 |
| Выступление Айсена Николаева |
| |
Күндү Сахам Сирин олохтоохторо!
Уважаемые народные депутаты!
Дорогие сограждане!
Представляю вам свое ежегодное Послание в канун особого для всех нас года, отмеченного знаковым событием, 100-летием Якутской АССР. Эта дата имеет глубочайший смысл как вековой рубеж государственности республики и начало нового столетия исторического пути родной Якутии.
В начале прошлого века великие сыны Якутии Максим Аммосов, Платон Ойунский, Исидор Барахов и их соратники, предвидя изменения хода истории и поставив цель лучшего будущего для народа, приняли судьбоносные решения. Якутия повернула на путь всеобщего развития.
Сегодня уже сбылись многие мечты Платона Алексеевича Ойунского из его знаменитого «Великого столетнего плана». Республика стала одним из ведущих регионов, важнейшим культурным, образовательным центром, локомотивом развития Северо-Востока России.
Обращаясь к нашему богатому наследию, культуре и истории, сегодня мы должны так же смело ставить перед собой цели для стремительного движения вперед в предстоящем столетии.
При этом очень важно понимать реальность, в которой нам предстоит развиваться дальше. Мир вступил в эпоху невиданных по темпам изменений, будь то в природной среде, в социуме или производстве.
Поэтому в ближайшем будущем наша главная цель - обрести устойчивость во всех сферах жизни, чтобы сберечь народ, сберечь наши ценности в условиях быстро меняющегося мира, чтобы сохранить и преумножить уникальный человеческий капитал Якутии.
Я убежден - у нашей республики свой особый путь к устойчивому развитию. Этот путь может стать примером для северных, арктических регионов мира, стать значительным вкладом в достижение общих целей человечества.
То, что понимается мировым сообществом под принципами устойчивого развития, экологической, социальной и управленческой ответственности, абсолютно естественно для Якутии. Извечное преодоление суровых вызовов воспитало в нас особенную картину мира. В ее центре идея жизни в гармонии с окружающей средой, идея солидарности в заботе о каждом человеке.
Эта ключевая идея - наша безусловная ценность! Принять её всем обществом и руководствоваться во всех наших начинаниях - вот что может стать опорой в достижении счастья и благополучия настоящих и будущих поколений.
Уверен, вместе нам под силу достичь этой цели! За всю историю Якутии, за сто лет государственности республики мы вместе с нашей страной пережили многое - годы созидания и развития, периоды кризисов и преодолений. Но во все времена несгибаемая воля многонационального народа - хранителя бескрайних северных территорий - неизменно вела Якутию вперед!
* * *
Уважаемые друзья!
Сегодня перед нами стоят проблемы очень серьезного порядка, от которых напрямую зависит самочувствие человека, общества в целом. Несколько лет назад никто не мог себе представить те трудности, с которыми мы столкнулись.
В уходящем году к давлению пандемии коронавируса прибавились испытания огненной стихией. Из-за самого жаркого и засушливого лета за всю историю метеонаблюдений лесные пожары охватили колоссальные площади тайги, нанесли ущерб экологии, сельскому хозяйству и, конечно, самочувствию людей.
В 2021 году мы увеличили численность сотрудников «Авиалесоохраны» республики, был усилен парк противопожарной техники, приведена в готовность система мониторинга, создано Арктическое авиаотделение для защиты северных районов.
Однако натиск стихии был несравним с нашими ресурсами для сдерживания. Каждый день, особенно с наступлением сезона сухих гроз, количество новых пожаров стремительно росло, достигнув максимума 126 за сутки. Огонь напрямую угрожал 46 поселкам в 16 районах республики.
По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина на территории Якутии была развернута крупнейшая группировка в истории борьбы с лесными пожарами. Всего в тушении природных пожаров в этом году участвовало 26 166 человека. В их числе бойцы лесопожарных формирований из 19 регионов страны, спасатели МЧС, военные инженерных войск. Действовало 52 воздушных судна МЧС России, Министерства обороны, якутских авиакомпаний.
На тушение пожаров поднялись жители республики. В тяжелое для всей республики время якутяне проявили лучшие человеческие качества и солидарность. В непростых условиях, объединив усилия, мы смогли выдержать сложнейшие испытания.
Но слишком велика цена битвы за тайгу. Это миллионы гектаров сгоревшего леса. Это ущерб здоровью людей от многодневного смога, тревога и стресс многих жителей республики.
Трагедией для всех нас стали события 7 августа в Бясь-Кюёле. Верховой пожар при сильнейшем ветре перешел на территорию села. Огнеборцы не дали пожару полностью охватить село, но огонь уничтожил 32 дома. 191 человек остались без крова.
В тот день я был в Бясь-Кюёле, говорил с людьми. Они даже в шоковом состоянии сохраняли выдержку, присущую нашему народу. Там же на месте, в тот же день мы приняли решение во чтобы то ни стало до наступления холодов построить людям дома, наладить хозяйства, вернуть пострадавших к нормальной жизни.
Мы смогли это сделать благодаря совместным усилиям всех уровней власти, участию промышленных компаний, предприятий республики, поддержке якутян и жителей других регионов страны.
За 70 дней в селе построено 34 полностью благоустроенных жилых дома. Построено 9 коровников, в том числе комплекс на 100 голов крестьянского хозяйства «Атамай». В кратчайшие сроки были протянуты газовые сети, линии электропередач, более 7 километров оптоволокна.
Я хочу еще раз поблагодарить компанию «АЛРОСА» за оперативное решение направить 200 млн рублей на строительство домов в Бясь-Кюёле. Свой большой вклад в восстановление внесли компании «ТаасЮряхНефтегазодобыча» и «Полюс Алдан». На строительстве работали 9 подрядных организаций, более 200 человек. Люди, трудовые коллективы со всей Якутии и страны помогли обставить новые дома, купить бытовую технику, всё, что нужно для жизни. Дети из Бясь-Кюёля отдохнули в лучших детских центрах страны, жители села получили санаторно-курортное лечение.
В 2022 году начнется строительство новой школы в селе. В части строительства Атамайского центра досуга Правительству надо результативно отработать с федеральными ведомствами. Поручение главы государства должно быть безусловно выполнено!
Жизнь в микрорайоне «Кэскил» налаживается, но это драматическое событие останется в истории села, Горного улуса, республики. Я надеюсь, что со временем в памяти людей останется только чувство сплоченности и поддержки народа, теплого сопереживания соотечественников.
Теперь наша главная задача - не допустить повторения ситуации. Сделать всё от нас зависящее для предотвращения губительных лесных пожаров.
Иллюзий здесь питать не надо. Изменения климата в северных широтах проявляются гораздо быстрее, и по всему миру все больше растут риски крупных природных пожаров.
Необходимо существенное повышение эффективности системы охраны лесов от пожаров. В результате реформирования лесного хозяйства в начале века эта система оказалась разрозненной и малоэффективной. Сегодня необходимы серьезные решения в этой отрасли. Времена, когда лесопожарные службы работали по принципу «каждый сам за себя» должны остаться в прошлом. Сейчас нам надо обеспечить единое реагирование всех лесопожарных служб на вызовы природной стихии. Это одна из главных задач, которые будут стоять перед новым министром экологии и природных ресурсов республики.
На 2022 год финансирование охраны лесов от пожаров в республике за счет средств федерального бюджета вырастет в 5,5 раз и составит 1 млрд 619 млн рублей. Это позволит увеличить кратность авиационного патрулирования лесов в 3 раза, наземного - в 8 раз. Численность сотрудников парашютно-десантной пожарной службы возрастет почти вдвое - до 405 человек.
На федеральном уровне принимаются решения об увеличении на 300 человек численности «Авиалесоохраны» на Дальнем Востоке с формированием дополнительного авиационного подразделения. Мы в республике также продолжим восстановление авиаотделений. Первым шагом к этому стало создание Арктического авиаотделения в Батагае. Новые авиаотделения и дальше должны создаваться на территории республики.
Пожары этого года показали, насколько важны действия органов местного самоуправления. Главы наслегов и районов руководили тушением пожаров не из кабинетов, а на передовой. Я был с ними и на пожарах, и на прямой связи круглые сутки и хорошо знаю, какой ценой далась защита поселков во многих улусах. Сейчас перед муниципалитетами стоит задача выполнить все требования по пожарной безопасности населенных пунктов.
Проблем много - нехватка техники, нехватка ресурсов. Здесь нам тоже надо принять решения по механизму финансирования и организации работ.
При этом сегодня в полный рост встает вопрос восстановления лесов. Эта проблема никак не решалась десятилетиями, леса после пожаров восстанавливались естественным путем.
Если говорить прямо, то сейчас эффективное лесовосстановление нам надо начинать практически с нуля. Надо создавать научно-внедренческую, технологическую базу, надо готовить специалистов. Для этого необходима долгосрочная комплексная программа. Разработать ее надо уже в первой половине этого года. В программу должны быть вовлечены ученые-лесоводы под эгидой Научно-образовательного центра «Север», ресурсы лесного хозяйства, партнеры из реального сектора экономики.
Чтобы предотвратить ущерб от пожаров, мы должны реализовать проекты с долгосрочным эффектом. В связи с этим на территории Якутии надо создать карбоновый полигон для мониторинга углеродного баланса на основе цифровых технологий. Также нужно формировать сеть лесных карбоновых ферм для поглощения деревьями вредных выбросов.
Прошу народных депутатов поддержать развитие отрасли лесовосстановления и в целом минимизации ущерба окружающей среде от природных пожаров законодательными решениями. В том числе, в рамках рассмотрения во втором чтении проекта Экологического кодекса республики, который вчера принят в первом чтении. Прошу наших депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации поднять эту тему на уровне федерального законодательства.
Сохранность лесов и их восстановление - проблема не отдельных регионов, это проблема всей страны, и даже всего мира. И будет очень правильным, если Якутия как крупнейший лесной регион страны, выступит инициатором комплексных решений по сохранению лесов России для будущих поколений.
* * *
Уважаемые коллеги!
Противостояние огненной стихии не заслонило, не отвело на второй план главное, чем мы живем второй год. Это защита здоровья и жизни людей.
Совместно с Роспотребнадзором с первых дней пандемии мы развернули широкое тестирование на коронавирус. Это позволяет нам держать достаточно высокий уровень и оперативность выявления заболевших. Коечный фонд в ковидных стационарах республики доходил до 3200 коек. Делалось и делается все возможное, чтобы в арсенале врачей и в городских, и в районных больницах были эффективные лекарства.
Но опасность еще не отступила. Коронавирус наносит все новые удары, заболевают многие люди - наши родные, знакомые, коллеги. Медики делают всё, что в их силах для лечения самых тяжелых больных. Смертность от ковида в республике более чем в два раза ниже средней в стране. Но, несмотря на все усилия, к огромной нашей боли 1736 наших земляков ушли из жизни от жестокой болезни.
В этом году мы получили оружие против коронавируса - отечественные вакцины. Возможность получить прививку, а значит максимально защитить себя и своих родных от смертельной опасности, есть у каждого жителя Якутии.
Нас, якутян, всегда отличал здравый смысл и вера в знание. В борьбе с коронавирусом эти качества нужны как никогда. Сейчас от нашей культуры, от нашей осознанности, нашего отпора мракобесию и воинствующему дилетантизму зависит жизнь и здоровье каждого.
Всем обществом нам надо идти к коллективной защите. И мы это делаем. Республика достигла уровня 70% вакцинации взрослых жителей первым компонентом, а город Якутск - 74%.
На уровень более 80% вакцинации вышли Абыйский, Аллаиховский, Жиганский, Ленский, Момский и все три колымских района. Уверен, жители и других районов так же ответственно будут подходить к достижению более сильной общей защиты от опасного вируса.
Особая забота - восстановление здоровья переболевших коронавирусной инфекцией. Я предлагаю в рамках госпрограммы развития здравоохранения республики реализовать специальный проект «Здоровая жизнь после ковида». Ставлю задачу организовать систему мониторинга и реабилитационного сопровождения переболевших якутян, исходя из оценки тяжести перенесенной болезни и риска осложнений.
Нет сомнения - коронавирус будет побежден! Но уже сейчас мы должны позаботиться о том, как сохранить общественное здоровье в тяжелейшей борьбе с пандемией. Должны позаботиться о будущем благополучии каждого человека, а значит всего многонационального народа!
Когда в своем прошлогоднем Послании я объявил 2021 год Годом здоровья, многие отнеслись к этому с большим скепсисом. Говорили, что дай Бог выдержать натиск пандемии, а делать еще что- то в сфере охраны здоровья просто не будет возможности.
Но в этом году мы сделали многое.
На хорошие темпы вышло развитие инфраструктуры здравоохранения. С вводом Кардиологического центра жителям Якутии будут доступны лучшие мировые медицинские технологии лечения болезней сердечно -сосудистой системы. Строится Онкологический центр, который будет оснащен новейшим оборудованием для ранней диагностики и высокотехнологичного лечения онкологических заболеваний. Для двух флагманов современной медицины Якутии готовятся кадры в ведущих медицинских центрах страны и мира.
В этом году мы начали совершенно новый этап развития здравоохранения в районах. Продолжается реконструкция медицинских учреждений Нерюнгринского района. Началось строительство центральных больниц в Таатте, Чурапче, в Вилюйске, Усть-Мае, в Моме. В предстоящем году завершится проектирование Мегино-Кангаласской, Кобяйской, Намской, Нюрбинской, Сунтарской центральных районных больниц, а в 2023 году начнется их строительство.
Значительный прорыв есть в цифровой трансформации здравоохранения. Для нашей огромной по территории республики цифровизация имеет важнейшее значение для расширения телемедицины, управления скорой и неотложной помощью, включая санитарную авиацию. Каждый пятый житель республики пользуется онлайн сервисами, такими как «Облачная поликлиника».
В систему здравоохранения внедряются персонализированные и диагностические лечебные платформы. На базе Республиканской клинической больницы №3 создан Центр предиктивной медицины и биоинформатики. Запущен проект «Генетический скрининг и паспорт наследственных заболеваний» для будущих мам из арктических и сельских районов.
В Год здоровья мы сделали серьезные шаги по развитию тех областей здравоохранения, которые до сих пор оставались вне должного внимания. Впервые в республике развернуто 63 койки паллиативной медицинской помощи. Одними из первых в России мы приняли в этом году и начали реализовывать Программу по охране психологического здоровья граждан.
Можно уже сказать, что в Год здоровья началась закладка фундамента для коренных перемен в укреплении общественного здоровья.
Но мы далеки еще от решения всех проблем - и в плане медицины, и в плане формирования культуры здорового образа жизни в обществе. Это непростой и небыстрый путь. Мы его пройдем всем обществом в Десятилетие здоровья.
Во главу угла поставлена безусловная ценность здоровья каждого жителя Якутии. Здоровья, которое определяется образом жизни в нашем суровом климате, качеством окружающей среды и доступностью здравоохранения.
Перед нами стоят задачи, требующие принципиально новых, персонализированных подходов к здоровьесбережению. Вехи этого пути, цели и конкретные задачи определены моим указом о стратегических направлениях укрепления общественного здоровья и развития системы здравоохранения в нашей республике.
Это подготовка кадров в сфере персонализированной превентивной медицины. Это создание цифровых платформ, через которые каждый житель республики будет получать необходимые лично ему медицинские услуги и где будут храниться все данные о его здоровье с самого рождения. И, конечно, это работа с людьми, их мотивация к здоровому образу жизни.
С 2022 года мы начнем организацию стопроцентного охвата якутян целевыми профилактическими медосмотрами и скринингом наиболее распространенных онкологических заболеваний. В наступающем году с 1 сентября должна быть внедрена региональная модель здорового детского питания. Будет обновлена Концепция развития наркологической помощи в республике.
Особого внимания требует охрана здоровья жителей Арктики. Требуют новых решений проблемы, связанные с нехваткой медиков, с огромными, порой непреодолимыми расстояниями до лечебных учреждений. Отдельное направление - сохранение генофонда северных этносов. В этой связи я предлагаю создать блок арктической медицины для мониторинга здоровья, профилактики и лечения людей в условиях труднодоступности и самого сурового на планете климата.
Недавно от одного из ведущих российских экспертов здравоохранения я услышал мудрый совет: «Опирайтесь на менталитет народа, на вашу культуру, ведь у жителей Якутии заложены традиции к здоровью. Их просто надо вспомнить и вернуть в повестку». Я думаю, нам обязательно надо последовать этому совету, чтобы и будущие поколения получили от нас традиции сохранения здоровья, сбережения каждого человека и сбережения всего народа!
* * *
Уважаемые друзья!
Сейчас, когда завершается год, принесший нам немало испытаний, меня не покидает уверенность, что именно воля, присущая поколениям жителей Якутии, дает нам силы в преодолении всех трудностей!
Примером этой воли, примером характера якутян являются люди, которые проявили настоящий героизм в испытаниях этого года. Это наши медики и наши огнеборцы. Они, не считаясь ни с чем, спасали здоровье людей, спасали леса и села. Это наши соотечественники из числа тех, кто по доброй воле, по велению сердца встал на защиту родных мест от огненной стихии.
У нас уже сложилась добрая традиция приглашать на Послание героев года и сегодня они в этом зале.
Врач Якутской республиканской клинической больницы Кирилл Викторович Чулаков лечит самых тяжелых больных COVID-19. Под его руководством прошли лечение более 1,5 тысяч пациентов. Сардана Николаевна Васильева, фельдшер Станции скорой медицинской помощи в Якутске, находится на передовой с самого начала пандемии. Врач Намской центральной районной больницы Николай Владимирович Васильев борется с опасной болезнью, заслужив признание и благодарность земляков.
Инструктор десантно-пожарной группы Якутской базы авиационной охраны лесов Порфирий Семенович Габышев и инженер по охране и защите леса «Якутлесресурса» Юрий Ильич Кусатов участвовали в тушении сильнейших пожаров, угрожавших многим селам. В каждом наслеге, где была угроза лесного пожара, жители как один вышли на борьбу с огненной стихией. В числе самых первых вышел дать отпор пожарам в Намском улусе тракторист Константин Николаевич Семенов. Благодаря таким людей как Аркадий Степанович Васильев из села Орто-Сурт, глава Кировского наслега Савва Иннокентьевич Данилов тушились страшные пожары в Горном улусе. Рискуя своей жизнью, спас от огня котельную в Бясь-Кюёле Спиридон Сергеевич Яковлев, мастер Горного филиала ГУП «ЖКХ».
В вашем лице, друзья, я благодарю всех ваших коллег, земляков и передаю им слова искреннего уважения и гордости от имени всего народа Якутии!
* * *
Я благодарен всем якутянам - неравнодушным и ответственным! Всем согражданам, кто словом и делом помог людям в сложное время. Всем, кто не остался в стороне от важных событий в жизни республики.
Главным политическим событием года стали выборы в Государственную Думу, которые прошли у нас в республике честно и открыто. В результате Якутию в Госдуме впервые представляют четыре депутата. Уверен, что все они будут работать вместе, отстаивая интересы республики!
В этом году избраны новые главы трех крупнейших муниципальных образований: города Якутска, Нерюнгринского и Мирнинского районов. Прошли выборы глав арктических и сельскохозяйственных улусов - Булунского, Жиганского и Чурапчинского. Всех новых лидеров отличает молодость, и при этом хороший управленский опыт, а главное - умение слушать и слышать людей.
Это очень важно - без учета мнения граждан власть не может быть эффективной. Сегодня, выстраивая единую систему публичной власти, нам необходимо укреплять взаимодействие государственных и муниципальных органов на принципах открытости к переменам и к диалогу с людьми. В перестройке функций органов власти и сущности их взаимоотношений с обществом координирующую роль должна выполнять Администрация Главы и Правительства республики. Главным индикатором преобразований в госуправлении должно стать укрепление доверия якутян к власти. Властные органы не могут быть бездушной бюрократической машиной. Власть должна стать эффективной и способной создать условия для улучшения качества жизни людей, способной быть опорой для общества, для каждого человека в самых сложных ситуациях. Власть всегда должна быть вместе с народом!
* * *
Уважаемые коллеги!
С самого начала пандемии перед нами стоял вопрос - готовы ли мы к изменениям хода жизни на планете?
Сможем ли научиться жить и работать в новых условиях? Или надо будет свернуть проекты, пересмотреть стратегии и направить все ресурсы на жизнеобеспечение и безопасность людей.
Да, наша экономика встретила серьезные вызовы. В 2020 году, в условиях неопределенности, каждый одиннадцатый трудоспособный якутянин получал пособие по безработице. Каждое третье малое предприятие временно приостановило свою работу. Крупные компании вынужденно сокращали производства, сохраняя рабочие места только за счет беспрецедентной экономии.
Но 2021 год в полной мере показал - мы не только научились жить и работать в сложнейших условиях. Мы сумели во многих отраслях экономики, социальной сферы и общественной жизни обратить вызовы в преимущества и даже добиться серьёзных успехов.
Сразу хочу сказать - ничего не далось легко, ничего не случилось само по себе!
Наш народ, наши люди в этот непростой год работали с большой отдачей, делали свое дело с выдержкой и ответственностью! Именно трудом якутян, тружеников республики в условиях ограничений не допущено глубокого спада ни в одной сфере.
За этим также стоит напряженная работа по привлечению федеральных и внебюджетных ресурсов, по созданию условий для инвестиционной активности, для реализации инфраструктурных проектов и ускоренной цифровизации.
Хочу отметить новый уровень сотрудничества с промышленными компаниями, действующими в республике. Мы все понимаем взаимную связь успеха реального сектора, ключевых отраслей с устойчивостью социальной сферы республики, с ее бюджетной обеспеченностью. И в конечном итоге - с повышением качества жизни всех якутян.
Результат сегодня есть!
На сегодня экономика республики адаптировалась к новым условиям, сняты острые угрозы и появились заделы на будущее! Восстановление экономики становится необратимым, перешагнув доковидные показатели.
В очередной раз в 2021 году Якутия обновляет исторические максимумы в добывающих отраслях. По итогам года мы ожидаем, что добыча угля достигнет 30 млн тонн, нефти - 17 млн тонн. Будут добыты исторические 12 млрд кубометров газа, а добыча золота впервые в истории преодолеет рубеж в 40 тонн!
Промышленный рост на 18% превысит уровень 2020 года и на 12,5% - самого успешного доковидного 2019 года. Республика сохраняет лидерство на Дальнем Востоке по объему промышленного производства. Почти каждый третий рубль на Дальнем Востоке производится у нас в Якутии.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Якутия вышла на 10 место. Реальным подтверждением этому являются крупнейшие инвестпроекты, осуществленные в республике.
В апреле в Нерюнгринском районе введена в эксплуатацию шахта «Восточная Денисовская» угледобывающей компании «Колмар» мощностью 4 млн тонн в год. В октябре завершилось строительство Нежданинского горно-обогатительного комбината в Томпонском районе с годовой производительностью до 5,6 тонн золота. На этих двух предприятиях создано более трех тысяч двухсот рабочих мест, где уже сегодня трудятся местные кадры.
Вокруг второго по величине в Якутии месторождения золота «Кючус» начинает формироваться крупный промышленный кластер с единым энергетическим ядром с участием крупнейших госкорпораций «Ростех» и «Росатом».
Пандемия вызвала не только негативные последствия.
Ряд отраслей получил ускоренное развитие: IT-сфера, все области цифровизации, креативные проекты. По итогам 10 месяцев этого года мы занимаем девятое место по России и первое место на Дальнем Востоке по экспорту ИТ-продукции.
С каждым годом растет число занятых в отрасли. Если в 2018 году в сфере ИТ работало 1200 человек, то сейчас уже более 3,5 тысяч. В одном только ИТ - парке создано 300 рабочих мест, общая годовая выручка резидентов дошла до 1 млрд рублей.
Есть успехи у резидентов технопарка «Якутия», отметившего в этом году 10-летний юбилей. Их проекты помогают в решении проблем диагностики, профилактики и лечения коронавирусной инфекции, сбережения окружающей среды.
По решению заместителя Председателя Правительства - полпреда президента на Дальнем Востоке Юрия Петровича Трутнева на реконструкцию здания для Креативного кластера в городе Якутске направлено 940 млн рублей федеральных и республиканских средств. Его открытие в 2022 году обеспечит более 1250 рабочих мест в десятках креативных проектов.
Мы начинаем новый этап поддержки местного производства. Впервые через Фонд развития промышленности в предстоящем году будет направлено 100 млн рублей из бюджета на поддержку предприятий лёгкой, ювелирной и лесной промышленности.
Развитие несырьевого сектора экономики создает платформу будущего для активной творческой молодежи, связывающей свою жизнь с родной республикой.
* * *
Доверие инвесторов как крупных, так и небольших, позволяет строить долгосрочные планы, прогнозировать рост собственных доходов государственного бюджета. И самое главное - определять приоритетные расходы, связанные, в первую очередь, с ожиданиями и чаяниями якутян.
Мы входим в юбилейный год с растущим объемом собственных доходов бюджета: он превысит 151 млрд рублей. Треть этих доходов будет обеспечена за счет вклада группы компаний «АЛРОСА». На 12% к 2021 году, до 113 млрд рублей увеличилась федеральная поддержка.
Общий объем средств, выделяемых местным бюджетам, превысит в 2022 году 90,5 млрд рублей. В том числе, на 3 млрд 536 млн рублей увеличатся дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов и достигнут 33 млрд 293 млн рублей.
Половина расходов госбюджета, свыше 132 млрд рублей, направляется на социальную поддержку якутян, на образование, здравоохранение, культуру и спорт. По Инвестиционной программе 42 млрд 647 млн рублей будет направлено на строительство школ, детских садов, больниц, домов культуры, спортивных комплексов, на расселение аварийного жилья. Значительно увеличены расходы на газификацию и развитие сельского хозяйства.
Принятый бюджет, сохраняя традиционную для Якутии социальную направленность, является бюджетом развития, бюджетом приоритетного инвестирования в улучшение условий жизни людей!
Это результат большой общей работы. Рассмотрено более 700 поправок, за каждой из которых стоят запросы жителей республики, муниципалитетов и отраслей. Я благодарю Парламент республики, и прошу в течение предстоящего года вместе с Правительством внимательно работать по бюджету, используя все возможности по его наполнению и реагируя на изменения экономической и социальной ситуации.
С каждым годом у нас растет объем финансирования национальных проектов. Так, за 3 года на их реализацию в республике направлено свыше 94 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета - 63 млрд рублей.
Но главное, конечно, это не цифры, а социальный эффект, который получает республика. По ряду показателей национальных проектов мы достигли результатов выше, чем в среднем по России.
В этих показателях - влияние национальных проектов на улучшение важнейших для каждого человека сторон жизни.
Ускорились темпы создания инфраструктуры для жизни - это новые школы, детсады, дороги, аэропорты, волоконно-оптические линии связи.
Если в 2020 году в республике было построено 45 социальных объектов, то в этом году в городах и районах будет введено 50 крупных объектов. В их числе рекордные за последние 5 лет 11 школ и 10 домов культуры!
Радует, что это не просто новые здания, а места притяжения, куда детям, да и взрослым, хочется возвращаться снова и снова. Яркий пример - школа-сад в селе Октемцы Хангаласского улуса, которую мы открыли в сентябре. Думаю, по уникальному дизайну, по великолепной эстетике и комфорту это лучшая школа в сельской местности во всей России!
Вдохновляют жителей республики на смелые творческие проекты новые дома культуры. Так, в Вилюйске в новом Дворце культуры имени первого профессионального композитора Якутии Марка Николаевича Жиркова идут репетиции первой оперы в республике в исполнении муниципального коллектива.
Продолжается прокладка линий волоконно-оптической связи. В этом году несмотря на сложнейшие условия проложены рекордные 3 тысячи километров оптоволокна, в том числе, в Арктике. 70 населенных пунктов подключены к быстрому Интернету.
Становится традицией ежегодно вводить не менее пятисот километров автомобильных дорог. За два последних года в республике построено и реконструировано 1 035 километров дорог. В своем прошлогоднем Послании я поставил задачу, которую посчитал делом чести - в канун юбилея республики завершить затянувшийся на годы ремонт автодороги «Нам» до села Хатырык, родины Максима Кировича Аммосова. Задача выполнена, асфальтирование дороги полностью завершено!
В этом году в четырех улусах - Амгинском, Кобяйском, Чурапчинском и Усть-Янском - возведено 10 новых мостов. 48 километров новых дорог уже оценили жители Якутска. Были опасения, справится ли город с объемом работ вдвое большим, чем в 2020 году. Справились - причем без больших неудобств, с хорошим качеством, без укладки асфальта в снег.
Снижать взятые темпы мы не намерены! В наступающем году будет введено не менее полутысячи километров автодорог. Продолжатся дорожные работы в Якутске, план на год - 34 километра. В 2022 году завершится долгожданное асфальтирование автодороги «Колыма» до Чурапчи. На федеральной дороге «Вилюй» начнется строительство моста у Верхневилюйска - первого и крупнейшего из четырех мостовых переходов через Вилюй.
Одним из основных событий этого года стало начало реализации важнейшего стратегического проекта - Ленского моста. Завершено строительство технологической площадки, переустройство сетей электроснабжения, связи и газоснабжения. С получением положительного заключения Главгосэкспертизы на основной этап со следующего года начнется строительство непосредственно уже самого моста.
Есть вопросы у ряда ведомств, которые хотят мерить наш проект чисто экономическими категориями. Но дальнейшее увеличение нашей доли финансирования строительства моста для республики неприемлемо. Ленский мост нужен не только Якутии. Это важнейший геостратегический транспортный проект всей России.
Поручение Президента Владимира Владимировича Путина об обеспечении до 2030 года круглогодичного бесперебойного сообщения по федеральным автодорогам «Лена», «Вилюй» и «Колыма» еще раз подтверждает его внимание к транспортной связанности Якутии и всего Востока России. Флагманом здесь должно стать строительство Ленского моста!
Еще одна важнейшая цель - это доступное авиасообщение, альтернативы которому нет для жителей многих районов Якутии.
Одной из самых острых проблем остается высокая, порой неподъемная стоимость перелетов внутри республики. Мы задействуем все возможные механизмы, чтобы авиабилеты становились доступнее. На 2022 год на 100 млн рублей увеличен объем субсидий межулусных авиаперевозок по республике. Теперь жители 13 арктических улусов, независимо от возраста, получат возможность летать до Якутска и обратно по льготным билетам. Механизм субсидирования должен быть запущен без промедления уже с января.
Республика активно участвует в деятельности единой дальневосточной авиакомпании. Наши самолеты выполняют социально-значимые субсидированные авиарейсы. По итогам года маршрут Якутск- Хабаровск стал самых востребованным из них. В следующем году география субсидированных авиарейсов единой компании из республики расширится - откроется еще 7 субсидированных маршрутов.
Также я ставлю перед Правительством задачу не допустить ситуации этого года с субсидированными билетами в центральные города России. Якутяне должны воспользоваться своим правом на льготные перелеты уже с начала 2022 года. Это право не может и не должно зависеть от межведомственных процедур!
* * *
Для якутян важна транспортная мобильность, наши люди много ездят по стране, по всему миру, в путешествия или по работе.
Возвращаясь домой, люди, конечно сравнивают, в каких условиях лучше жить и работать, растить детей. И никто не будет отрицать, что у нас в Якутии комфортное жилье, тепло и свет в домах - это базовое условие для жизни. Надо признать, что острейшие проблемы жизнеобеспечения накапливались многими десятилетиями - это огромные площади аварийного жилья, устаревшие источники энергии и теплоснабжения. Нам крайне необходимо решать эти проблемы максимально быстрыми темпами!
Сегодня в республике реализуется самая масштабная в стране программа переселения из аварийного жилья. В этом году из квартир, само проживание в которых угрожало здоровью и безопасности людей, расселено почти 12 тысяч человек. Это сопоставимо с населением Вилюйска или Удачного. И это абсолютный рекорд за все годы программы расселения аварийного жилья.
А за этим рекордом судьбы якутян, которые обрели наконец достойное жилье. Я встречаюсь с новоселами во многих районах, и от таких встреч становится тепло на душе и радостно за людей.
Впервые за десятилетия в рамках программы строятся новые дома в Арктике. В пяти арктических районах введено 11 многоквартирных домов. До конца года будут введены еще 2 дома в Верхнеколымском и Жиганском районах. В целом это 495 новых квартир.
Дома для переселения жильцов из аварийного фонда строятся и в городах, и в селах. В числе лидеров - Алданский район, где по итогам года будет введено 7 новых многоквартирных домов. В Вилюйском, Мегино-Кангаласском и Чурапчинском улусах будет построено и введено по 6 домов.
Работа продолжится и к концу 2022 года нарастающим итогом будет ликвидировано почти полмиллиона кв. метров аварийного фонда, 26 тысяч якутян переселятся в комфортные квартиры.
Но тем не менее, нельзя сказать, что рынок жилья в республике отвечает запросам людей. К примеру, сегодня в Якутске стоимость на первичном рынке уставлена в 106,4 тысяч рублей, а реальная цена и того выше. Причина здесь не в доступности льготной дальневосточной ипотеки. Цены растут из-за дефицита новых квартир. В Якутске ввод жилья за последние годы упал, и упал кратно. Если в 2018 году в городе было введено 259 тысяч кв. метров многоквартирного жилья, то по итогам этого года ожидается ввод всего 117 тысяч кв. метров в многоквартирных домах.
Выход здесь только один - наращивать темпы строительства жилья, реализовывать проекты комплексного развития территорий и развивать строительную индустрию.
Мы первыми в России защитили заявку на инфраструктурный бюджетный кредит. За счет недорогих и долгосрочных средств будет подготовлена инфраструктура для строительства полумиллиона кв. метров жилья. Более 15 тысяч жителей смогут поселиться в новых кварталах крупнейших, быстро растущих городов республики - Якутска и Нерюнгри. В этих кварталах будет все для комфортной жизни людей, для воспитания детей. Планируется строительство 13 социальных объектов, в том числе 2 поликлиник, трех школ, трех детских садов и крытого хоккейного корта со спортивным залом.
Безусловно, развиваться должны не только города. Поручаю Правительству разработать и принять программу стимулирования индивидуального жилищного строительства. В программу должны быть включены работы по инфраструктуре земельных участков для многодетных семей, а также механизм социальных выплат для семей с пятью и более детьми.
При этом в обязательном порядке должна быть учтена программа социальной догазификации. В нее вошли около пяти тысяч домов 82-х сел и городов республики. Уже в этом году газ пришел в 300 домов. В следующем году ставлю задачу подключить к газовым сетям не менее 2 тысяч домов, без привлечения средств жителей.
На Петербургском международном газовом форуме мы достигли новых договоренностей с Газпромом.
До 2024 года компания направит 4 млрд 600 млн рублей на газификацию городов и сёл Якутии. В госбюджете республики в 2022 на газификацию предусмотрены беспрецедентные 1 млрд 400 млн рублей.
В результате настойчивой целенаправленной работы при поддержке федерального Правительства в этом году мы добились решения многолетнего вопроса, от которого зависит надежность газоснабжения всей Центральной Якутии. 2 млрд 800 млн рублей федеральных средств направляется на завершение строительства третьей нитки магистрального газопровода на участке Кысыл Сыр - 84 км.
Хочу поблагодарить компанию «Сахатранснефтегаз» и депутата Госдумы Галину Иннокентьевну Данчикову, Правительство республики за слаженность и результативность в этом вопросе.
Я сегодня хочу подчеркнуть - мы делаем важный шаг в восстановлении справедливости. Крупнейшая газодобывающая республика должна быть надежно газифицирована. Якутский газ должен служить для блага якутян, для экономического роста республики! Мы находим в этом вопросе понимание федерального центра, ощущаем поддержку газовых компаний и, конечно, будем дальше идти вперед.
Дает свои первые результаты курс на широкое внедрение газового топлива. За счет бюджетных средств субсидируется часть расходов на строительство газозаправочной инфраструктуры. В Якутске введена в эксплуатацию многотопливная автозаправочная станция «Саханефтегазсбыта». В следующем году на очереди такая же станция в Ленске. Введена льгота на транспортный налог с автомобилей на газовом топливе для жителей республики. К 100-летию республики для города Якутска будет приобретено 100 автобусов на газомоторном топливе.
Совместно с корпорацией «РусГидро» в арктических районах начато строительство гибридных энергоустановок, включающих дизельную и солнечную электростанции. 2 сентября в рамках Восточного экономического форума первая такая станция запущена в селе Табалах Верхоянского улуса. Работа будет продолжена, и до конца 2024 года будет введена еще 71 электростанция нового поколения. Их ввод позволит сократить там потребление топлива до 30%. Кроме снижения затрат на топливо - это серьезный шаг в переходе на безуглеродную энергетику и в снижении экологических ущербов, что очень важно для хрупкой природы Арктики.
Но для решения вечного вопроса энергоснабжения огромных территорий республики нам необходимо уже сейчас ориентироваться на энергетику будущего.
Уже сейчас мы должны вплотную заняться разработкой проектов по повышению энергоэффективности Якутии. В том числе, на основе перспективных технологий производства сжиженного природного газа, производства водорода и аммиака. Я прошу Правительство ускорить эту работу с привлечением ведущих компаний страны и мира.
* * *
Для людей мерилом благополучия все больше становятся чистые и приятные глазу дворы, скверы, красивый облик родных мест. Еще совсем недавно на это не обращалось внимания, считалось, что людям нужно просто жилье, а не эстетика и комфорт общественных пространств.
Мы начали менять ситуацию. С 2018 года стали объединять все инициативы в один проект «Родные города и села». За это время во многих местах, во всех районах республики появились новые набережные, скверы, места для активного отдыха и занятий спортом. Созданы крупные общественные пространства в пяти городах республики. В арктических районах благоустроены центральная площадь в Среднеколымске и сквер «Υhүйээн» в Верхоянске.
В наступающем году из федерального бюджета в рамках дальневосточного проекта «1000 дворов» будет направлено 846 млн рублей на благоустройство 121 дворовой территории. Красивые и удобные дворы будут радовать люде - жители выберут самые достойные проекты.
В 2021 году стартовал всероссийский открытый конкурс на разработку мастер-плана города Якутска. Этот документ стратегического планирования станет основой для достижения амбициозной цели развития нашей столицы. К своему 400-летию Якутск станет лучшим для жизни человека городом в мире на вечной мерзлоте! Ключевые направления для достижения этой цели утверждены моим Указом «О развитии города Якутска - столицы Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года».
Через 10 лет наш город должен стать образцом комфортной и устойчивой среды для жизни людей по лучшим мировым стандартам. За эти годы должен быть ликвидирован существующий сейчас разрыв между потребностями жителей и состоянием социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, качеством жилья и общественных пространств. Якутск должен стать городом широких возможностей для каждого - городом исполнения мечты!
Президент Владимир Владимирович Путин на Восточном экономическом форуме дал старт программе обновления городов Дальнего Востока и подчеркнул, что «в центре внимания должен быть человек и его потребности, комфортные условия для жизни и развития, для реализации свежих идей и инициатив». Я прошу Правительство и Окружную администрацию Якутска обеспечить активное участие столицы республики в этой масштабной программе.
Сегодня я подписал Указ о социально-экономическом развитии Нерюнгринского района до 2026 года. Благодаря проектам компаний «Колмар» и «Эльгауголь» район становится одним из крупнейших угольных центров в России и в мире. Синергия промышленного развития должна стать локомотивом развития всего района. Уверен, к своему 50-летию Нерюнгринский район и южная столица Якутии город Нерюнгри подойдут лидерами по устойчивому росту качества жизни, развитию предпринимательства, по сохранению культурных ценностей коренных народов и заботе о будущих поколениях.
Будет также принята отдельная программа по социальному развитию Мирнинского района. Республика должна заботиться о людях, чьим трудом куётся благополучие жителей республики. Алмазный край станет центром притяжения новейших технологий не только в производство, но и в социальную сферу, в сохранение окружающей среды.
* * *
Уважаемые коллеги!
Экономическое развитие, расширение инфраструктуры вышло на достаточно высокие темпы - здесь нам есть чем гордиться!
Но низкие доходы граждан, которые Президент России назвал главным врагом, не позволяют сегодня обеспечить достойный уровень жизни многим семьям.
Несмотря на то, что уровень бедности в республике сокращается, десятки тысяч якутян все еще находятся за ее чертой. Ко мне часто обращаются люди. Жалуются на рост цен, на то, что тяжело жить, особенно у кого есть дети и маленькая зарплата. Конечно, это остается главным вызовом для нас, и мы будем расширять меры поддержки якутян.
В этом году 50 тысяч семей, в которых растут более 100 тысяч детей, получили социальную поддержку на общую сумму 13,5 млрд рублей.
Введены льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий, а также для жителей мест традиционного проживания коренных малочисленных народов. Льготы начнут действовать с нового года и дополнят уже действующие - по освобождению от имущественных налогов для жителей арктических улусов и по транспортному налогу для многодетных семей.
Сегодня есть острая необходимость в сокращении отставания темпа роста заработной платы категорий работников бюджетной сферы, не вошедших в «майские указы» Президента. Это более 30 тысяч квалифицированных работников в отраслях образования, здравоохранения, социальной защиты, спорта, ветеринарии, противопожарной службы и других. Поручаю Правительству в течение 2022 года поэтапно увеличить их заработную плату на 10 процентов, обеспечив не только уровень инфляции, но и опережающий рост заработной платы работников с низкими трудовыми доходами. В последующие годы также необходимо поэтапно нивелировать разрыв в заработной плате «указных» и «неуказных» работников бюджетной сферы.
Благополучие трети жителей Якутии зависит от доходов селян, которые в свою очередь, во многом зависят от состояния аграрной отрасли.
Этот год выдался очень непростым для сельского хозяйства. Сильнейшая засуха серьезно ударила по кормозаготовкам и самой важной задачей стало не допустить сокращения поголовья скота, не допустить необратимого ущерба для личных и коллективных хозяйств. Свыше 200 млн рублей направлено на обеспечение зимовки скота, в том числе на закуп и перевозку сена из соседних регионов. Оперативно принятые меры выправили ситуацию. Но, к сожалению, были случаи, и об этом мне пишут и говорят люди, что сено, завезенное с таким трудом, за немалые государственные средства, оказывалось некачественным.
Здесь я хочу напомнить всем органам власти и в первую очередь органам местного самоуправления, об их полномочиях, а значит - об их ответственности в сфере сельского хозяйства.
Надо прекращать равнодушно относиться к своим прямым функциям. Надо не формально, а на деле контролировать исполнение всех мер поддержки и помочь селянам благополучно пройти зимовку.
Пользуясь возможностью, я хотел бы сказать слова искренней благодарности жителям сел, труженикам сельского хозяйства.
Люди работают, добиваются больших и малых побед, сохраняя наши исконные традиции и не давая нам всем терять связь с родной землей.
Их трудом Якутия была и остается одним из ведущих животноводческих регионов страны. Мы занимаем первое место в стране по поголовью лошадей и третье место по поголовью оленей. В этом году, несмотря на трудности, тенденция роста поголовья продолжается. По сравнению с прошлым годом на 1 декабря в республике увеличилось поголовье лошадей и крупного рогатого скота. Впервые за последние десятилетия на 3,4% в хозяйствах стало больше коров.
С этого года заработал новый механизм субсидирования. Субсидия на молоко увеличилась с 35 до 50 рублей за литр.
Личные подсобные хозяйства начали получать субсидию за маточное поголовье по 35 тысяч рублей за голову. Благодаря этому те, кто реально работает на земле, получили за свой труд на 1 млрд 400 млн рублей больше, чем в 2020 году.
В 2022 году финансирование сельского хозяйства достигнет рекордного уровня - 12,5 млрд рублей. Будут введены новые субсидии на заготовку мяса, овощей, картофеля и зерновых. Субсидии на поголовье коров в сельхозпредприятиях и крестьянских хозяйствах арктических и промышленных районов повысится до 45 тысяч рублей на голову, а на поголовье кобыл - с 1,5 до 3 тысяч рублей на голову. Эти средства пойдут напрямую аграриям и пополнят их доходы.
За последние три года мы нарастили объем поддержки сельских жителей по социальным контрактам почти в три раза. В этом году помощь на 500 млн рублей в целом по республике получили более 5 тысяч семей. Поручаю в следующем году довести финансирование социальных контрактов до 600 млн рублей и увеличить размер помощи на развитие личного подсобного хозяйства до 200 тысяч рублей.
Через Фонд поддержки агропромышленного комплекса сельхозтоваропроизводителям будет дополнительно направлено 500 млн рублей. Еще 500 млн рублей предусмотрено на инвестиционные цели: субсидирование строительства коровников, конебаз, овощехранилищ. Все эти средства должны работать на создание новых рабочих мест, на рост объемов продукции сельского хозяйства. Для повышения их эффективности надо организовать централизованные закупки современной сельхозтехники, технологий, семян, удобрений, в том числе лизинговые механизмы, используя возможности агрохолдинга «Туймаада».
Надо отходить от практики, когда деньги вкладывались в проекты без должной оценки коммерческого и производственного эффекта.
Мало толку от вложенных миллионов, если в итоге производства простаивают или даже не начинают работать.
К примеру, Детский молочный комбинат в Якутске, открытый в 2015 году, в который было вложено порядка 400 млн рублей, не работает уже многие годы. К сожалению, немало и других примеров. Но так дело не может продолжаться.
Я поручаю Правительству и Минсельхозу в кратчайшие сроки провести инвентаризацию всех закупленных за счет республики технологических комплексов по переработке сельхозпродукции. Делать это надо не для того, чтобы кого-то наказать или похвалить, и на этом успокоиться. Задача - комплексно организовать их бесперебойную работу, выстроить разумную логистику, начиная от поставок сырья до сбыта готовой продукции.
Государственным и муниципальным органам надо лучше координировать свои действия. Так, чтобы огромные ресурсы, направляемые на село, работали на реальный рост доходов сельских жителей, для достижения приоритетной цели - обеспечения якутян здоровыми, качественными местными продуктами.
* * *
Каждый пятый житель республики в трудоспособном возрасте занят в малом и среднем бизнесе. От состояния делового климата зависят доходы более трети семей республики, благополучие сотен тысяч якутян.
Именно поэтому поддержка предпринимателей была и остается важнейшим приоритетом в условиях пандемии. Конечно, малый бизнес неоднозначно воспринимает ограничения, связанные с коронавирусом. Но мы все время находимся перед выбором баланса между условиями ведения бизнеса и мерами по защите здоровья людей. Поэтому каждый раз, в зависимости от ситуации с заболеваемостью, максимально гибко принимаем решения по введению или смягчению ограничений. За последние дни заболеваемость ощутимо снизилась, и вчера мы приняли решение об очередном смягчении ограничительных мер.
Несмотря на все сложности, предприниматели Якутии трудятся, дают работу многим людям. Малый бизнес позитивно отреагировал на меры антикризисной поддержки: налоговые послабления, прямые субсидии и льготное кредитование.
Об этом говорят факты - впервые за всю историю республики в марте этого года численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, превысила стотысячный порог! На сегодняшний день мы достигли нового исторического рекорда -111 785 человек заняты в малом бизнесе.
Поддержка предпринимателей будет продолжена. В том числе, уровень налоговой поддержки превысит в 2022 году 1 млрд 600 млн рублей. При этом, важны не только налоговые льготы, но и упрощение регулирования и контроля. В рейтинге административного давления Якутия в этом году поднялась с 77 -го на 22 место. Мы продолжим сокращать и упрощать регистрационные и разрешительные процедуры. Продлен мораторий на проведение проверок, введенный в апреле 2020 года как антикризисная мера.
С 1 января начинает действовать новый закон о контрольно-надзорной деятельности. Но более 70% муниципальных образований до сих пор не приняли положения о муниципальном контроле. Это нужно сделать незамедлительно, в течение полутора недель. Также я настоятельно рекомендую всем контролирующим органам - федеральным, республиканским и муниципальным - полностью поменять подход с наказания за нарушение на предотвращение возможных нарушений именно через профилактику и предупреждение, в зависимости от риска для жизни и здоровья людей. Причем сделать это надо быстро, не затягивая.
Поддержать людей в трудное время, максимально эффективно направлять каждый бюджетный рубль на благо людей, вводить разумные меры социальной поддержки, чтобы не допустить снижения уровня жизни - вот наша задача. При этом важно не ориентироваться на сухую усредненную статистику, а учитывать жизненную ситуацию каждой семьи, каждого отдельно взятого человека.
Это непросто, но возможно, если не на словах, а на деле руководствоваться главным - что самое ценное это человек!
Уважаемые коллеги!
Восстановление экономики, адаптация к радикально изменяющимся условиям хозяйственной и производственной сферы, социальной жизни - это хороший результат года. Он дает нам твердую основу для обеспечения стабильности уровня жизни людей.
Но вместе с тем, этот год в полный рост поднял проблемы цивилизационного характера, заставил нас задуматься о будущем Якутии в глобальном аспекте.
Огромная территория нашей республики является экологическим резерватом 30% нетронутой человеком природы России и 10% - всего мира. Наши бескрайние земли выступают ключевым климатическом регулятором планеты.
В силу этого мы не можем оставаться в стороне от процессов по борьбе с климатическими изменениями. Бездействие будет самым настоящим преступлением перед будущими поколениями.
Используя преимущества, которые нам даны - богатство ископаемых и биологических ресурсов, огромное культурное разнообразие - мы должны дать достойные ответы на происходящие изменения. Опорой нам в этом должна стать наука. Именно этой цели должна быть починена деятельность НОЦ «Север», который получил в Год науки и технологий статус центра мирового уровня.
Особый вклад в развитие международного сотрудничества по климатическим вопросам внесет Всемирный саммит по вопросам изменения климата и таяния вечной мерзлоты. Саммит состоится в 2023 году в Якутске в рамках председательства России в Арктическом Совете и нам надо вплотную начать подготовку к его проведению. Реализация таких амбициозных проектов, как Всемирный центр мамонта и Центр биотехнологических исследований, позволит нам выстраивать новую научно-инновационную экосистему международного уровня.
При этом важно, чтобы наука не развивалась изолированно. Наоборот, она должна стать главной точкой притяжения инноваций, финансов и бизнеса для модернизации традиционных секторов экономики и развития перспективных отраслей.
Общими усилиями мы должны добиться становления новой устойчивой Арктики и Крайнего Севера. Наши крупнейшие промышленные партнеры на протяжении нескольких лет активно внедряют в свою деятельность ESG-практики, принципы экологической, социальной и управленческой ответственности.
Для нас является стратегической задачей распространение этой повестки на все сферы жизни республики, включая госсектор экономики, малый и средний бизнес, некоммерческие организации и образование.
Необходим широкий доступ к передовым знаниям, чтобы каждый - будь то оленевод в Арктике или столичный программист - включился в реализацию «зеленых» инициатив. Современной Якутии важно стать одним из флагманов устойчивого развития, выйти на лидирующие позиции в формировании новых подходов в управлении, экономике и экологии.
* * *
Эти новые подходы нам нужно широко внедрять для достижения лидерства республики по конкурентоспособности человеческого капитала.
Мир сегодня стремительно меняется, и на наших глазах формируется новое поколение, которое активно интегрирует в свою жизнь высокие технологии. К ним уже невозможно применить те подходы, которые работали для вчерашних школьников и студентов.
Поэтому главная задача сегодня - привести развитие человеческого капитала и технологический прогресс к единому знаменателю, рассматривая образование как стратегическую отрасль, от которой зависит качество жизни и будущее Якутии.
Для этого, прежде всего, каждый ребенок, каждый молодой человек в Якутии вне зависимости от того, где он живет, должен иметь доступ к передовым знаниям. Однако в действительности качество образования в разных школах республики кардинально отличается. Одни входят в число лучших по стране, а в других у учеников плачевные результаты государственных итоговых испытаний.
Конечно, новая образовательная среда требует соответствующей инфраструктуры. Невозможно представить высокое качество образования в стенах аварийной школы. Но несмотря на то, что с 90-х годов республика строит много школ и детсадов, мы и сейчас продолжаем строить их в приоритетном порядке.
Только за последние 3 года мы ввели более 70 объектов общего и дошкольного образования. В будущем году планируется ввести 15 новых школ в столице и в районах. До 2023 года республика получит более 2 млрд 800 млн рублей на капитальный ремонт и оснащение школ в рамках исполнения поручения Президента на съезде «Единой России».
Но проблемы качества образования в республике не ограничиваются состоянием инфраструктуры. Сейчас, как и многие аспекты социальной жизни, система обучения и воспитания детей испытывает серьезные риски. За время пандемии, благодаря высокому уровню цифровой зрелости республики, мы сумели решить технические задачи для организации дистанционного обучения. Но при этом многие родители и педагоги сейчас сильно задумываются, как же не дать части детей оказаться за пределами качественного образования.
Дистант выявил проблемы, которые в обычное время были не так заметны. Эти проблемы связаны с тем, что мы мало делаем упор на воспитание компетенций самоорганизации, самообразования у ребят. В результате ребенок не может в полной мере раскрыть свои способности и таланты. А это риск потери ценности знаний и новых компетенций для детей, для молодежи в целом.
Недавно мне внесли предложение о проведении в 2022 году Съезда учителей и педагогической общественности республики. Я поддерживаю это предложение. Да, нам действительно надо выработать траекторию развития образования в новом качестве, в новом времени.
Но я считаю, что в рамках подготовки к Съезду нужно организовать широкую общественную дискуссию о будущем образования. Крайне важно понять запрос и самих детей. В этих целях считаю необходимым проведение компетентного социологического исследования среди школьников. Прошу Минобразования организовать эту работу в первом полугодии.
На Съезд надо выходить с реальной, объективной картиной, чтобы принятые решения были не формальными, а действительно эффективными.
Также я считаю необходимым ввести в концептуальное русло работу с одаренными детьми и молодежью, их непрерывное сопровождение вплоть до трудоустройства, а также поддержку их педагогов и наставников.
В республике создается уникальная сеть для развития талантов юных якутян. Скоро в Октемцах будет введен новый учебный корпус Малой академии наук Якутии, полным ходом идет строительство круглогодичного детского центра «Полярная звезда», начинается строительство Парка будущих поколений.
Считаю, что на базе наших инновационных образовательных учреждений, ключевых институтов развития республики нам надо создавать экосистему всеохватного непрерывного образования и управления талантами.
При этом, наряду с передовыми знаниями и современными компетенциями система образования должна дать каждому ребенку твердую нравственную основу, гражданскую позицию. В условиях внешнего давления на нашу страну, попыток переписать историю России, Второй мировой войны очень серьезно стоит вопрос патриотического воспитания школьников и молодежи. Ценности настоящего патриотизма и духовной культуры должны стать основой жизненного успеха молодого поколения.
Что же должно быть главной целью наших устремлений к переменам в многообразнейшем мире образования республики? Я отвечу так - главное, чтобы обучение и воспитание каждого ребенка, каждого молодого человека давало ему не только лучшие знания, но и в первую очередь, ценности солидарности, гражданственности и сопричастности к успеху родной страны.
Основатели республики 100 лет назад одной из самых первых задач поставили ликвидацию неграмотности. В итоге Якутия добилась не только 100 процентной грамотности, но и высокого уровня образования. Нам с вами надо пойти дальше и добиваться уже стопроцентной успешности якутян!
* * *
Уважаемые коллеги!
На пути к устойчивому развитию мы не можем обойти вопросы, связанные с поисками пути к устойчивости духовной, нравственной. К сожалению, сейчас мы зачастую видим девальвацию истинных ценностей, поэтому нам так важно идти вперед, не теряя родных языков, исконной культуры и самобытного искусства.
Приобщение к глубинным корням, неразрывность связи со своим народом и гордость за родину - что может быть дороже для человека! Что может дать нам больше энергии и уверенности в будущем, чем единство вокруг общих ценностей и традиций. Сберечь народы республики - это прежде всего сберечь и развивать культуру, которая веками складывалась на этих бескрайних землях.
Год назад в своем Послании я говорил, что юбилейная дата республики должна дать отсчет к осмыслению геокультурной идентичности народов республики.
Начало системной работы в этом направлении положено - открылся Институт геокультурного развития с миссией преобразований в духовно-культурной сфере нашей республики. Я прошу Правительство принять решения по его дальнейшему развитию.
Считаю также важным создание единой системы по эпическому наследию народов Якутии для объединения востребованного народом потенциала Домов Олонхо в районах. Ведущим центром этой системы и специализированной площадкой для творческих коллективов всех улусов и городов должен стать строящийся Арктический центр эпоса и искусств.
Огромных успехов достиг наш кинематограф, ставший уже уникальным культурным явлением в России и в мире. В республике работают более 20 киностудий и творческих коллективов, за 10 лет выпущено более 100 полнометражных художественных фильмов. Их посмотрели миллионы зрителей в нашей стране и в мире.
Считаю, что назрела необходимость разработать республиканский закон о государственной поддержке кино. Прошу Правительство и парламент республики с участием наших кинематографистов провести эту работу.
Большим стимулом к дальнейшему развитию нашей многогранной культуры станет празднование 100-летия республики. К юбилею мы развернули небывалое строительство домов культуры, кинозалов в городах и районах. В 2022 году откроется современное здания Нюрбинского театра и Дворец культуры в Намцах.
В Государственном театре оперы и балета им. Д.К. Сивцева - Суорун Омоллоона состоится премьера новой постановки национальной оперы «Нюргун Боотур Стремительный». В республику приедут флагманы российской культуры - Большой театр, Государственная Третьяковская галерея. В июне пройдет IV Международный фестиваль «Встреча шедевров ЮНЕСКО на Земле Олонхо». Республиканский ысыах Олонхо состоится в Верхневилюйском улусе, а в столице пройдет юбилейный 25-й Ысыах Туймаады.
Для нас, живущих в поиске гармонии с суровой родной природой, важна гармония духовного и физического здоровья. Большим событием юбилейного года станут VIII Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия) в селе Борогонцы Усть-Алданского улуса.
В июне в городе Якутске запланирован Чемпионат мира по мас-рестлингу, который станет еще одним шагом в продвижении нашего национального вида спорта на международном уровне. В этом году XXI Спартакиаду по национальным видам спорта «Игры Манчаары» посетили министр спорта Российской Федерации Олег Васильевич Матыцин и президент Олимпийского комитета России Станислав Алексеевич Поздняков. Они подтвердили олимпийские перспективы мас-рестлинга. Осуществление этой идеи должно стать одним из приоритетов развития спорта Якутии - мы подарим олимпийскому движению уникальное наследие наших предков!
По инициативе Первого Президента республики Михаила Ефимовича Николаева подарком мировому спортивному движению стали Международные спортивные Игры «Дети Азии». В следующем году они пройдут во Владивостоке. В ближайшие дни будет принято решение о месте проведения Игр в 2024 году. Мы надеемся, что наша заявка будет принята и VIII Игры «Дети Азии» на высочайшем уровне пройдут на своей родине - в Республике Саха (Якутия)!
* * *
Уверен, многогранная, яркая культурная жизнь нашей Якутии является фактором достижения ключевой цели государства по развитию Дальнего Востока - чтобы люди не покидали родные места, чтобы жителей огромной части России становилось все больше.
Якутия - единственный на сегодня на Дальнем Востоке регион, где растет население. С прошлого года впервые с 1990 года к нам стало приезжать больше людей, чем уезжать.
При этом республика сохраняет лидирующие позиции по коэффициенту рождаемости, занимает 6 место среди всех регионов и первое - на Дальнем Востоке. И это далеко не проходные факты статистики. Это показатели результата многолетней политики республики, ориентированной на человека.
* * *
Дорогие друзья!
Мы сегодня как никогда близки к исполнению мечты о миллионной республике! Это воодушевляет нас. Но и заставляет задуматься как сохранить ту энергию, ту духовную силу, которая дает расти и развиваться нашему многонациональному народу.
Думая о будущем, принято возвращаться к истокам. История любого народа, весь мир вокруг и жизнь каждого человека берет свое начало от самого важного - от матери.
Во все времена матери выполняют особую, ни с чем несравнимую миссию -продолжать род, хранить семейный очаг. И от того, кем вырастит мать своих детей, какие чувства вложит в их души - зависит не только жизнь человека, но и состояние всего общества. Я считаю себя очень счастливым человеком, потому что моя мама Тамара Сергеевна подарила мне жизнь и вложила в мое сердце любовь и уважение к людям, к своему народу и к своей Отчизне.
У народов Якутии, в суровом климате, женщина, мать всегда была источником тепла и душевного спокойствия. Была центром семьи, оберегая ее, наделяя любовью и созидательной энергией.
В счастье всех матерей Якутии заключается счастье всего общества. Это наша важнейшая ценность и нравственная опора для успешного развития в настоящем и будущем.
Утверждая это, я объявляю юбилейный 2022 год Годом матери в Республике Саха (Якутия)!
Сегодня нам очень важно создавать для женщин, для мам и детей лучшие условия для жизни, общения и карьеры.
В Год Матери обратим особое внимание расширению возможностей женщин для получения новых компетенций. Женщины - матери будут в центре внимания служб занятости, вне зависимости от места проживания, возраста и социального положения.
Будут предложены новые программы женского здоровья с персонализированным сопровождением.
Продолжая богатый опыт республики, мы ускорим решение самых острых проблем материнства и детства:
В очереди на выплаты на жилье семьям, имеющим пятерых и более детей состоит 1815 семей. В этом году выплату получили только 56 из них, а всего с 2012 года лишь 600 семей получили эти выплаты. Такими темпами семьям придется ждать больше 30 лет! Ставлю задачу перед Правительством разработать дополнительные механизмы и решить этот вопрос в ближайшие 5 лет.
Также я предлагаю муниципальным образованиям поддержать семьи с пятью и более детьми, и полностью освободить их от налога на имущество физических лиц.
К сожалению, у нас в республике есть дети, лишенные материнской любви и родительской заботы. К счастью, многие якутяне принимают их в свои семьи как родных. Сегодня в республике 634 ребенка воспитывается в 233 приемных семьях. Чтобы поддержать их, я поручаю увеличить базовый размер их вознаграждения в два раза.
Считаю очень важным дальнейшее развитие центров социальной помощи, как территорий социального благополучия для семей с детьми и детей, оставшихся без родителей. Поручаю Правительству в течение трех лет построить Центр социальной помощи семье и детям в городе Якутске, начав в следующем году его проектирование.
Предлагаю увеличить в два раза объем финансирования на гранты общественным организациям для реализации проектов в поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.
Я надеюсь, что эти меры улучшат жизнь многих семей, что многие мамы почувствуют внимание к себе и станут счастливее.
Уважаемые друзья, за прошедшее столетие жизнь женщин Якутии бесповоротно изменилась. Якутянки строят успешную карьеру, они блестящие специалисты во всех областях. Профессиональные и общественные инициативы женщин обязательно должны осуществляться - как генератор нашего движения вперед. Уверен, что в организации и проведении всех мероприятий 100-летия Якутии матери будут участвовать самым активным образом!
В Год Матери мы поднимем в обществе широкую волну уважения к женщине, уважения к матери.
И чтобы подчеркнуть особый смысл 100-летия республики и Года Матери, я предлагаю учредить для каждого ребенка, рожденного в Якутии в юбилейном году, целевой капитал «Дети столетия» в размере 100 тысяч рублей!
* * *
Дорогие друзья! Уважаемые якутяне, сограждане!
Перешагнув юбилейный рубеж, мы пойдем к новым целям, к новым горизонтам. И я верю, что забота о каждом человеке, забота о его счастье и благополучии, доброе отношение друг к другу и любовь к своей родине станут для нас движущей силой! Искренне желаю вам, дорогие мои, крепкого здоровья и счастья! С наступающим новым 2022 годом!
Ытыктабыллаах биир дойдулаахтарым!
Сахам сирин күндү дьоно - сэргэтэ!
Саҥа үүнэр сылга ис сүрэхпиттэн баҕарабын эһиэхэ кытаанах доруобуйаны! Дьолу-соргуну, улахантан улахан ситиһиилэри!
Махтал!
А.С. Николаев
