить гражданам правовые услуги. Принцип независимости судебной системы не действует. Судьи зависят от тех, кто влияет на их назначение и переназначение.
Пятое место по коррумпированности занимает банковская система.(4)
Когда принимали 94 Федеральный закон, переводивший систему госзакупок почти полностью на аукционную основу, полагали, что он обеспечит прозрачные механизмы закупок, ударит по коррупции и сэкономит значительные суммы государственных денег. Но закон оказался на редкость приспосабливаемым к различным коррупционным схемам. В итоге вместо экономии бюджетных средств эксперты подсчитали миллиардные в масштабах страны убытки за двухлетнюю практику аукционов.
Собственно саму идею открытых торгов взамен абсолютно закрытых кабинетных решений приняли хорошо и чиновники, и бизнес-сообщество. Только на деле все вышло как всегда. По сути, аукционы стали своеобразным теневым «бизнесом», позволившим зарабатывать немалые деньги большому количеству сомнительных фирм и всяких прочих «лиц», никогда не занимавшихся никакими поставками и фактически даже не знакомыми с этой практикой. Зато схемы, которые они используют при работе на аукционах, хорошо известны и многократно прокручены в других коррупционных сделках. Как правило, это обычная перепродажа выигранного права на поставки или получение определенной мзды, скажем, 5% от стоимости заказа, за то, что в нужный момент, покидая аукцион, оставляют единственного претендента, обреченного на выигрыш по максимальной сумме лота. А для тех участников, кто все же всерьез намерен играть по правилам, предусмотренным самой идеей аукционов, существует отработанная практика вывода их из игры.
Строится она зачастую на банальной придирке к какой-нибудь запятой в документе, причем доходит это иногда до полного абсурда. Но остановить этот абсурд никто даже не пытается. (5)
Приморская прокуратура отменила постановление о возбуждении уголовного дела против вице-губернатора Приморского края Павла Попова. Иначе ему пришлось бы ответить за «резиденцию Путина», в которой отдыхал и действующий Президент России Дмитрий Медведев.
Как мы писали в предыдущем обзоре, об уголовном деле против Павла Попова Следственное управление Следственного комитета (СУ СК) при Прокуратуре РФ по Приморскому краю сообщило 24 июня 2009 г.:
Следствием было установлено, что с января 2003 по декабрь 2006 года он незаконно осуществлял содержание комплекса объекта на о. Русский… Действия Павла Попова повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства - субъекта РФ и причинили ущерб бюджету Приморского края на сумму более 3 млн. руб. Как полагает следствие, действия Попова подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 РФ, то есть превышение должностных полномочий.
Буквально в день распространения пресс-релиза Следственный комитет при прокуратуре РФ по Приморскому краю « настоятельно рекомендовал» воздержаться от публикации информации, но информационные агентства уже выложили «жареную» новость на свои ленты.
1 июля появилось сообщение, что «Павел Попов действовал строго в рамках своих должностных обязанностей, а охрана и содержание объекта на острове Русский были необходимыми».
Прокурор Владивостока Дмитрий Романченко уже 25 июня отменил постановление СУ СК при Прокуратуре РФ по Приморскому краю о возбуждении уголовного дела в отношении вице-губернатора Приморского края Павла Попова как преждевременное.
Вероятно, многое в этой истории станет ясно, если разобраться о каком объекте идет речь. А речь идет речь идет о так называемой «резиденции Путина».
История берет начало в 2003 г. В ожидании визита в Приморье Владимира Путина у местной элиты родилась идея построить так называемую «Восточную резиденцию» Президента России. Для ее строительства выбрали участок в 1,2 га на берегу бухты Боярин о. Русский. Возвели три 2-этажных и два 1-этажных особняка. По неофициальной информации, для «резиденции Путина» из Италии не только сантехнику, но даже бревна завозили какой-то особой породы, пропитанные специальными ароматическими веществам.
Генеральным подрядчиком строительства в бухте Боярин стало ЗАО «ДВ Стройсвязькомплекс», генеральным заказчиком выступило унитарное госпредприятие «Примстройзаказчик», а заказчиком-инвестором - администрация Приморского края. Строительство обошлось приморскому бюджету в 20 млн. руб..
VIP-поселок сразу стал предметом разбирательств. И.о. краевого прокурора Сергей Джавадов направил в адрес губернатора Сергея Дарькина официальное Представление, которым указал на незаконность строения. Затем подключилась прокуратура ТОФ, ведь резиденция построена на земле Тихоокеанского флота. По итогам проверки военная прокуратура пришла к выводу, что из-за «незаконного строительства в урочище бухты Боярин был уничтожен плодородный слой лесных почв на площади 7087,5 кв. м., выкорчевано 638 дубов, ясеней и прочей растительности. Общий ущерб природе острова Русский составил почти 45 млн. рублей». Дело было передано в арбитражный суд. В иске несколько раз отказывали. Последнее решение вынесено буквально на днях, 29 июня. Но отказ основан лишь на том, что иск подан «ненадлежащим лицом» и может быть обжалован. Так что вопрос до сих пор не закрыт.
По информации в этом комплексе зданий останавливался в середине августа 2006 г. во время неофициального визита в Приморье на тот момент вице-премьер Дмитрий Медведев, ныне - действующий Президент России.
За строительство и содержание именно этого комплекса зданий предъявил претензии вице-губернатору Павлу Попову Следственный комитет, впрочем, прокуратура весьма оперативно отменила его Постановление о возбуждении уголовного дела.(6)
Военное следственное управление Тихоокеанского флота возбудило уголовное дело в отношении начальника продовольственной службы ТОФ полковника Сергея Плетнева, подозревая его в мошенничестве. Мера пресечения в отношении начпрода пока не избиралась.
Как сообщил представитель военного следственного комитета СК при прокуратуре РФ по Тихоокеанскому флоту, в отношении полковника Плетнева уголовное дело возбуждено по статье 159 УК РФ (мошенничество). Санкция данной статьи предусматривает максимальное наказание до десяти лет лишения свободы и штраф до миллиона рублей.
По данным следствия, полковник Плетнев закупал для флота оптовые партии продуктов не у производителей по минимальным ценам, а у посредников, которые перепродавали продовольствие с накруткой.
Следствие полагает, что часть денег от закупки оптовых партий старший офицер присваивал. В квартире Плетнева был произведен обыск, в ходе него изъята крупная сумма денег.
В настоящее время следствие устанавливает круг других должностных лиц, причастных к махинациям с оптовыми закупками продовольствия для ТОФ.(7)
Приговором Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 мая 2009 г. бывший руководитель департамента имущественных отношений Приморского края Владимир Книжник признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Судом установлено, что в марте-апреле 2007 года Книжник В.А., выходя за пределы своих полномочий, без проведения обязательного аукциона по продаже земельного участка или прав на заключение договора аренды данного земельного участка, без определения на основании отчёта независимого оценщика начального размера арендной платы, которая должна была составлять не менее 5.582.019 рублей в год, незаконно издал распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 5.929 кв.м. в районе ул. Луговой, № 53-57 в городе Владивостоке открытому акционерному обществу «Фирма «Аврора». Причём распоряжение содержало заведомо ложные сведения о постановке данного земельного участка на кадастровый учёт с присвоением ему соответствующего кадастрового номера.
На основании незаконного распоряжения Книжника В.А. департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с названной фирмой был заключён договор аренды земельного участка для использования его в целях строительства девятиэтажного жилого дома с арендной платой в год в размере 361.901 рубль.
В результате умышленных преступных действий Книжника В.А. государство недополучило в бюджет денежных средств за период с 22.06.2007 по 22.09.2008 в размере 6.525.147 рублей.
С аналогичными нарушениями Книжник В.А. незаконно издал распоряжение о предоставлении ОАО «Фирма «Аврора» в аренду земельного участка площадью 13.260 кв.м. в районе ул. Луговой, 70 в городе Владивостоке под жилищное строительство. В результате чего государственный бюджет недополучил денежные средства в размере 8.242.054 рубля.
Таким образом, сумма причинённого действиями Книжника В.А. ущерба составила 14.767.200 рублей: бюджету Приморского края - 1.899.480 рублей, бюджету городского округа Владивосток – 12.867.720 рублей.
Суд приговорил Книжника В.А. к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 9 июля 2009 г. приговор Фрунзенского районного суда города Владивостока в отношении Книжника В.А. оставлен без изменения и вступил в законную силу.(8)
Очередной находкинский инспектор ГИБДД сменил служебное кресло на нары следственного изолятора. В Находке при получении взятки был задержан сотрудник, ответственный за прохождение гражданами государственного технического осмотра (ГТО).
В Приморском крае продолжается реформирование низовых милицейских подразделений, в том числе Госавтоинспекции. Однако целый ряд жизненно важных проблем решать автомобилистам стало труднее. Взять хотя бы прохождение государственного технического осмотра, который «завертикалили» так, что некогда получасовая процедура превратилась в многодневные мытарства. Не стала проще и регистрация АМТС, хотя поток транспорта, подлежащего регистрации, по известным причинам сократился многократно.
Но есть и подвижки, ради которых, собственно, эта реформа и затевалась. Речь идет о борьбе с коррупцией, выявлении, пресечении и наказании нечистых на руку сотрудников инспекции.
Инспектор ОГИБДД г. Находки решил воспользоваться непростым моментом, сопровождающим любое реформирование, и заработать на сложностях, возникших при прохождении ГТО.
Под «сложностями» надо понимать не только тот факт, что сегодня труднее стало просто «купить» техосмотр. Не без этого. Своевременно не были решены вопросы кадрового, правового и материально-технического обеспечения новых подразделений, что вызвало ажиотаж и столпотворение в отделах ГИБДД. Чем не преминули воспользоваться некоторые особи в погонах.
Здесь надо отметить, что первый колокольчик начавшейся антикоррупционной чистки прозвучал одновременно и в Дальнегорске, где под стражу был взят аж начальник отдела ГИБДД, и в... Находке, где было возбуждено уголовное дело в отношении инспектора регистрационного подразделения ОГИБДД города. По дальнегорскому начальнику следствие продолжается, а вот в отношение находкинского регистратора дело утверждено прокурором и передано в суд.
И вот июньский визит следователей Следственного комитета и УФСБ по Приморскому краю в Находкинский отдел ГИБДД.
Как следует из пресс-релиза, предоставленного Следственным управлением СК, цитируем: «...за махинации при проведении техосмотра к уголовной ответственности привлечен инспектор отдела технического осмотра межрайонного отделения государственного технического осмотра и регистрации ГИБДД № 3 УВД Приморского края».
В ходе предварительного следствия было установлено, что инспектор ГИБДД был уличен в получении взяток в размере 6 и 11 тыс. руб. Его действия квалифицированы по ст. 290 ч. 2 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия), что вселяет надежду на конкретный, а не условный срок заключения.
Подозреваемый взят под стражу, а следствие отрабатывает версию, по которой погоревший на взятке гаишник - лишь один элемент целой коррупционной цепи. (9)
Приговором Советского районного суда города Владивостока бывшие работники государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Седанкинский дом-интернат для ветеранов»: директор дома-интерната Юрий Синькевич, заместитель директора Валентина Шапошникова, социальный работник Константин Игнатенко, сотрудники Надежда Стецко, Елена Газинская, Виктор Свиягин и Людмила Кихтан признаны виновными в мошенническом завладении квартирами и иным имуществом проживающих в доме-интернате лиц (п. «а, б» ч. 3 ст. 159 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).
Синькевич Ю.Н. также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершённое с причинением тяжких последствий).
В ходе судебного разбирательства установлено, что директор дома-интерната Синькевич Ю.Н. создал организованную преступную группу, деятельность которой была направлена на хищение путем обмана и злоупотребления доверием квартир и иного имущества, принадлежащего лицам пожилого возраста, поступающим в «Седанкинский дом-интернат для ветеранов», в том числе в пользу участников преступной группы.
В состав преступной группы Синькевич Ю.Н. вовлёк своего заместителя по надомному обслуживанию Шапошникову В.Ф., социального работника Игнатенко К.Э., а также подчиненных ему сотрудников: Стецко Н.Н., Кихтан Л.Г, Свиягина В.Д., Газинскую Е.А., которые, зная о цели создания и деятельности преступной группы, добровольно входили в её состав и участвовали в совершении отдельных преступлений.
Синькевич Ю.Н. разработал схему незаконного отчуждения имущества одиноких престарелых граждан. Вместе с Шапошниковой В.Ф. они создали сеть из сотрудников интерната, желающих улучшить свои жилищные условия, которые подыскивали одиноких инвалидов, ветеранов и пенсионеров и склоняли их к передаче принадлежащих им объектов недвижимости в пользу работников интерната для внеочередного поселения их в интернат, умышленно вводя их в заблуждение относительно условий поступления в интернат.
Для придания преступным действиям видимости гражданско-правовых сделок Синькевич Ю.Н. поручил юристу разработать проект договора о приёме граждан в дом-интернат на платной основе с добровольным пожертвованием своего имущества.
Совершая действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, Синькевич Ю.Н., не получив согласия в письменной форме местных органов управления социальным обслуживанием населения на оформление престарелыми лицами сделок по отчуждению недвижимого имущества, заключал сам и поручал Шапошниковой В.Ф. заключать такие договоры с введёнными в заблуждение потерпевшими, передавшими право на принадлежащее им жильё ГСУ СОССЗН «Седанкинский дом-интернат для ветеранов».
Затем эти квартиры в нарушение закона на основании договора дарения и фиктивного договора купли-продажи были переданы работникам дома-интерната, входящим в преступную группу, а в дальнейшем проданы третьим лицам.
Синькевичу Ю.Н. предъявлено обвинение по семи эпизодам хищения, Шапошниковой В.Ф. – по пяти эпизодам, Игнатенко К.Э. – по двум, остальным соучастникам – по одному эпизоду.
Суд согласился с государственным обвинением, признал подсудимых виновными во вменяемых им преступлениях и приговорил:
- Синькевича Ю.Н. к 7 годам лишения свободы с лишением права исполнять обязанности должностного лица в государственных и муниципальных учреждениях сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;
- Шапошникову В.Ф. и Игнатенко К.Э. - к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;
- Стецко Н.Н., Свиягина В.Д., Кихтан Л.Г. и Газинскую Е.А. – к 5 годам лишения свободы каждого условно с испытательным сроком в 3 года.
Меру пресечения Синькевичу Ю.Н., Шапошниковой В.Ф., Игнатенко К.Э. - подписку о невыезде и надлежащем поведении суд изменил на арест с содержанием в СИ – 25/1 г. Владивостока.
Синькевич Ю.Н. и Шапошникова В.Ф. взяты под стражу в зале суда. Игнатенко К.Э. скрылся и будет судом объявлен в розыск.(10)
По материалам проверки, проведённой прокуратурой города Партизанска, 16 июля 2009 г. органами следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю возбуждено уголовное дело в отношении главы Партизанского городского округа Александра Галущенко по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).
Прокурорской проверкой установлено, что Галущенко А.В. при регистрации его в качестве кандидата на должность главы Партизанского городского округа для участия в выборах в декабре 2008 года предоставил в территориальную избирательную комиссию г. Партизанска поддельный диплом, свидетельствующий о наличии у него высшего экономического образования.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится следственным отделом по г. Партизанску следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю.(11)
Следственными органами следственного управления СКП РФ по Приморскому краю возбуждено уголовное дело в отношении директора средней школы одного из сел Приморского края.
Как сообщила старший помощник руководителя следственного управления СКП РФ по Приморскому краю юрист 1 класса Аврора Римская, следствием установлено, что директор средней школы села Губерова Приморского края Светлана Чёрная получила взятку в сумме 7000 рублей за выдачу дубликата аттестата о неполном среднем образовании на имя гражданина, который фактически обучение в школе с. Губерово не проходил.
Органами следствия её действия квалифицированы по ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки).
В настоящее время расследование продолжается, проводятся следственные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств произошедшего. Вместе с тем, уже сейчас у следствия имеются неопровержимые доказательства причастности к содеянному, а именно видеозапись, касающаяся обстоятельств совершенного преступления, аттестат об образовании и денежные средства.
Расследование ведёт Пожарский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Приморскому краю.(12)
Коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда оставила без удовлетворения кассационную жалобу экс-мэра Владивостока Юрия Копылова на решение Советского райсуда от 13 мая, обязавшее бывшего градоначальника возместить бюджету города ущерб в размере 4 069 231,6 руб. Господин Копылов настаивал, что суд первой инстанции не имел право рассматривать исковое требование прокурора Владивостока в его отсутствие. Свою неявку на суд экс-градоначальник объяснил уважительной причиной — он находился на стационарном лечении в больнице. Однако коллегия по гражданским делам крайсуда скептически отнеслась к представленной защитой справке о том, что Юрий Копылов не мог присутствовать на судебном заседании по медицинскими показателям, посчитав, что документ «заверен ненадлежащим лицом» — заместителем, а не главврачом больницы.
Напомним, что прокуратура Владивостока добивается возмещения ущерба бюджету города на основании вступившего в законную силу решения Ленинского райсуда от 25 декабря прошлого года, признавшего экс-мэра виновным в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ) и приговорившего его к трем годам лишения свободы условно. Как установил суд, осенью 1999 года экс-мэр Владивостока обратился в управление вневедомственной охраны (УВО) УВД Приморья с просьбой обеспечить ему охрану по месту жительства. С 5 ноября 1999 года в подъезде дома 18 по улице Прапорщика Комарова, где в квартире № 5 проживал господин Копылов, был выставлен круглосуточный вооруженный милицейский пост. С ноября 1999 года по сентябрь 2004 года из городского бюджета незаконно была произведена оплата за вооруженный милицейский пост в размере 4 069 231,6 руб. Юрий Копылов настаивает, что в действительности милиционеры охраняли не подъезд жилого дома, в котором он проживал, а муниципальный спорткомплекс, который в 1999 году начали строить во дворе дома по ул. Комарова,18 (баскетбольная площадка, теннисный корт, а в двухэтажной пристройке — тренажерный зал и бильярдная.
По другому иску прокуратуры о возмещении бюджету города 21,5 млн руб., потраченных на строительство колумбария (в июне надзорному органу в этом требовании было отказано), в качестве обеспечительной меры был наложен арест на имущество бывшего градоначальника: земельный участок площадью 1,5 тыс. кв.м в пригороде Владивостока, гаражный бокс площадью 50,5 кв.м, шесть автомобилей, в т.ч. Hummer, а также моторную лодку 1999 года выпуска. Судя по этому списку, сомневаться в платежеспособных возможностях экс-мэра не приходится.
Стоит отметить, что в деле о строительстве колумбария уже можно поставить точку. Напомним, что согласно приговору Ленинского районного суда от 7 мая 2007 года, в 2003 году тогдашний мэр Копылов без согласования с органом представительной власти и без проведения обязательного конкурса заключил с ООО «Сирояма» договор на строительство колумбария для участников Великой Отечественной войны. Ущерб бюджету города составил 6,5 млн. руб., выплаченных ООО «Сирояма» в 2003 году, а еще 21,5 млн. руб., согласно решению арбитражного суда Приморского края, городская администрация выплатила компании за поставленные материалы в 2007 году. Ленинский райсуд признал господина Копылова виновным в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ) и приговорил его к четырем годам лишения свободы условно с двухлетним испытательным сроком.(13)
Отшумели летние сессии – экзамены одолели уже даже должники. Ни для кого не секрет, что в последнее время трудный предмет сдать намного проще. Не можешь выучить – плати преподавателю и отдыхай. Но одна из преподавателей Дальрыбвтуза решила собирать со всех подряд.
Как рассказали в краевой прокуратуре, женщина предложила двум студентам третьего курса заплатить ей 1500 рублей за сдачу зачета. Ребята согласились.
Ольга Кудряшова проработала почти 20 лет педагогом. На ее счету несколько научных работ. Но, тем не менее, ее коллеги даже не ставят под сомнение обвинения в ее адрес. По их сообщению уже давно слухи ходили, что она деньги берет. Да и вообще она довольно конфликтный человек. Хотя, может, ей и тяжело приходится. Она живет в одной квартире со своей матерью и сыном. Но брать взятки с тех, кто нормально учился – это уже слишком. Впервые скандал с участием Кудряшовой разразился еще в декабре 2008 года, во время зимней сессии. Тогда тоже несколько студентов обратились на кафедру с жалобой на преподавателя. Ее отстранили от экзаменов, но она осталась преподавать. В тот раз решили милицию не привлекать. Теперь Ольге Кудряшовой может светить три года лишения свободы за получение взятки за незаконные действия.(14)
На днях Находкинский городской суд приговорил депутата Владимиро-Александровского поселения Партизанского района Татьяну Нагаеву, руководителя филиала одного из банков Ирину Головченко и предпринимателя Раису Сафиуллину к пяти с половиной годам лишения свободы. Они сумели украсть у банка рекордную сумму денег.
Доказано, что эти жительницы Приморья подделывали кредитные договоры на несуществующих и подставных лиц. С 2003 по 2005 год они оформили 1357 липовых займов.
Похищенные деньги мошенницам придется вернуть банку в полном объеме в качестве возмещения ущерба.
Сегодня по абсолютно такому же поводу гудит Хорольский район.
Заведующая филиалом одного из банков и две его сотрудницы подозреваются в мошенничестве в особо крупном размере. Сейчас ведутся следственные мероприятия. Уже выявлено более 100 эпизодов. Устанавливаются число потерпевших и сумма причиненного ущерба.
Как выяснилось, «коллеги» дружно подделывали подписи, выписывая кредиты и на односельчан, и на целые организации. Так, на имя уборщицы одной из фирм сотрудницы банка умудрились выписать два кредита, каждый почти на 200 тысяч рублей. При этом должность женщины обозначили как «инженер по контролю за санитарным состоянием» и «положили» ей зарплату в 16 тысяч рублей в месяц. В то время как на самом деле уборщица получала чуть больше четырех тысяч. Говорят, таким образом мошенницы «заработали» больше 30 миллионов рублей.(15)
Наркомания и наркобизнес
Операцию по задержанию курьеров оперативники разрабатывали несколько месяцев. Сотрудники наркоконтроля заранее знали, что товар в краевой столице встретят безработные из Таджикистана и повезут в Находку. Там партию уже ждали на судне, которое должно было доставить груз в один из дальневосточных городов.
Как рассказал специалист пресс-службы Приморского управления наркоконтроля Юрий Говорушко, оперативники задержали наркокурьеров по дороге в Находку возле кафе «Ван», где те собирались пообедать. Преступники пытались сбежать и оказали сотрудникам активное сопротивление.
При обыске оперативникам стало ясно, почему мужчины так отчаянно пытались вырваться. Они везли ни много ни мало - десять килограммов героина. Это количество в тысячи раз превышает особо крупный размер. Шестьсот граммов наркотика спрятали в упаковку из-под сока, а основную часть - в центрифугу стиральной машины.
Эту партию сегодня называют самой крупной в истории Приморья за десятилетие. Этого количества героина хватило бы на 100 тысяч разовых доз. Поэтому даже по самым скромным подсчетам наркобизнес потерял около одного миллиона долларов, а также отлаженную схему наркотрафика через Дальний Восток.
Сейчас оба наркокурьера находятся во Владивостокском следственном изоляторе. Им грозит по двадцать лет тюрьмы.
За шесть месяцев 2009 года правоохранительные органы Приморского края изымали героин 615 раз. То есть в среднем по три раза за сутки.(18)
В ночных заведениях Владивостока растет популярность курительных смесей AM-HI-CO, Dream, Spice (Gold, Diamond), Zoom, Ex-ses, Pep Spice, Yucatan Fire. Около года назад эти вещества еще были не известны приморской «золотой молодежи».
В тоже время, в состав смесей входят такие растения, как шалфей предсказателей (Salvia divinorum), гавайская роза (Argyreia nervosa), голубой лотос (Nymphaea caerulea). Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ, продажа курительных смесей, содержащих эти растения, на территории страны запрещена. Дело в том, что по данным РАМН, они обладают психотропным и наркотическим действием. В ряде европейских стран, в Австралии и США многие подобные смеси признаны наркотиками и запрещены к производству, хранению и распространению.
В Приморье эти «наркотики» реализуются преимущественно через интернет и с рук, в легальных торговых точках не продаются. В силу высокой стоимости (2000-2500 рублей) их распространение достаточно ограниченно, тем не менее, они пользуются спросом у обеспеченной молодежи, поскольку не ассоциируются с наркотиками и рекламируются как «безопасные для здоровья».
Как сообщили в группе информации и общественных связей управления Федеральной службы контроля по обороту наркотиков РФ по Приморскому краю, перечисленные растения не входят в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации. Из-за этого складывается парадоксальная ситуация - любые действия с данными смесями (употребление, хранение, перевозка), за исключением продажи, не запрещены действующим законодательством, а наркополицейские просто не имеют законных оснований для осуществления контроля за оборотом данных веществ.
Перечисленные растения давно известны человечеству своими психотропными свойствами. «Шалфей предсказателей» использовали еще жрецы ацтеков в магических ритуалах. Травы вызывают состояние измененного сознания. Их употребление влечет за собой множество эффектов: от неспособности сосредоточиться, нарушения восприятия и бесконтрольного смеха до полной потери контакта с окружающим миром и собственной личностью. В основе всех курительных смесей находится синтетический каннабиноид, который по силе воздействия превосходит каннабиноиды растительного происхождения. Про словам специалистов, данные смеси могут привести даже к более тяжелым последствиям для здоровья, чем наркотики каннабисной группы.(19)
Экономические преступления
Прокуратурой города Находки проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в ООО «Ломбард Находка», который оказывает посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.
Согласно действующему законодательству ломбард в течение 30 дней с момента государственной регистрации должен встать на учет в Межрегиональном управлении по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по финансовому мониторингу (МРУ Росфинмониторинг по ДФО), а также разработать и утвердить в МРУ Росфинмониторинг по ДФО Правила внутреннего контроля.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; п.п. 1, 2 Положения «О постановке на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 28 от 18.01.2003; постановления Правительства РФ № 6 от 08.01.2003 «О порядке утверждения правил внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом» в ООО «Ломбард Находка» не разработаны, не утверждены и не согласованы с МРУ Росфинмониторинг по ДФО правила внутреннего финансового контроля; не назначено специальное должностное лицо, ответственное за соблюдение правил и реализацию указанных программ.
Таким образом, противоправное бездействие предприятия не позволяет уполномоченному органу финансового контроля осуществлять контроль за сделками, совершенными ООО «Ломбард Находка».
По результатам проверки прокуратурой города 08.07.2009 в отношении ООО «Ломбард Находка» возбуждено административное производство по ст. 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материал направлен в МРУ Росфинмониторинг по ДФО для рассмотрения по существу.(18)
Контрабанда и браконьерство
Хабаровские оперативники из Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу провели удачную операцию в Приморском крае. Совместно с коллегами из Находкинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, Оперативно-розыскной части – 4 Управления уголовного розыска краевого УВД Приморья и Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю они изобличили этническую преступную группу с международными связями, члены которой организовали контрабандные поставки автотоваров из Японии в Россию.
Деятельность группы пресечена, контрабандный канал ликвидирован. Возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 188 Уголовного кодекса России (контрабанда, совершенная группой лиц в особо крупном размере).
Накануне в порту города Находки пришвартовалось морское грузовое судно под флагом Камбоджи, владельцем и оператором которого является россиянин – хозяин одной из приморских торговых фирм, который использовал его для организации контрабанды. На борту судна находилась крупная партия новой автомобильной резины.
Как сообщил начальник отдела Оперативно-розыскного бюро ГУ МВД РФ по ДФО Евгений Волков, используя свои коррупционные связи в таможне и иных государственных структурах, владелец судна (он же – лидер этнической организованной преступной группы) и его подручные под покровом ночи разгрузили корабль. Затем, рассортировав шины и колеса на одном из портовых перевалочных складов, нагрузили ими многотонную фуру - в автомобиль поместилась тысяча штук – и попытались вывезти товар с территории порта, минуя таможенный контроль.
Когда авто покинуло порт и оказалось вне таможенной территории – на земле России, автомобиль задержали сотрудники милиции. Таким образом, был задокументирован факт совершения преступления – то есть, контрабанды в особо крупном размере. Общая стоимость только этой партии японской авторезины, составила 2 миллиона рублей, причем ее задержание - лишь единичный случай. По словам Евгения Волкова, дело это было поставлено ОПГ на поток: в настоящий момент возбуждены еще два уголовных дела сразу по фактам контрабанды из страны Восходящего Солнца автомобильных товаров и аксессуаров.
В этническую преступную группу контрабандистов входили шестеро граждан России. По сведениям, имеющимся у оперативников, у россиян есть сообщники и в Японии. Кто они - устанавливается. За счет неуплаты таможенных сборов и последующего сбыта криминального товара, ОПГ неоднократно получало более чем солидные доходы. Группа сложилась несколько лет назад, обзавелась собственным кораблем и коррупционными связями.
Преступная группа имела строгую иерархическую структуру, каждому из участников были строго определены его роль и обязанности. Для осуществления контрабанды преступники разработали несколько схем, которые применяли в зависимости от обстоятельств. Все схемы были построены на коррупционных элементах.
Шестеро членов организованной преступной группы задержаны. Максимальное наказание, грозящее им за содеянное – лишение свободы на срок до 12 лет. Некоторые из них уже дали признательные показания и теперь отпущены под подписку о невыезде.
Личности тех, кто, вопреки закону и служебным обязанностям, содействовал контрабандистам, сейчас устанавливаются.
Расследование продолжается.(19)
Четыре мешка сырого трепанга - в общей сложности около 3000 штук - были обнаружены на берегу сотрудниками Хасанской группы специнспекции « Тигр» на прошлой неделе. Случайность или провидение помогли вернуться в родную среду обитания эти голотуриям. На месте преступления задержать никого не удалось, хотя на глазах у инспекторов от берега отошел быстроходный катер.
Браконьеры ныряют в основном весной и осенью, затем они сушат трепанга и тщательно его упаковывают. За последние годы таможенниками задержано около 16000 кг сушеного трепанга общей стоимостью более 1 миллиона долларов США, что свидетельствует о необходимости улучшения знаний сотрудников таможенных органов об этом редком морском обитателе. В основном такой продукт приобретают китайские перекупщики, которые пускаются на разного рода хитрости, чтобы переправить груз за рубеж. Это прибавляет работы таможенным службам на всех постах, но особенно тщательно приходится досматривать автобусы, следующие через Краскино. Теперь таможенники могут без труда определить, где спрятан запретный груз. Для этого порой приходится вскрывать тайники и служебные полости.
В этом году было пять случаев задержания от 350 граммов до 41 килограмма. Наиболее серьезные случаи произошли в 2006 и 2008 годах. Было задержано около полутоны трепанга.
Об остроте проблемы незаконного перемещения трепанга свидетельствует задержание партии уникального вида голотурии, которое произошло буквально на этой неделе. «Морской огурец» был обнаружен под панелью приборов грузового автомобиля, следовавшего по маршруту «Краскино – Хуньчунь» на российско-китайской границе. На днях пресекать попытки незаконного вывоза трепанга, приготовленного разными способами, начали кинологи и специально обученные собаки.(20)
Опилио (или краб-стригун), камчатский, волосатый. Это все он – живое сокровище морей и океанов – краб. 23843 особи или почти 18 тонн ценного груза удалось изъять совместными силами правоохранительных органов Владивостокской и Ванинской таможен и выпустить в просторы Татарского пролива.
Большое таможенное судно Дальневосточного таможенного управления «Петр Матвеев» задержало и сопроводило в порт Ванино одного из «морских биоресурсных пиратов» - рыболовецкое транспортное судно «Glen Grant» (флаг Белиз, судовладелец – японская компания), вышедшего из японского порта Вакканай. На борту судна отсутствовали какие-либо таможенные документы, подтверждающие фактическое количество и наименование «крабового» груза.
Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу гидробионтов значительно превышает 250000 рублей, что является крупным размером по ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации и достаточным для возбуждения уголовного дела по факту перемещения через таможенную границу Российской Федерации незадекларированных водных биологических ресурсов помимо таможенного контроля.(21)
По материалам проверки, проведённой прокуратурой Тернейского района Приморского края возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки леса.
Прокуратурой Тернейского района Приморского края на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере соблюдения лесного законодательства, по всем выявленным нарушениям закона принимаются меры реагирования.
В ходе проведения проверки исполнения названного законодательства оперативный сотрудник прокуратуры выехал в труднодоступный район Тернейского района - с. Максимовка, где выявил факт незаконной рубки леса.
Установлено, что в период 2007-2008 годов на территории Максимовского сельского поселения работником милиции - участковым уполномоченным ОВД по Тернейскому муниципальному району, не имеющим соответствующего разрешения, вырублено 60 дубов и три берёзы.
В результате незаконной рубки леса Максимовскому сельскому поселению причинён особо крупный материальный ущерб на общую сумму 284 тысяч 720 рублей.
Прокуратурой района материалы проверки направлены в следственные ораны для решения вопроса об уголовном преследовании.
По материалам прокурорской проверки следственным отделом по г. Дальнегорску следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Приморскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершённая в особо крупном размере).
В настоящее время по уголовному делу производится предварительное расследование.(22)
2009 год для Камчатки стал рекордным по подходам к ее берегам рыбы лососевых пород. Рекордыми стали и объёмы браконьерства на ставных неводах и в реках полуострова. Как сказал, комментируя ситуацию по браконьерскому вылову лосося на Камчатке, координатор морской программы Камчатского Берингийского экорегионального отделения WWF Анатолий Декштейн, по их подсчетам нелегальная добыча лососей на Камчатке составляет порядка 55 тысяч тонн.
Это вдвое больше ежегодного легального вылова лососей в Канаде. Коррупция, депрессивная экономическая ситуация в регионе и часто меняющиеся управленческие структуры — основные причины «браконьерской эпидемии» на Камчатке.
В августовском выпуске журнала «National Geographic», который прочтут более 35 миллионов человек, выходит статья по этому поводу. В статье сообщается, что для того, чтобы Камчатка могла оставаться лидером отрасли не нужно восстанавливать реки или строить на их берегах рыборазводные заводы. Нужно лишь защитить лосося от браконьерства, перелова, последствий развития нефтегазового и горнодобывающего секторов, а также других результатов недальновидных решений камчатского Правительства. Отсутствие достаточной поддержки и эффективного управления может привести к необратимому процессу — уменьшению популяции лососевых. Лосось — ключевой элемент пищевой цепи: от благополучия популяции красной рыбы зависит жизнеспособность популяций медведей, птиц и многих других животных. Кроме того, лосось — это еще и основа региональной экономики и социального благополучия Камчатского края.
«Мы все еще имеем возможность сохранить одно из последних на земле пристанищ лососей», — считает Гидо Рар, президент Центра Дикого Лосося (WSC), неправительственной организации, чья деятельность нацелена на сохранение тихоокеанских лососей. Вместе с региональными партнерами WSC работает с Правительством Камчатского края над созданием сети резерватов для охраны ключевых мест обитания рыбы.
Опыт Всемирного фонда дикой природы (WWF) подтверждает, что уровень браконьерства может быть сведен к нулю на модельных территориях путем поддержки мобильных антибраконьерских групп, созданных на базе государственных заповедных территорий. Обе организации (WWF и WSC) работают над внедрением практик устойчивого рыбного промысла, основанного на маркетинговых механизмах, таких как сертификация рыбного промысла по стандартам Морского попечительского совета (MSC), выведение продукции из дикого лосося на международные экологически ответственные рынки, — пишет «National Geographic».(23)
Проблемам борьбы с транснациональной преступностью была посвящена рабочая встреча представителей Национального полицейского агентства Японии со своими российским коллегами, которая состоялась в Хабаровске, в Главном управлении МВД России по Дальневосточному федеральному округу.
Как сообщает пресс-служба ГУ МВД РФ по ДФО, стороны отметили, что в последнее время наблюдается четкая тенденция к сращиванию преступных группировок российского Дальнего Востока с международным, в том числе и японским криминалитетом.
Это уже пятая, начиная с 2004 года, рабочая встреча с японскими коллегами, в которой участвуют сотрудники дальневосточной милиции. В соответствии с уже достигнутыми ранее договоренностями основной формой взаимодействия правоохранителей стал информационный обмен, осуществляемый по каналам Интерпола и дипломатическим каналам.
Только с начала 2009 года в НЦБ Интерпола Японии было направлено 12 запросов, из них 3 в отношении проверки автомобилей на заводах-изготовителях, 6 - экономической направленности, 3 - проверка подозреваемых. Возможности региональных подразделений Интерпола, наряду с органами внутренних дел, используются и другими правоохранительными органами ДФО.
В качестве примера информационного сопровождения борьбы с преступлениями в сфере экономики можно привести следующий факт. В результате проведенной проверки в отношении одной из фирм страны Восходящего солнца от правоохранительных органов Японии были получены сведения об учредителях компании, сфере ее деятельности, опрошен сотрудник фирмы, предоставлена информация о закупочной стоимости и количестве проданных автомобилей и номер счета компании. Данная информация позволила выявить факты контрабанды и мошенничества, совершенные индивидуальным предпринимателем с Камчатки. В результате было возбуждено уголовное дело, которое сейчас находится в стадии расследования. Японская сторона во время одной из предыдущих рабочих встреч обратилась к руководству ГУ МВД РФ по ДФО с просьбой об оказании помощи в установлении места нахождения 400 автомобилей, похищенных в стране Восходящего солнца и, предположительно, находящихся в России. Сотрудникам окружной милиции удалось разыскать почти половину автомашин из предоставленного списка. Причем иномарки были обнаружены не только на территории Дальнего Востока, но и в западных регионах страны.(24)
Торговля людьми
В прошлом году в производстве следователей следственных подразделений следственного управления по Приморью находилось 80 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Все чаще в прессе мелькают сообщения об изнасилованиях малолетних родственниками, детей на произвол судьбы выкидывают собственные матери, близкие люди продают юных девочек и мальчиков на потеху взрослым извращенцам.
И получается так, что дети, при всей законодательной мощи, получив и физическую, и душевную травму, чаще всего остаются в этих историях жертвами. Ситуация нынче такова, что не замечать этого уже просто невозможно. И поэтому в Приморье стартует программа «Дети – жертвы торговли людьми: выявление, идентификация, реабилитация».
По данным пресс-службы УВД по Приморскому краю, на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних состоит 4 926 несовершеннолетних. Только в 2009 году в крае в органы внутренних дел поступило 1176 заявлений о самовольном уходе подростков, 1109 детей были найдены. По 67 несовершеннолетним розыскные мероприятия продолжаются. Кроме того, только в первом полугодии приморской милицией было выявлено 588 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе тяжких и особо тяжких – 140 преступлений, покушений на изнасилование и случаев изнасилования – 7.
Не менее утешительна и статистика, предоставленная Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Приморскому краю. В 2008 году в производстве следователей следственных подразделений следственного управления по Приморскому краю находилось 80 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. 17 преступлений связаны с убийством, 1 связано с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, что повлекло по неосторожности смерть потерпевшего, 20 изнасилований и 28 насильственных действий сексуального характера.
Подобная ситуация не только в Приморье. В России почти полтора миллиона детей находится без попечительства и опеки, 30 тысяч - в розыске, причем ежегодно 6 тысяч уходят на улицу. Кого-то удается найти и вернуть, а кто-то так и исчез в никуда. Российскими правоохранительными органами за последние годы пресечена преступная деятельность 190 каналов, специализирующихся на торговле детьми. Подобная статистика может повергнуть в состояние любого нормального человека. Может поэтому и назрела тема защиты детей, которую нынче обсуждают от Калининграда до Владивостока. Вчера в краевой столице на базе социально-реабилитационного центра «Парус Надежды» состоялся «круглый стол» на тему: «Актуальные вопросы оказания защиты и помощи детям – жертвам торговли людьми».
Организаторами «круглого стола» выступили исполняющий директор независимого благотворительного центра помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры» Мария Мохова (Москва) и директор «Дальневосточного центра развития гражданских инициатив и социального партнерства» Светлана Баженова (Владивосток).
Вот лишь несколько кратких выписок из протоколов следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Приморскому краю.
- Ноябрь, во Владивостоке 25 – летнему ранее судимому гражданину предъявлено обвинение в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении 7 – летнего мальчика.
- Февраль, некий гражданин совершал насильственные действия сексуального характера в отношении 11 – летней падчерицы. Подозреваемый взят под стражу. Уголовное дело рассматривается в суде.
- Апрель, в селе Лазо ушла из дома и не вернулась 4- летняя девочка. Женщина-опекун в воспитательных целях избила девочку до смерти. Следствие продолжается.
- Апрель, трое подростков 14, 15, 16 лет совершили насильственные действия сексуального характера в отношении 6 – летней девочки. Следствие продолжается.
- Май, возобновлено дело 10-летней давности, когда в селе на территории Михайловского района неизвестный мужчина надругался над 11 – летней девочкой. Насильник задержан спустя 10 лет.
Даже эти короткие данные доказывают факт необходимости консолидации сил гражданского общества, расширения взаимодействия структур, вовлеченных в процесс выявления реабилитации и реинтеграции детей, жертв торговли людьми и пострадавших от насилия.
И С. Баженова, и М. Мохова уверены, что программы, какими бы они не были хорошими и полезными, работают только до тех пор, пока существует финансирование. Ситуация усугубляется тем, что в мире имеет место кризис самой системы защиты прав детей, в ряде государств – отсутствие политической воли для защиты прав несовершеннолетних.
Но если к защите детства проявят интерес правительство, законодательные органы, министерства, представители бизнеса (прим: речь идет о социальной ответственности бизнеса), то только в этом случае можно будет бороться с детским насилием, с проявлением детской работорговли, с улучшением правовой базы. (25)
Правоохранительные органы
16 июля в прокуратуре Приморского края состоялось расширенное заседание коллегии, посвящённое итогам работы органов прокуратуры края по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2009 года.
На коллегии отмечено, что в прошедшем полугодии ключевым направлением работы прокуратуры Приморского края оставалась реализация правозащитной функции прокуратуры. В центре внимания находились вопросы борьбы с преступностью и коррупцией, соблюдение охраняемых законом государственных и общественных интересов.
В первом полугодии 2009 года в Приморском крае зарегистрировано снижение преступлений на 17,3%. Общая раскрываемость преступлений повысилась на 2,3 %.
В сфере надзора за соблюдением федерального и краевого законодательства, прав и свобод граждан в 1 полугодии 2009 года органами прокуратуры края выявлено свыше 27,5 тысяч нарушений законов, принесено более трёх тысяч протестов, по удовлетворенным протестам изменено свыше двух с половиной тысяч незаконных правовых актов; в суды направлено более 9,5 тысяч исков; внесено 3,8 тысячи представлений; по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено почти две тысячи лиц; предостережено о недопустимости нарушения закона 675 лиц; по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено свыше двух тысяч лиц; по материалам общенадзорных проверок возбуждено свыше 132 уголовных дела.
Одним из самых значимых направлений деятельности органов прокуратуры края является работа по защите конституционных прав граждан в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса.
Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в течение первого полугодия 2009 года наблюдалась положительная тенденция к значительному снижению задолженности по заработной плате в Приморском крае, рост которой произошёл в 4-ом квартале 2008 года.
Так, в начале 2009 года задолженность по заработной плате составляла 118,5 млн. рублей, по состоянию на 01.07.2009 – 84,5 млн. рублей.
Мерами прокурорского реагирования восстановлены права граждан на своевременные выплаты сумм выходного пособия в связи с сокращением штата работников, доставку пенсии.
В центре внимания органов прокуратуры находились вопросы исполнения законодательства о пожарной безопасности, в том числе в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей. В результате прокурорских проверок вскрыты факты многочисленных нарушений закона в этих учреждениях. Благодаря принятому комплексу мер прокурорского реагирования большая часть из них устранена.
В сфере охраны окружающей среды по-прежнему остаётся высоким число выявленных нарушений закона и принятых по ним мер прокурорского реагирования.
В истекшем полугодии обеспечено участие прокуроров в рассмотрении почти 9 тыс. уголовных дел.
Судами общей юрисдикции с участием прокуроров в истекшем полугодии рассмотрено 6850 гражданских дел. По инициативе прокуроров отменено 135 судебных постановлений. В арбитражный суд прокурорами направлено 115 исков (заявлений).
Благодаря значительной активизации работы по борьбе с коррупцией, надзору за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, существенно возросли показатели общенадзорной деятельности на данном направлении. За 6 месяцев текущего года органами прокуратуры края выявлено более двух тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции, что втрое превышает показатели работы в аналогичном периоде прошлого года. Более чем в два раза – до 1074 увеличилось количество актов прокурорского реагирования. Также в два раза возросло количество уголовных дел, возбуждённых по материалам общенадзорных проверок – до 33.
В принятом коллегией решении дана оценка работе органов прокуратуры края за первое полугодие и определены основные задачи по осуществлению надзорной деятельности на второе полугодие 2009 года.(26)
Больше месяца в заключении находится подполковник милиции Александр Астафьев.. Его обвиняют в превышении должностных полномочий и мошенничестве. Однако суть дела вызывает удивление. Специалисты, знающие милиционера лично, прямо заявляют, что дело носит заказной характер и стало очередным шагом по избавлению правоохранительной системы от принципиальных сотрудников.
Руководителя Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (ЦОГЗ), Александра Астафьева взяли под стражу вечером 16 июня.
Как обосновал причину ареста заместитель руководителя следственного отдела по Владивостоку СУ СК при Прокуратуре РФ по Приморскому краю А. Петров, имея умысел на хищение денежных средств лица, в отношении которого применяются меры государственной защиты, Сопчука С.А., используя свое служебное положение, путем обмана ввел последнего в заблуждение относительно своей возможности решить в его пользу вопрос о продлении мер государственной защиты и похитил у Сопчука С.А. денежные средства в сумме 99 400 рублей на приобретение в служебные кабинеты Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите УВД по Приморскому краю, мебели и бытовой техники. Своими действиями Астафьев Александр Дмитриевич совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ, - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Переведем суть дела с юридического на общедоступный русский язык. Бывший первый вице-губернатор Сергей Сопчук находится под охраной после совершенного на него в конце января 2008 г. покушения. Однако срок охраны подходит к концу. Продлевать ли ее - должен решить суд. Но существенное значение имеет мнение ЦОГЗа, который до ареста возглавлял Александр Астафьев. Сопчук пришел к Астафьеву и предложил для ЦОГЗа оргтехнику. После их встречи ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» пассажирское» приобрело для ЦОГЗа три кондиционера «Galatec» и один персональный компьютер. Вот это и стало основой для ареста Александра Астафьева, который утверждает, что действовал бескорыстно и по согласованию с руководством, что Сопчук сам предложил спонсорскую помощь. Увы, в виду отсутствия бюджетного финансирования это обычная практика сегодня.
В своем письме на имя министра МВД Рашида Нургалиева сам Александр Астафьев объяснил, что проконсультировавшись о порядке приема и постановки на инвентарный учет спонсорской помощи в финансово-хозяйственных подразделениях УВД, он договорился с Сопчуком о безналичном перечислении денег на счет магазинов, где такая техника была приобретена ЗАО «Полтавка» (погранпереход), подконтрольным Сопчуку.
Еще 10 июня, то есть за шесть дней до ареста, Астафьев написал рапорт на имя исполняющего обязанности начальника УВД Приморского края А. Мамрака с просьбой «поставить на баланс УВД по Приморскому краю 3 кондиционера «Galatec ASW H 07» 2009 г. выпуска, серийные номера D11825670800154, D11825670800212, D 11825670800152 стоимостью 12 тыс. 790 рублей каждый; ПВМ, Intel Core 2 Due 2009 г. выпуска, заводской номер 3845А711 (системный блок с монитором) стоимостью 19 тыс. 932,56 рубля, поступившие на безвозмездной основе от ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» пассажирское».
На следующий день, 11 июня, Мамрак подписал приказ № 298 а/х о постановке на баланс УВД всей техники, «поступившей от юридического лица на безвозмездной основе для Департамента защиты свидетелей», а также поручает Управлению тыла (Пинаев А.В.) и УСС (Ильиных Н.В.) передать оргтехнику ЦОГЗу.
Как утверждает директор Центра по изучению организованной преступности, профессор ДВГУ Виталий Номоконов, который многие годы знаком с Астафьевым, дело в отношении Астафьева на 100% заказное. Смешно говорить о коррумпированности человека, который за более чем 30 лет службы не накопил не только на собственное жилье, он снимал квартиру, но даже на автомобиль. Все, что у него было, - честное имя.
Сам Астафьев полагает, что Сергея Сопчука использовали против него высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов. (27)
Астафьев работал в тесном взаимодействии с сотрудниками ФБР, расследовавшими дела организованной преступности. В прошлом году он по приглашению госдепартамента посещал Вашингтон. Об этом сообщила Луиз Шелли (Louise Shelley), возглавляющая в Университете Джорджа Мейсона Центр проблем терроризма, транснациональной преступности и коррупции (Terrorism, Transnational Crime and Corruption Center), у которого есть исследовательские и учебные заведения во Владивостоке и еще трех российских городах.
По словам Шелли, у Астафьева «прочная и многолетняя репутация добропорядочного человека». Он связан с владивостокским центром уже несколько лет. Астафьев проводил исследовательскую работу по криминальному рейдерству в бизнесе, получив грант на 3000 долларов, но 16 июня был арестован, заявила она.
В черновом варианте своей работы, представленной в центр, Астафьев написал о том, что ежегодно в стране происходит 10000 криминальных захватов, но предъявляются обвинения и выносятся приговоры менее чем в ста случаях. Но, по его словам, правоохранительные органы являются либо участниками, либо зрителями в таких захватах.
В своих письмах Астафьев делает предположение о том, что одной из причин его ареста могли стать проводимые им исследования. Он отмечает, что представил свою работу незадолго до задержания, и в ней была информация о преступной группировке, которая, по его мнению, и сфабриковала против него дело. Он также отметил, что милиция конфисковала фотографии, на которых он изображен вместе с американскими коллегами.
В своей работе Астафьев описал случаи криминального рейдерства по захвату предприятий во Владивостоке. В процессе захвата автотранспортной компании, отметил он, одна группировка убила высокопоставленного руководителя этой фирмы и ранила нескольких человек, включая судью и прокурора.
В своих письмах Астафьев говорит о том, что та же самая группировка захватила крупное рыбопромысловое предприятие и активно занимается контрабандой. Он отмечает, что эта группа связана с людьми в министерстве внутренних дел, Федеральной службе безопасности, ставшей преемницей КГБ, а также с советником мэра, бывшим заместителем губернатора региона и руководителем из правоохранительных органов в Москве. Астафьев назвал все имена.
Он написал, что заняться этим делом его попросил высокопоставленный инспектор, действовавший по указанию главного представителя министерства внутренних дел в регионе и назначенца президента Дмитрия Медведева генерал-майора Андрея Николаева, пообещавшего обуздать коррупцию. Отвечая на телефонный звонок, Николаев сказал, что находится в отпуске и комментировать происходящее не может.(28)
В одном из прошлых номеров мы рассказали о непростой ситуации, сложившейся в селе Михайловка и в Михайловском районе, где местные жители встали на защиту главы фермерского хозяйства Евгения Мишина, обвиняемого в умышленном причинении телесных повреждений средней тяжести гражданке Надежде Тониной.
По мнению селян, обвинения, выдвинутые против Евгения, до этого трижды судимого, сфальсифицированы, а доказательства подтасованы.
Сегодня мы возвращается к этой теме, и вот почему. Благодаря СМИ, «Михайловская аномалия» уже вышла за пределы не только Михайловского района, но и Приморского края. На днях Елена Дикий, за которую заступился Евгений Мишин, и за что, собственно, пострадал, получила письмо от заместителя председателя Госдумы РФ и руководителя ЛДПР Владимира Жириновского. Владимир Вольфович информировал Елену Юрьевну, что направил депутатский запрос по «делу Мишина» прокурору Приморского края Юрию Хохлову. Также получила Елена Дикий письмо из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан. По ее словам, «это послание вселяет надежду на справедливость».
Между тем по приговору Михайловского районного суда Мишин Евгений Валентинович 1972 года рождения был осужден на пять лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Заседание Михайловского районного суда по «делу Мишина» состоялось 24 июня.
Кроме того, суд обязал Мишина Е.В. выплатить 90 тыс. руб. Тониной Н.П. в качестве возмещения морального вреда. (Изначально Тонина просила миллион рублей! - Прим. авт.) Защита осталась недовольна приговором. Жители Михайловского района - тоже. Граждане собрали более 300 подписей под обращением к Президенту РФ Дмитрию Мендведеву и депутатам Госдумы в защиту своего земляка. Сторонники опального фермера убеждены, что «дело Мишина» - месть «коррумпированной местной власти, милиции и районной прокуратуры»: Евгений «разруливал» щекотливые проблемы селян, от которых открещивались органы правопорядка.
В ближайшее время на канале НТВ, в рубрике «Русские сенсации», выйдет передача, посвященная простым россиянам, не побоявшимся вступить в противоборство с коррумпированными представителями власти, а также с «оборотнями в погонах».
Один из сюжетов этого фильма будет посвящен Евгению Мишину. (29)
Ольга Аношина.
----------
(1) Ирина Степура. Темный промысел / Российская газета. 2009. 2 июля.
(2) 18% российских граждан склонны винить в коррупции самих себя / Золотой Рог. 2009. № 56;
(3) Общество должно само нетерпимо относиться к коррупции/ Золотой Рог. 2009. № 56;
(4) Жунусов О. Вертикаль «неприкасаемых»/ Золотой Рог. 2009. № 56;
(5) Абашева Е. Закон о госзакупках породил беспредельные возможности для коррупции / Золотой Рог. 2009. № 55;
(6) Жунусов О. Павла Попова не стали преследовать за «резиденцию Путина» / Золотой Рог. 2009. № 84
(7) Начпрод Тихоокеанского флота подозревается в мошенничестве / Прима-Медиа. 2009. 8 июля;
(8) Вступил в законную силу приговор Фрунзенского районного суда города Владивостока в отношении бывшего руководителя департамента имущественных отношений Приморского края Владимира Книжника./ Прокуратура ПК. 2009. 10 июля.
(9) Коноплицкий Я. Очередной инспектор ГИБДД сменил кресло на нары / Правый руль. 2009. № 12;
(10) Советским районным судом города Владивостока вчера вынесен обвинительный приговор бывшим работникам Седанкинского дома-интерната для ветеранов / Прокуратура ПК. 2009. 15 июля.
(11) Жунусов О. Мэру Партизанска «шьют» фальшивый диплом / Золотой Рог. 2009. № 55;
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении главы Партизанского городского округа Приморского края Александра Галущенко./ Прокуратура ПК. 2009. 17 июля.
(12) В Приморье директор средней школы попалась на взятке/ Восток-Медиа. 2009. 31 июля;
(13) Чернышев А. «Продам что-нибудь и расплачусь»/ КоммерсантЪ. 2009. 21 июля;
(14) Ситников М. Студенты одного из вузов Владивостока дали взятку преподавателю, а потом рассказали об этом в милиции / Комсомольская правда. 2009. 23 июля;
(15) Смирнова М. Банда мошенниц, которую возглавила депутат, развела банк на 57 миллионов рублей/ Комсомольская правда. 2009. 25 июля.
(17) Синицына Т. Во Владивостоке задержали партию наркотиков ценой один миллион долларов / Комсомольская правда. 2009. 22 июля;
Глаголева Т. В Приморье задержаны наркокурьеры из Таджикистана / Новости. 2009. 22 июля.
Говорушко Ю. Изъята самая крупная за последние 10 лет партия героина / Золотой Рог. 2009. № 56;
(18) В ночных клубах Владивостока безнаказанно торгуют наркотиками /Дейта.ру. 2009. 30 июля;
,,,,134495
(19) Органами прокуратуры Приморского края осуществляется надзор за исполнением законодательства о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путём./ Прокуратура ПК. 2009.10 июля.
(20) Лидер этнической организованной преступной группы уличен в контрабандных поставках автотоваров из Японии в Россию / Восток-Медиа. 2009. 22 июля.
(21) Хитро спрятанный контрабандный трепанг ищут, как наркотик - с помощью собак / Сайт Приморского телевидения и радио. 2009. 8 июля;
(22) Японское судно задержали с «живой» контрабандой / Владивосток. 2009. 10 июля;
Черных И. В Находке изъяты криминальные автозапчасти на 2 миллиона рублей/ Ежедневные Новости. 2009. 22 июля;
В Приморьевозбудили дело о многомиллионной контрабанде / Восток-Медиа. 2009. 22 июля;
В Приморье перекрыт крупный канал автоконтрабанды из Японии / Дейта.ру. 2009. 22 июля; ,133944
(23) В результате незаконной рубки леса Максимовскому сельскому поселению причинён особо крупный материальный ущерб на общую сумму 284 тысяч 720 рублей. / Владивосток. 2009. 7 июля;
(24) Браконьерская эпидемия» на Камчатке / Восток-Медиа. 2009. 30 июля;
(25) Украденные в Японии автомобили находят в России / Правый руль. 2009. № 12;
(26) Дети все чаще становятся жертвами торговли людьми / Восток-Медиа. 2009. 21 июля;
(27) 20 июля в прокуратуре Приморского края состоялось расширенное заседание коллегии по итогам работы за первое полугодие 2009 года. / Прокуратура ПК. 2009. 20 июля.
По итогам полугодия уровень преступности на Дальнем Востоке снизился на 13,4% / Регнум.ру. 2009. 16 июля; :
(28) Жунусов О. Некондиционный сотрудник / Золотой Рог. 2009. № 57;
(29) Филип Пэн. Арест российского милиционера связан с исследованиями Университета Джорджа Мейсона / «The Washington Post», США. 2009. 23 июля;
(31) Кожин С. Михайловская аномалия-3 / Золотой Рог. 2009. № 57; .
