 |
| |
Такой экспертный «разброс» не удивителен - проблематика российской арктической зоны многообразна; дискутировать можно буквально обо всем - от образовательных проектов до перспективных шельфовых разработок. И дискуссия состоялась; во всяком случае, тональность выступлений представителей власти и экспертов была порой, как это часто и бывает, до категоричности различной.
Для нас, живущих на самом юге (широта Сочи), арктическая тематика - тоже не пустой звук. Во-первых, исторически сложилось так, что практически все снабжение Восточного сектора Арктики, а это самый сложный в ледовом мореплавании регион - осуществляется из Владивостока. Во-вторых, подбирая инструментарий для развития и поддержки высокоширотных проектов, государство, похоже, планирует опираться на опыт провозглашенного в последние годы ускоренного развития Дальнего Востока. К этой «ускоренности», а точнее, к ее эффективности у нас у самих, правда, масса вопросов; но, судя по всему, из Москвы это видится по-другому.
Так, выступая с приветственным словом, замминистра по развитию Дальнего Востока Александр Крутиков заявил: «Предполагается, что уже летом этого года вся Арктическая зона России получит особый экономический режим, и это будет более продвинутая система преференций, чем на Дальнем Востоке. К примеру, если на ДВ субсидия государства на инфраструктуру может составлять до 10 процентов от частных инвестиций, то в Арктике потолок будет поднят до 20 процентов. Найдут свое применение и механизмы, обкатанные на территории Свободного порта Владивосток: упрощенный порядок предоставления земельных участков, круглосуточная работа пунктов пропуска и т.д. Рассматривается и обнуление НДС на ледокольное сопровождение по Севморпути».
Учитывая чудовищную стоимость ледокольного фрахта, последний пункт может оказаться весьма существенным.
Коснулся Крутиков и таких экзотических идей, как недавно заявленная губернатором Чукотки Романом Копиным инициатива о создании в этом регионе арктического университета. Образование - благое дело; другой вопрос: надо ли создавать университет на территории с населением в 50 тысяч человек? Особенно учитывая, что в соседнем, якутском федеральном университете имени Аммосова обучается 26 тысяч студентов - больше половины населения Чукотки.
Развивающаяся на наших глазах история с чукотским университетом занятна, но она высвечивает показательную вещь: оказавшись в центре государственного внимания и став политически модной, Арктика позволяет создавать «хайп» буквально на каждом повороте сюжета. Знакомо, не правда ли?
Только после того, как мы сумели привлечь на Дальний Восток частных инвесторов (сумели, да? - Ред.), подчеркнул господин Крутиков, президент поддержал выделение 100 миллиардов на социальные проекты - строительство школ, детских садов, ФАПов и т.д.; то же самое будет и в Арктике, где за частным инвестором пойдет государство с «социалкой». А от частных инвесторов государство ждет реализации как минимум девяти больших проектов на общую сумму около 15 триллионов (!) рублей.
Понятно, что на 99 процентов это проекты в области извлечения полезных природных ресурсов, читай - нефти и газа, на которых сегодня государство, буквально зациклено. Однако именно эта зацикленность таит в себе гигантские угрозы. И дело даже не в чудовищной зависимости бюджета (а по факту и выживаемости) страны от экспорта углеводородов.
На самом деле все гораздо хуже.
Параметры газетной публикации не позволяют подробно раскрыть все параметры состоявшейся дискуссии; попробую кратко остановиться на наиболее интересных, острых и парадоксальных тезисах.
Президент союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль: «…Тут уже приводили пример с Воркутой, в которой 30 лет назад жили 300 тысяч человек, а сейчас 60 тысяч. Но ведь дело в том, что у нас до сих пор нет ответа на ключевой, стратегический вопрос: что мы хотим от севера - заселять или осваивать? Когда на него ответим, тогда можно будет говорить дальше о демографии региона. Еще момент: у нас много говорится о шельфовых проектах. А мое твердое убеждение: нам не надо спешить на шельф! Не надо! Мы не готовы к этому - ни технологически, ни экологически, ни финансово. Никак не готовы. Есть ведь простые цифры: у нас коэффициент извлекаемости нефти сегодня - 30 процентов. А в США - более 40 процентов. Но ведь у нас и в СССР было 45 процентов. Почему у нас падает, а в США растет? Ответ простой: да потому что мы откровенно «забили» на развитие науки и собственных технологий. Простой пример: великий Газпром тратит на благотворительность 35 миллиардов рублей в год. А на науку и разработки - 9 миллиардов. Благотворительность, конечно, великая вещь, никто не спорит. Но если сегодня не вкладывать в науку и собственные технологии, то завтра у тебя на благотворительность и рубля не будет!»
Сенатор, член комитета Совета Федерации «Пути развития арктических территорий» Юрий Важенин: «С нашим уровнем развития технологий мы в Арктике ничего не можем. Вообще ничего. Лозунг об импортозамещении сам по себе, конечно, хорош, но на практике оказался лукав: по большому счету, мы заменили западные технологии на китайские. Здесь только что говорили о налоговых преференциях при реализации арктических проектов. Но это не совсем правильно: они должны быть по всей цепочке, обязательно включая в себя весь комплекс НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) и машиностроение. Иначе мы будет по-прежнему абсолютно зависимы - особенно в технологиях СПГ и нефтехимии. А это - завтрашний день. Посмотрите на интерес Китая к арктическим проектам. Сегодня мы уже вправе говорить не об интересе, а об экспансии наших соседей. Почти все тендеры выигрывают китайские компании, включая сервисные. И эта экспансия, кроме всего прочего, уже оказывает прямое влияние на жизнь коренных народов. Потому что про приоритет в создании рабочих мест и их заполнении в законе ничего не сказано…»
Сенатор, зампредседателя комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Елена Зленко: «…У нас к условным «северам» относится более 80 процентов территории страны. А проживает там менее 2 процентов населения. И при этом мы видим непрекращающийся мощный миграционный отток, в том числе - из богатейшего Ямало-Ненецкого автономного округа. Медики знают: при проживании в арктической зоне более пяти лет иммунная система человека начинает резко слабеть. К примеру, болезни органов дыхания на севере превышают средний показатель по России в два раза!»
Доктор наук профессор МГУ Юрий Ампилов: «…Мы только что снова услышали цифры, подтверждающие готовность вкладывать триллионы в нефтегазовые проекты. Может быть, на сегодня это и правильно, но только на сегодня. Без учета мировых трендов и тенденций, направленных в будущее. Мы катастрофически недооцениваем идущую революцию в современной энергетике, а она ведь напрямую влияет на рынок. За последние шесть лет цена за тысячу кубометров газа упала в Европе с 420 до 130 долларов. В США и Японии - те же тенденции, рынок-то глобален. Сегодня вообще, говоря экономическими терминами, рынок покупателей, а не продавцов. Почему это происходит? Здесь много причин. Но вот одна из ключевых. Вдумайтесь в эти цифры: сегодня мощность ветровой в Германии больше суммарной мощности всех российских АЭС. То же самое в Азии: уже в этом году мощность ветровой генерации в Китае превысит мощность всей энергогенерации в России! Крупнейшие мировые нефтегазовые компании мира сегодня вкладывают огромные деньги в «ветер» и «солнце», чтобы не оказаться выброшенными с рынка. Именно это - тот фон, на котором мы готовы вкладывать триллионы в арктические нефтегазовые проекты. А ведь и у нас есть регионы с устойчивым муссонным климатом, где ветрогенерация имеет блестящие перспективы - взять тот же Приморский край!..»
(На это фоне грех не вспомнить начавшуюся у нас еще до саммита болтологию про «опытные» ветроэлектростанции - на острове Попова и в других точках.)
Начальник центра ледовой и гидрометеоинформации ФГБУ «ААНИИ» (институт Арктики и Антарктики): «…ААНИИ сегодня использует восемь спутниковых систем для создании прогноза и выработки рекомендации по ледовому плаванию в Арктике. Так вот, среди них - ни одной российской. Роскосмос не в состоянии сегодня обеспечить наши арктические потребности. Другой вопрос: для подготовки прогноза и рекомендаций мы используем нашу собственную инфосистему «Север». На минуточку: инфосистема «Север» (а это недешевая штука) была нами создана по заказу компании Exxon, когда она начала возить нефть из Де-Кастри, в Татарском проливе. С тех пор в нее не вложено ни копейки, а - как и любая другая инфосистема - она, естественно, нуждается в обновлении…»
Не будучи специалистом, я оставляю выступления экспертов без комментария. Но, мне кажется, они и сами весьма наглядно иллюстрируют и государственную, и инвестиционную политику в арктическом регионе. В том числе и нашу не просто предельную, но еще и нарастающую зависимость от Китая. Доходит до того, что на полном серьезе обсуждается идея строительства у нас на китайские деньги серии ледоколов для совместной эксплуатации их на трассах Севморпути, куда Китай полагает к 2030 году вывести 10–15 процентов своего грузопотока на Европу.
…Старые ледокольщики, которых мне повезло застать, наверное, в гробу бы перевернулись от таких новостей.
Андрей Островский,
«Новая газета во Владивостоке», №531, 27.2.20
