28 ноября в большом зале администрации Ванинского района прошли публичные слушания по бюджету района на 2012 год. В зале присутствовало - 9 чел., 3 чел. - от населения: Р.В. Гаврилова, С.С. Ниценко (она работает в отделе кадров местной больницы), и еще одна женщина из жителей Ванино. На своих рабочих местах сидели: 3 депутата — председатель районного Собрания — А.К. Кондаков, председатель бюджетной комиссии — Е.Г. Абрамов, и еще - депутат А.Л. Орлов. Из приглашенных - от казначейства (она дала оценку бюджету «положительно»). И пустые кресла... Такого не было за всю историю Ванино.
Предлагаем выступление Р.В. Гавриловой, председателя комиссии по регламенту, этике, мандатам Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино», которая высказала свое мнение на формирование бюджета-2012 Ванинского района.
«В Проекте решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района говорится о прогнозе социально-экономического развития Ванинского района, этот прогноз одобрил глава администрации района.
При разработке Проекта использовались разработчиками Главного финансового документа Ванинского муниципального района Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2012 год, плановый период 2013-2014 годов, основные положения Программы повышения эффективности бюджетных расходов до 2013 года.
Содержание впечатляет. Что же на самом деле – Бюджет района на 2012 год не что иное, как декларативное описание распределения денег налогоплательщиков на Аппарат управления исполнительной власти, как принято называть на содержание чиновников, штаты которых неоправданно раздуты.
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики района на 2012-2014 годы являются:
1. Обеспечение связи стратегического и бюджетного планирования, долгосрочной сбалансированности, реалистичности и устойчивости бюджета.
2. Сохранение и развитие налогового потенциала района, в том числе путем стимулирования инновационного развития и создания максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
3. Безусловное исполнение первоочередных и социально-значимых расходов, направленных на улучшение условий жизни человека.
4. Повышение результативности муниципальных расходов, в том числе за счет формирования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг, повышения эффективности муниципального управления.
5. Совершенствование межбюджетных отношений с городскими и сельскими поселениями Ванинского муниципального района в целях содействия обеспечению условий для социально-экономического развития района.
6. Обеспечение сбалансированности бюджета района.
Что изменилось в сторону развития? Да ничего. Увеличилось число мест в д/с, тем самым можно было уменьшить очередь на получение этих мест, этого нет, но этого даже нет в планах развития.
Молодежь, а тем более дипломированные специалисты, не едут в район, отток населения продолжается, район становиться почти непривлекательным: нет работы, жилье не строится. Так, где же в этом бюджете социально-экономического развитие?
Бюджетная сфера: здравоохранение, образование, культура – морально и физически устарела.
В этой связи нет наималейшего намека на строительство жилья для работников здравоохранения, образования, культуры. Как и в целом для развития и привлекательности района объектов соцкультбыта.
Целевая программа есть «Обеспечение жильем молодых семей» заложено на эту программу 3 852 тыс. руб., а как вы собираетесь реализовать эту программу, механизм реализации нигде не прописывается, если говорить языком цифр и подсчетов, то, сколько семей могут воспользоваться этим благом. Рынок вторичного жилья установил цену в пределах 1-1,5 млн. руб., за 1-2х-комнатную квартиру, а далее не трудно просчитать эти миллионы, и сколько окажется «счастливчиков» - в пределах 3-4-х семей.
Зато в бюджете разработчики бюджета из финансового управления заложили конфронтацию у населения, она выражается в следующем: Раздел. Поступление штрафов, санкций, возмещение ущерба (то не что иное, как драконовский способ пополнения бюджета). В районном бюджете планируется поступления штрафных санкций за нарушение законодательства в сумму 5 527 тыс. руб. Все сидящих здесь в зале финансисты района сделали потенциальными штрафниками. С чем вас я и поздравляю. И, конечно же, запланированную доходную цифру 5 527 тыс. руб. во что бы то ни стало, соберут, уж вы налогоплательщики, будьте уверены.
На 2012 год нигде не указано повышение заработной платы бюджетникам.
А теперь более привязано к Бюджету 2012 года.
1. В 2012 году здравоохранение переходит на финансирование из краевого бюджета. Но расходы в сумме 4 994 тыс. руб. на ликвидацию централизованной бухгалтерии здравоохранения заложены. Кто понесет ответственность за такое расточительство денег налогоплательщиков? Ведь край эту структуру (ЦБЗ) себе не забирает.
Медицина Ванинского района предана забвению, врачи в поисках достойной зарплаты вынуждены покидать район, население осталось без квалифицированной медицинской помощи. Но при этом остается отдел здравоохранения в администрации района (3 чел.), с «достойным» содержанием, и его в 2012 году необходимо содержать. Нет специалистов в поликлинике в том количестве, чтобы оказывать профессиональную медицинскую помощь, низкая зарплата, убогая материальная база (особенно на «Скорая помощи»). Все это в высшей степени цинично.
2. Образование. Демографическая проблема стоит остро. Население убывает. А раздутость штатов присутствует. На фоне нищенской зарплаты воспитателей, помощников воспитателей, молодых учителей, которые в силу данных обстоятельств не задерживаются в этой отрасли, 57,5 штатных единиц с содержанием 31 679 тыс. руб. управления образования, является просто надругательством над образованием. И здесь неоправданно раздутые штаты. Здания школ в аварийном состоянии, д/с не строятся, в бюджете нет даже намека на их модернизацию или строительство. И опять, на этом фоне, как и в здравоохранении – централизованная бухгалтерия управления образования имеет 36,5 чел., с содержанием 22 024 тыс. руб.
3. Культура. Нищая культура, которая уже по сложившейся закономерности, финансируется по остаточному принципу: при этом мы все-таки очень хотим оставаться самой читающей страной, с высокими нравственными и духовными идеалами. Эта тенденция продолжается. Здесь усматривается та же схема что в здравоохранении, образовании – централизованная бухгалтерия (7 чел.) с денежным довольствием – 7 051 тыс. руб.
4. Более чем некорректно выглядят следующие траты на муниципальных служащих, а именно: Раздел «Социальная политика» Пенсионное обеспечение. По данному разделу определены бюджетные ассигнования на доплаты к пенсиям муниципальным служащим в сумме 1 703 тыс. руб. за счет средств бюджета. Элементарное неуважение к населению, которое вас содержит. Логичнее было бы использовать эти средства (1 703 тыс. руб.) на поддержку инвалидов, пожилых, которые живут за чертой бедности, если вы решили поиграть в благотворительность.
Это просматривается и в других отделах администрации района.
5. И опять отодвигается целенаправленное развитие бюджетной отрасли. Каждый год разработчики Главного финансового документа района пытаются начать работу по развитию и модернизации бюджетной сферы. И в этот раз звучит тоже: В стадии разработки ведомственные целевые районные программы в области образования, культуры, молодежной политики и спорта. Может резоннее кинуть клич населению, чтобы не заниматься словоблудием разработчикам, а реально начать работу в этом направлении.
6. И последнее. Вызывает раздражение у населения создание новой структуры, которая будет финансироваться из районного бюджета – это Контрольно-счетная палата Ванинского муниципального района в количестве 3 чел. на содержание которой уйдет 3 421 тыс. руб. Их опасения объяснимы. А не получится так, как с централизованной бухгалтерией здравоохранения, на создание и содержание которой, ушли внушительные средства, как и эти 4 994 тыс. руб., которые заложены на ее ликвидацию.
В данном главном финансовом документе района не указан и не заложен механизм реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики района на 2012-2014 годы. В вашем бюджете отсутствует:
1. Долгосрочная сбалансированность, реалистичность и устойчивость бюджета;
2. Не созданы никакие условия для развития малого и среднего предпринимательства, ни тем более как указано «максимально благоприятные». Средства заложены в бюджете для реализации целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства целых 60 тыс. руб., так что же вы собираетесь поддержать у малого и среднего предпринимательства на 60 тыс. руб.?!
3. Первоочередными и социально-значимыми расходами, направленными на улучшение условий жизни человека вы считаете доплаты к пенсиям чиновникам, исправление своих ошибок за счет денег налогоплательщиков (ликвидация централизованной бухгалтерии здравоохранения), повышение собираемость налогов путем планового раздувания штрафов, неоправданно раздутые штаты. В высшей степени цинично.
4. Выглядит нелепо последний пункт Основных направлений бюджетной и налоговой политики района на 2012-2014 годы, а вы, оказывается, обеспечите сбалансированность бюджета, каким образом, ведь бюджет дефицитный?»
.