Если дело дойдет до суда, у селян пропадет охота обращаться к государству за помощью в приобретении жилья. Мошенничество в особо крупных размерах инкриминируют далеко не последним людям Лермонтовки - директору и главбуху госсельхозпредприятия «Лермонтовское». Как сообщалось уже в СМИ, они якобы построили личные усадьбы на бюджетные средства по «липовым» документам. По версии подозреваемых, обвинение родилось исключительно из-за дезорганизации в работе местных властных структур по данной целевой программе.
Война дворцам
Начнем с прошлогоднего скандала. В декабре директор сельскохозяйственного КГУП «Лермонтовское» Валентина Посметьева и главбух этого предприятия Эллада Аунина попали на страницы газет. И отнюдь не как умелые аграрии.
К слову, г-жа Посметьева отработала 40 лет в сельском хозяйстве края. Она из тех, кто обеспечивает так называемую продовольственную безопасность хабаровчан. На молоке из Лермонтовки работает молокозавод в Переяславке. Однако в нашей истории речь пойдет не о молоке, а о жилье.
В конце ноября обе они отстроились, переехали в свои новые дома и радовались новоселью, не ведая, что над ними уже сгустились тучи. Уголовное дело в отношении главбуха возбудили 25 ноября. Двумя неделя позже под статью попала и директор.
- Об этом я узнала из газет, - сообщила нам Эллада Аунина. - В конце ноября я переехала в новый дом, а в начале декабря мне позвонили и спросили: «Вы прочитали про себя статью»? Я опешила: «Какую статью»?
Статья называлась «Подайте на коттедж!» Правда, директор и бухгалтер построили себе не коттеджи, а скромные одноэтажные дома. «После оформления договора о предоставлении займа со своим предприятием, т.е. фактически сама с собой, директор обратилась в администрацию района и получила социальную помощь на строительство жилья. То же самое сделала и бухгалтер. На должностных лиц возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере», - сообщил в декабре газетчикам тогдашний прокурор Бикина Дмитрий Губанов, который вскоре пошел на повышение в Хабаровск.
Искушение халявой
Однако уже в январе на официальном сайте прокуратуры Хабаровского края появилась несколько иная версия лермонтовского дела:
«В ходе проверки установлено, что Аунина Э.В., не имея возможности законным способом получить средства из федерального бюджета на улучшение своих жилищных условий, с марта по декабрь 2008 года умышленно, из корыстных побуждений, в целях получения субсидии на строительство жилья в сельской местности сообщила представителям администрации Лермонтовского сельского поселения ложные сведения и представила документы, не соответствующие действительности и подтверждающие ее право на получение денежных средств.
Администрация муниципального района, будучи обманутой, включила семью Ауниной в список участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и направило соответствующее распоряжение о перечислении на счет Ауниной Э.В. денежных средств в размере 1 млн. 90 тыс. руб. на улучшение жилищных условий. Полученными денежными средствами Аунина Э.В. распорядилась по своему усмотрению. Таким образом, Аунина обманным путем, незаконно получила право на предоставление субсидии и похитила 1 млн. 90 тыс. руб. Из них 467 тыс. руб. из федерального бюджета, а 623 тыс. руб. - из краевого бюджета».
Это сообщение стало поводом для очередных публикаций. Одна из них вышла под заголовком «Искушение халявой». Начиналась она так: «Мошенница по «липовым» документам получила субсидию на строительство жилья. Бюджетный миллион рублей 36-летняя женщина потратила на свои нужды». Также сообщалось: «Гражданка Аунина крышу над головой имела, а потому претендовать на федеральные средства на улучшение жилищных условий не могла».
Бумажная проверка
Однако всё оказалось опять-таки не так просто. Не случайно предварительное следствие, на которое отпускается два месяца, идет уже пятый месяц. Более того, делом в отношении г-жи Посметьевой (с учетом его сложности) сейчас якобы занимается краевое управление ФСБ.
Г-жа Аунина и ее адвокат обратились в нашу редакцию и представили свою версию этого дела.
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» была утверждена постановлением правительства РФ № 858 от 3 марта 2002 г. Одним из ее направлений было улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, за счет средств как субъекта федерации, так и федеральной казны.
В 2008 г. Эллада подала в администрацию поселка заявление о том, что желает участвовать в данной программе, чтобы улучшить свои жилищные условия. После развода с мужем она вместе с 17-летней дочерью жила со своими родителями в доме без удобств, где также проживала еще и ее сестра с племянницей.
- Эллада Владимировна соответствовала всем трем требованиям, которые выдвигались к тем, на кого рассчитана данная программа, - подчеркнул адвокат. - Она жила в селе, работала на сельхозпредприятии и нуждалась в улучшении жилищных условий. Для участия в программе было и четвертое необходимое условие: 30% от стоимости строительства дома надо было освоить за свой счет. Она выполнила и это условие. Была составлена смета строительства дома и освоена ее треть: за свои деньги Эллада возвела фундамент своего будущего дома. Вся документация была представлена.
Валентина Посметьева всю жизнь прожила в Лермонтовке. У нее трое взрослых детей. Свою двухкомнатную квартиру г-жа Посметьева оставила сыну, невестке и внуку. А сама с мужем жила на даче.
- Там у нее был старый домик, еще от родителей достался, - пояснила г-жа Аунина. - И на том же участке построили новый дом. Держат быков, кур, уток. Молодые сейчас не хотят заниматься сельским хозяйством. Их не загонишь на землю. Она там и прописана. Никто даже не приехал, не проверил, не спросил: где вы раньше жили? Меня никто не опрашивал, не допрашивал в ходе той проверки. Сразу возбудили дело. И еще такое пишут в газетах. Как мне после этого людям в глаза смотреть?
Но если директор и бухгалтер соответствовали всем требованиям целевой программы, почему возбудили дело?
- Полагаю, прокуратура провела проверку поверхностно, - считает адвокат. - А сейчас выявляется: если кому-то и надо предъявлять претензии, то только администрации села, которая не оформила должным образом документы.
Выгрызли бюрократизм
Какие же нарушения выявила прокуратура? Адвокат пояснил: что касается его подзащитной, «в муниципалитете не было протокола заседания комиссии о том, чтобы Аунину включить в эту программу». Более того, в муниципалитете даже не была официально создана такая комиссия, которая бы решала вопрос об участии сельчан в этой программе! Это вызвало крайнее удивление защитника.
- Говорю, извините, но эта программа работает с 2002 года, а у вас к 2008-му почему-то даже не была создана комиссия для ее реализации! - рассказывает адвокат. - Как так можно?! Хотя юрист минсельхоза мне сообщил, что есть даже соглашение между министерством и администрацией Бикинского района о том, чтобы та проводила разъяснительную работу с сельскими муниципалитетами и гражданами, дабы эта правительственная программа реализовывалась.
- Самое интересное, проверка прокурорская подтвердила, что Аунина действительно нуждается в улучшении жилищных условий, что у них жилая площадь 67,7 квадратных метра, на которой проживают 6 человек, что дом неблагоустроенный, постройки 1984 года, что на одного человека приходится 11,28 метра, а это ниже соцстандарта нормы жилого помещения, - удивляется адвокат.
Кроме того, до этого г-жа Аунина, как и положено, получила землю под строительство, заключила со строительной компанией договор. И тогда никого это почему-то не беспокоило. Прокуратура проявила бдительность только когда дом уже был построен и Аунина переехала туда со своей матерью и дочерью. Общая площадь нового дома - 60 кв. м, что и положено на троих. Больше денег не дали. Кстати, она их даже в руках не держала. Средства сразу были перечислены на счет стройкомпании.
Получается, администрация села просто не соблюла бюрократические формальности. А вот прокуратура, наоборот, пристально изучала именно бумаги, но проявила пренебрежение к существу дела.
- Я считаю, выявленные нарушения были допущены не Ауниной и Посметьевой, а местной администрацией, - заявил адвокат. - Ряд документов должны собирать сами граждане, а ряд - администрация села. Но она, по большому счету, самоустранились от реализации этой программы. Людям чуть ли не было сказано, мол, если желаете участвовать в этой программе, сами оформляйте все документы. А откуда моя подзащитная могла знать, какие требования предъявляются к документам, оформляемым муниципалитетом?
Похоже, на селе до такой степени выгрызли бюрократизм, что селянам пора кричать караул. Ибо совсем без бюрократизма тоже никак не получается.
Ирина Харитонова,
«Хабаровский Экспресс», № 17.
