 |
| В. Илюхин и С. Степашин в аэропорту Елизово, Камчатка |
|
|
Если кто-то забыл, то напомним, что в 90-х годах Сергей Вадимович возглавлял федеральную службу контрразведки, а потом был министром МВД РФ. Его приезд связан, в первую очередь, с тем, что аудиторы СП РФ и контрольно-счетной палаты Камчатского края начали «потрошить» рыбную отрасль. Вернее, изучать эффективность использования государевых денег, выделяемых на отрасль.
Сергей Степашин провел на Камчатке два дня. Были организованы несколько рабочих встреч и «круглый стол» с коллегами и руководством края. Кроме того, Степашин ухватил солнечный денёк и посмотрел красоты Камчатки (Долину гейзеров), о чём давно мечтал.
«Несерьёзная» Камчатка
Председатель СП РФ в своих неплохо подготовленных референтами речах показал хорошее знание социально-экономической обстановки в крае, отметил недостаточную заселенность региона. «Территория полуострова чуть меньше Испании, а проживают здесь всего 340 тыс. человек. Это численность небольшого российского города», - посетовал Степашин. Надо сказать, что Степашин был весьма откровенен в своих речах, честно признав, что Камчатка не очень серьезно рассматривается руководством страны.
Одним из главных регионов Дальнего Востока сейчас считается Приморский край. В следующем году там пройдёт форум АТЭС. Приморье рассматривается как военно-стратегическая база и финансово-экономический центр, который свяжет Дальний Восток с Юго-Восточной Азией. Камчатке отведена роль придатка, как военной базы, и поставщика рыбы. Но этого, по мнению Сергея Вадимовича, мало.
Осведомлённость Степашин
С.Степашин, как главный финансовый проверяющий, отметил, что на мини-ТЭЦ в Корякии неэффективно использованы 2,4 млрд. руб. Понятно, что за это ответственности никто не понёс... Большая проблема — износ рыболовецких судов. Эта проблема характерна для всей страны. Степашин привел в пример ситуацию с судами «Акроса», которые были взяты в лизинг, но сегодня законодательные капканы сделали невозможным работу таких судов. Степашин рассказал, что недавно побывал на конгрессе счетных палат в Лиссабоне. В рыбном ресторане Сергей Вадимович заказал свежую треску и поинтересовался, откуда свежая треска в Португалии. Выяснилось, что рыба была родом из России...
Продолжая рыбную тему, Степашин заговорил о дрифтерном промысле. «Остается неоднозначным отношение к так называемому дрифтерному промыслу. Что значит неоднозначным? - задал на «круглом столе» вопрос председатель Счетной палаты. – Оно однозначное. Я думаю, что меня Владимир Иванович (губернатор Илюхин) и Борис Николевич (спикер Невзоров - прим. авт.) поддержат, а специалисты выскажут свою точку зрения. На мой взгляд, надо заканчивать с дрифтерным промыслом. И позиция руководства Камчатского края такая же. Это не промысел, а браконьерство. Камчатка теряет порядка 250 млн. долл. ежегодно. Если вы с этим согласны, то я готов эту позицию сформировать перед руководством страны».
С.Степашин остановился на взаимодействии счетных органов в свете вступления в силу федерального закона №6 «О контрольно-счетных органах в субъектах РФ и муниципальных органах». Законопроект внес глава государства. По словам Степашина, это уникальный случай, когда закон был принят единогласно Госдумой и Советом Федерации и 1 октября вступит в силу.
Немало хороших слов Сергей Вадимович сказал в адрес КСП Камчатского края. Наша счётная палата - одна из старейших в России, создана в 1996 году сразу со статусом юридического лица.
Степашин заявил, что на Камчатке достаточно эффективно развивается муниципальный контроль. «Спасибо председатель КСП Камчатского края Сергею Владимировичу Лозовскому за его успешную работу!» - сказал глава СП России.
Стены смерти
Губернатор Владимир Илюхин поблагодарил Степашина за внимание, которое тот уделил Камчатке. Губернатор считает, что для лучшей эффективности работы контрольно-финансовых органов им следует дать полномочия по привлечению к административной ответственности нарушителей законодательства. Не секрет, что порой руководители относятся к аудиторам несерьезно, пытаются ставить препятствия во время проверок и т.д. Камчатский край - глубоко дотационный субъект, поэтому вопросы контроля здесь очень актуальны.
Коснувшись дрифтерного промысла, В.Илюхин заявил, что, благодаря взаимодействию с КСП, в правительстве края впервые появились приблизительные данные о неучтенном вылове рыбы в экономзоне.
«Цифры откровенно шокируют. Очевидно, что масштабность ущерба трудно оценить, как и проверить, сколько тысяч тонн рыбы было сброшено за борт. В настоящее время дрифтерный промысел наряду с камчатскими компаниями ведут предприятия других субъектов РФ. Выброшенная рыба могла быть поймана и на 100 % переработана предприятиями Камчатского края, в том числе дрифтерщиками. А это дополнительные рабочие места, отчисления в бюджеты всех уровней. Очень важно, что этой проблемой занялись соседние субъекты. Считаю, что усиление контроля на промысле проблемы не решит. Необходимо вводить полный промышленный запрет на использование так называемых стен смерти. В противном случае мы подорвем производственную базу воспроизводства лосося на Камчатке», - сказал В.Илюхин.
Коренные и не очень
На Камчатке сложилась острая социальная ситуация с традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Как сказал губернатор, по большому счету распоряжение о признании всей территории края местом традиционного проживания КМНС подтолкнуло коренных (и не только) жителей полуострова к нарушению закона. Общины растут пропорционально выделяемым ресурсам: Зарегистрированы более 350. В борьбу за рыбопромысловые участки под видом КМНС вступают недобросовестные предприниматели, которые в промышленных масштабах хотят ловить лосось когда угодно и где угодно.
Губернатор попросил представителей головной контрольно-счетной палаты подключиться к этой проблеме. С одной стороны, нужно защитить реальных представителей КМНС, с другой - исключить спекуляцию статусом коренных народов.
Деньги Вилючинска
«Есть еще один момент, который я хотел бы осветить, – продолжил свое выступление Владимир Илюхин. – Это освоение бюджетных денег в Вилючинске. По поручению президента с 2007 по 2010 годы в жилом микрорайоне Рыбачий построены 10 жилых домов для военнослужащих и объекты социальной сферы. Вместе с тем, технические условия по инженерным сетям не выполнены. В итоге под угрозой оказалась надежность обеспечения водоснабжением. Там срочно нужно строить насосную станцию, резервуары, прокладывать водовод. Тепловая нагрузка со вводом нового жилья увеличилась, а существующих мощностей не хватает. Действующая котельная нуждается в срочной реконструкции. Кроме того, до 2012 года в Рыбачем планировали снести 38 старых домов и построить 20 новых, но свободных площадок под строительство нет. Чтобы снести старые дома, нужно сначала расселить людей, но их некуда расселять».
Сейсмоусиленные дома придется сносить и в Петропавловске-Камчатском. На сегодня более половины жилфонда здесь признано сейсмоопасным. Эти дома построены в 60-70-е годы, они устарели физически и морально. До конца года мы начнем сейсмоусилять еще 10 домов за счет средств, выделенных по федеральной программе. Считаю, что выделение денег на сейсмоусиление не вполне эффективно. Неправильно это. Мы вкладываем по 30-50 млн. руб. в сейсмоусиление каждого дома, который всё равно рано или поздно придется снести. Акцент нужно делать на строительство нового жилья», - заявил губернатор.
У Камчатки есть шанс стать островом
Ещё одна проблема Камчатки, обозначенная на встрече со Степашиным, - взлетно-посадочная полоса елизовского аэродрома. Срок эксплуатации ВПП закончился в конце 90-х годов. Губернатор считает, что, если срочно не принять меры, то в ближайшие годы полуостров может оказаться отрезанным от материка. Проект реконструкции аэродрома был включен в программу развития Дальнего Востока, но до 2013 года на него предусмотрены только 2,5 млрд. руб. Проектная стоимость - около 13 млрд. руб. Без этих денег невозможно реконструировать ВПП, но Минрегион заявляет, что сегодня этих денег нет. 2015 год – крайняя точка эксплуатации ВПП. Если её не реконструировать, Камчатка превратится в остров, саркастически заметил В.Илюхин.
В сети можно закутать всю Камчатку
Председатель Заксобрания Б.Невзоров отметил, что ему очень приятно то внимание, которое уделяют Камчатке руководители страны в последние 3 года. От имени депутатов Камчатки Борис Александрович выразил благодарность работе аудиторов. Совместная работа камчатской КСП и СП РФ коснулась проблем, о многих из которых даже не знают жители Камчатки! Аудиторы КСП провели 128 экспертиз и большое количество проверок касательно нашего полуострова.
Б.Невзоров тоже затронул тему дрифтерного лова. Этот лов начинался всего с двух судов, которые работали по научным квотам. Потом рыбакам это понравилось, т.к. отдача была большой. В итоге число российских судов, благодаря помощи лоббистов и взяткам, довели до 16, превратив научный лов в промышленный. А у японцев на этом виде промысла работают по 70-80 судов. Дрифтер наносит огромный экономический ущерб, т.к. рыба добывается варварским способом. Берется только ценная нерка, остальное выбрасывается за борт. Причем, Россия - чуть ли не единственная страна в мире,которая такой лов разрешает в своей экономзоне варварским способом чужому государству. Когда не было экономзоны, то японские рыбацкие сейнеры за 12-мильной зоной территориальных вод ставили сети и перегораживали полностью ход рыбы... Камчатский спикер обратился к арифметике, сказав, что каждое судно берет 30-40 км дрифтерных сетей. Камчатка по одному побережью длиной около 2 тысяч с небольшим километров. Если подсчитать, то сетями смерти можно дважды перекрыть воды Камчатки японскими судами, находящимися на промысле...
Под занавес совещания председатель КСП Камчатского края С.Лозовский поблагодарил С.Степашина и руководителей области за высокую оценки работы местных аудиторов.
P.S.
Надеемся, что в скором времени наша газета познакомит читателей с результатами работы аудиторов счетных палат России и Камчатки после проверки рыбной сферы.
Игорь Кравчук,
«Камчатское время», 01.07.11
фото «Вечерние Вести Петропавловска».
--------------
Сергей Степашин провел совещание в г. Петропавловске-Камчатском
Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин, находящийся с рабочим визитом на Камчатке, провел в г. Петропавловске-Камчатском совещание с участием представителей Законодательного собрания Камчатского края и Правительства региона, Контрольно-счетной палаты края.
В своем докладе Сергей Степашин остановился на анализе социально-экономической ситуации в Камчатском крае. Как показали результаты проверки Счетной палаты России, многие проблемы региона до последнего времени оставались нерешенными: это и сложное состояние жилищно-коммунального хозяйства, ветхость жилищного фонда, недостаточное качество медицинского обслуживания, неудовлетворительная реализация программы сейсмоукрепления, высокие цены на энергоносители и другие.
Вместе с тем, глава Счетной палаты подчеркнул некоторые позитивные тенденции в развитии края, которые наметились в последние годы. Прирост валового регионального продукта в 2009 году составил 22,9 процента, в 2010 году - 20 процентов, инвестиций - почти 21 процент. Положительная динамика продолжилась в текущем году: прирост промышленного производства за 4 месяца составил почти 17 процентов к уровню соответствующего периода прошлого года. Среднемесячная заработная плата в регионе в настоящее время составляет около 35 тысяч рублей, что является самым высоким показателем в Дальневосточном федеральном округе и одним из наиболее высоких в стране, начались серьезные инвестиции в решение жилищных и других острых социальных проблем.
Глава Счетной палаты отметил необходимость разработки масштабной комплексной программы развития Камчатки. «Это должен быть стратегический долгосрочный план, реализуемый на принципах проектного управления», - заявил он. По мнению Сергея Степашина, приоритетами в развитии Камчатского края должны стать обеспечение достаточности базовой инфраструктуры (развитие газоснабжения), повышение транспортной доступности региона (строительство современного морского порта и развитие авиасообщения), сбалансированное развитие экономики (обеспечение прежде всего необходимых условий для развития важнейшего общенационального сектора экономики - рыбохозяйственного комплекса). Кроме того, программа может включать такие задачи, как развитие туристско-рекреационного комплекса, поддержание на должном уровне военной инфраструктуры в Камчатском крае, являющемся одним из стратегических форпостов России, важной базой Тихоокеанского флота.
В заключение Сергей Степашин подчеркнул, что регион является неотъемлемой, важной с экономической, стратегической и социальной точки зрения частью страны, которую необходимо активно развивать, приближать, интегрировать. «И делать это надо продуманно, комплексно, с учетом как огромного и разнообразного потенциала, так и многочисленных ограничений - финансовых, транспортных, инфраструктурных, экологических», - сказал Сергей Степашин.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации, 21.06.11
