 |
| Как на самом деле живут люди на Севере? |
| |
Отряды браконьеров станут больше
В столицу нашей Родины из района имени Полины Осипенко Хабаровского края ушло краткое, как телеграмма, послание президенту России.
Несколько строк вместили в себя весь накопленный людьми заряд отчаяния и немного надежды.
Так уж повелось на Руси, что последней инстанцией в тупиковых вопросах становится глава государства. От того, вместе с чувством сочувствия и соучастия у меня лично возникают вопросы: Неужели на местах людей не слышно? Неужели только Москва может решить, казалось бы, сугубо местные проблемы?
Для понимания сути послания президенту и эмоций вложенных в этот посыл главе страны, нужно немного… Просто немного пожить на Севере края, пожить год, два, жизнь…
Увидеть выходным днем центральную улицу районного центра, когда пять, десять, двадцать минут, час, два... по ней не проедет ни одна машина, не пройдет ни один пешеход и ощутить себя посреди пустеющего пространства, некогда населенного множеством жителей и бурлящего от кипения дел.
Моя судьба так сложилась, что эти улицы в 60-х видели мои родители, да и сам я ходил по ним в 80-х, так что право на сравнение имею.
Каплей, переполнившей чащу терпения, стала информация о возможном в 2018 году полном запрете добычи (вылова) тихоокеанского лосося, который нерестится в реке Амгунь и ее притоках.
В сложившейся обстановке, при поддержке представителей ассоциации коренных народов севера в районе имени Полины Осипенко и по инициативе руководителя ее районного отделения Балабановой Людмилы Гавриловны жители выразили в письме* свою озабоченность и надежду, что только вмешательство со стороны президента страны гарантирует позитивные перемены в существующей негативной ситуации.
Были времена, когда добытчик - рыбак, охотник гордился своим ремеслом! А сейчас?
Сейчас дошло до того, что люди стыдятся своей принадлежности к традиционному образу жизни. Если охотник, то браконьер, если рыбак, точно браконьер.
Люди во время путины глаз друг на друга на реке не поднимают. Лодки расходятся без традиционных в сельской глубинке приветствий, а ведь здесь на улице до сих пор принято здороваться, порой совсем незнакомые люди здороваются с тобой при встрече.
Теперь напряженность из года в год только растет. Каждую лососевую путину на реке увеличивается количество представителей силовых ведомств, уже никого не удивит патрульный беспилотник, - удивляет, что эффекта от такого наплыва контролеров нет, точнее нет положительного эффекта.
Силовики даже ввели в оборот своеобразный «событийный туризм» на Амгуни.
В сезон 2017 года местное население с негодованием отметило появление «отдыхающих» с автоматами и пистолетами, но без соблюдения установленной формы одежды или знаков отличия.
По некоторым данным это своего рода «волонтеры» из силовых структур, то есть группировка силовиков дополняется «отпускниками».
Неплохое решение для самих отдыхающих, но роняющее важность всего природоохранного процесса значительно ниже достойного уровня.
Есть версия, что планируется наделить полномочиями в части охраны водных биоресурсов специалистов и других ведомств, возможно уже в летний сезон-2018 к этому процессу подключатся и охотинспекция и лесники.
Между тем, еще ни разу, я лично, не услышал озвученной цифры расходов на всю эту ежегодную глобальную спецоперацию по патрулированию нерестовых рек.
Закрадывается мысль, что на выделяемые бюджетные средства за вычетом разумных (обычных во времена СССР) расходов на содержание нормальной рыбинспекции, можно было бы организовать производство и новые рабочие места в пределах сначала одного отдельно взятого муниципального района, затем, на другой год, другого.
Производство, которое бы дало стабильный заработок жителям. Это однозначно бы «убрало» людей с реки в большей своей части. Сняло бы социальную напряженность и позволило уменьшить прессинг с многострадального стада дальневосточного (Амгуньского, к примеру) стада лососей.
Но один показатель, пострадал бы однозначно! Это показатель количества браконьеров.
Сейчас ситуация такова, что в случае полного запрета, как и в случае дальнейшего усиления запретительных мер - у значительной части населения нет иного выхода, кроме пополнения браконьерских рядов. Так и «борется» государство силами спецназа с маленькой армией безработных своих граждан на этой реке.
Безработица при безрыбице
На днях в моем распоряжении оказался любопытный документ, родом из этой богом забытой территории. Документ датирован далеким 1997 годом, это «Постановление главы Хабаровского края «Об основных направлениях социально-экономического развития района имени Полины Осипенко» на период до 2000 года. Назовем его - «Прогноз-2000».
Цитирую: «Социально-экономическое положение в районе имени Полины Осипенко характеризуется спадом в основной отрасли экономики - добыче золота, слабым развитием лесной промышленности, высоким уровнем безработицы. Суровые природно-климатические условия, отдаленность от основных транспортных магистралей, недостаточное развитие производственной инфраструктуры существенно осложняют экономическое развитие района».
К слову сказать, неизменность упадка социально-экономического развития района расположенного в Эворон-Чукчагирской низменности, просто, поражает своим постоянством, если учесть - на дворе 2018-й год, а в этих фразах: СПАД, СЛАБОЕ РАЗВИТИЕ, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ… как в зеркале отражается все та же картина, словно мы застряли там, в конце XX века.
А ведь и своим современным названием наш район обязан определенным проблемам. Осенью 1938 года у идущего на рекорд женского экипажа самолета «Родина», в составе: Гризодубовой, Осипенко и Расковой кончилось топливо, и посадили летчицы свою «Родину» на эту самую низменность. Одна из летчиц - Полина Денисовна Осипенко, трагически погибла, спустя полгода, отдав свое имя таежному дальневосточному району, который сейчас, среди своих, зовут коротко и с любовью - Полина. Именовался он, до этой трагедии, Кербинским, по имени притока Амгуни - реки Керби. Одно из толкований - Керби - ведьма!
Не за это ли мстит местная «ведьма» - Керби, что ее так неосторожно переименовали?
 |
| С. им. Полины Осипенко. |
| |
 |
| С. им. Полины Осипенко. |
| |
Но, не буду нагонять мистики, перейдем к сухой статистике. Из «Прогноза-2000» следует несколько любопытных цифр. Буду давать их сразу в сравнении:
- Число жителей района в 1997-м - 8 200 человек, а в 2018 году - 4 520. Население сократилось почти вдвое.
- Число рабочих мест тогда было 2 335 из них 1 425 это работники золотодобычи. Попросту говоря, старатели - работники артелей. В большинстве своем отнести их к жителям района, как тогда, так и сегодня нельзя - это вахтовики. Вахта длится от 2-х недель, до месяца, а то и 2-х и с ее окончанием вахтовики следуют к себе на родину, отдыхать и тратить заработок.
Значит, тогда, в 1997-м на долю местных жителей приходилось около 900 возможных рабочих мест. Что же мы видим сейчас? Безработных официально около сотни (цифра плавающая от 60 до 100 с небольшим). Но, сколько же рабочих мест доступно населению? Ответ обескураживающий - около 300 (трехсот) рабочих мест на целый район!
Сейчас в районе действует крупная золотодобывающая горно-рудная компания, но на ситуацию с безработицей местных жителей она никак не влияет. Жителей Приамгунья в ней трудоустроено, по некоторым данным - 7 человек**.
Только вдумайтесь, на четыре с половиной тысячи жителей триста рабочих мест!
Как живут оставшиеся четыре тысячи? Для объективности нужно учесть, что часть, предположим, тысяча человек, это неработающие пенсионеры. Часть - дети, часть уехавшие, но прописанные в селе студенты. Остается 3 тысячи человек и, по прежнему, 300 вакансий…
Давайте подумаем, чем можно в этом случае жить? Вот теперь, мы подошли к основной части населения Приамагунья, к его самой коренной и стабильной части.
Как бы парадоксально это не звучало, но когда то кочующие северные народности, теперь самый оседлый народ в этих местах. Они меньше всего мигрируют из района (в сравнении с другими национальными группами).
Население, из числа коренных малочисленных народов Севера, составляет значительную часть населения Приамгунья - 600 человек.
Большинство ведет традиционный образ жизни, включающий в себя, прежде всего рыбалку и охоту. Осенняя кетовая путина в годовом заготовительном графике - основной период обеспечения семей продуктами из рыбы до следующего сезона, а рыба - основа рациона.
Охотничьи угодья, к слову сказать, пустеют прямо пропорционально активному продвижению лесозаготовительных компаний вглубь Приамгуньской тайги. Поэтому и зверовой, и пушной промысел находится в таком же упадке, как теперь и традиционная рыбалка.
Уже давно представители КМНС создали национальные общины, которые имеют свои закрепленные, охотничьи и рыбопромысловые участки. Квоты добычи рыбы, выделяемые на каждую такую общину, не являются источником извлечения прибыли, это законодательно закрепленный способ сохранения традиционного природопользования во всех районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, а как следствие и самой культуры таких народов.
Итак, мы выяснили, что большая часть представителей КМНС это самозанятое население. Люди живут, как и 100, как и 200 лет назад - плодами собственного труда, добычей зверя, рыбы и натуральным хозяйством.
Только есть один существенный нюанс - им для этого образа жизни нужна обширная территория, которая тает прямо на глазах. Ведь именно эта, исконная земля их обитания, сейчас основная цель недропользователей, именно она теряет деловую древесину, а заодно и своих обитателей - промыслового зверя.
Площади, где работают золотодобытчики и вовсе из традиционного хозяйственного оборота выбыли уже навсегда. Вы видели, когда-нибудь, долину реки после драги? А лунный ландшафт? Очень похожее зрелище. Лес исчезает, остается река.
Промышленники золота «поумнели»
«Прогноз-2000» вызвал у меня уважение именно тем, что содержал внушительный ряд мер, конкретных мер, по выходу из кризиса, по нормализации экономической и социальной ситуации. Прежде всего, в нем содержались требования по созданию новых рабочих мест. Сотен, а в перспективе тысяч! Новых, рабочих мест в Приамгунье.
Основывался такой подход, прежде всего, на базе множества существующих на тот момент в пределах района производственных предприятий. Тех, что и фактически и юридически функционировали тогда здесь.
Сейчас не то, что тлеющих остатков от того списка не осталось, уже и угли на этом поле деятельности остыли!
Промышленники золота «поумнели», больше в населенных пунктах района своих баз не создают, офисы их далеко, в городах Европы.
По субъективному мнению наших жителей, там и оседают «сливки», снимаемые с золотых слитков золота Амгуни. Винить промышленников в таком способе ведения хозяйственной деятельности совершенно не за что, бизнес есть бизнес.
Но есть структура, оставшаяся наедине с жителями, структура, которой тоже никуда отсюда не деться. Это администрация района, образование еще именуемое, как орган местного самоуправления.
Жители часто теперь повторяют - от местной администрации ничего не зависит. Я бы сказал больше - она голодает. Именно из администрации впервые прозвучал этот вопль: «Кадровый голод!»
Работать некому там, районная газета с завидным постоянством печатает вакансии администрации. Можно сказать, это крупнейший работодатель Приамгунья. Почему туда не устремляется масса безработных - для меня лично загадка! Хотя, глядя, как за последние годы лихорадит наших управленцев, я понимаю, почему свое письмо жители района адресуют сразу президенту.
За последние два, три года в рядах муниципальных чиновников произошли такие «шахматные» перестановки, что становится понятным, почему «Прогноз на светлое будущее» составляют теперь такие дилетанты, вроде автора этих строк, а не профессионалы своего дела. С ними, как раз голод.
Предлагаю краевой администрации при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, прежде всего, учитывать коэффициент «текучки» кадров. Наши там будут опережать многих.
Администрация - это порядка 50 вакансий, среди которых сменились кадры в отделах: финансовом, ЖКХ, КУМИ, капстроительства, район «потерял» архитектора, специалистов по культуре и молодежной политике, замов по социальной и еще какой то работе.
Это далеко не полный перечень, учитывая, что во многих отделах кадровые перестановки производились не по одному разу за год.
Чем же успевают заниматься наши местные чиновники в промежутках между выборами и перестановками в штатном расписании?
Про коренное, самозанятое население я вам уже рассказал. У нас в остатке, три тысячи лиц трудоспособного возраста, минус 600 человек КМНС.
Итак, есть почти, две с половиной тысячи человек, на которых рабочих мест, в пределах муниципального района нет. Как и чем может жить человек на территории, где совершенно негде работать?
«А в остальном, прекрасная маркиза, все хорошо!»
Оставим на минуту этот вопрос в воздухе. Вернемся к работе чиновников. Благо, их деятельность сейчас «слегка прозрачная», благодаря открытости сведений о бюджете.
Если рассмотреть структуру доходов района им. П. Осипенко, то станет ясно, что основной доход это разного рода дотации и средства спонсоров.
Район, давший мировому капиталу сотни тонн золота и миллионы кубометров леса, живет скромно и не имеет собственных значимых доходов - так, мелочи, налоги с трех тысяч населения, да крошки от золотого песка.
А вот расходы - это сплошь социальные программы. Согласитесь - ведь звучит! И это, правда!
Большая доля средств уходит на «зрелища», большая! Не забываем - деньги спонсоров.
Средства, на культмасспросвет выделяются - вот только на просвет заметно, что эти танцы с бубном и без, все праздники не заменяют людям главного - работы. А ее здесь нет, напоминаю с 90-х. Территория замерла.
Теперь этот «анабиоз» прерывается празднованиями: юбилеев района, села, перелета знаменитых летчиц, «Дня Охотника», «Новый год», «Проводы зимы» и так по кругу каждый год. Со зрелищами у нас все в порядке!
Со спортом тоже - одних только тренажерных комплексов закуплено уже более пяти, некоторые и ставить то некуда, так и ржавеют под открытым небом, подаренные механизмы для поддержания физической формы местных жителей.
Стены ветхого дома культуры в районном центре снаружи вселяющие своей убогостью уныние, изнутри напротив красочно оформлены перечнями разного рода студий, кружков и клубов с приставками этно-, национальный, спорт, тур, патриотический и т.п.
Пока колышутся эти агитлистовки от бурной, культурной деятельности администрация района закрывает единственный, в своем роде, эколого-туристический лагерь «Робинзон».
Лагерь славился своей стабильной деятельностью на протяжении 25 лет. Более благородной цели, чем прививать любовь к родным краям, да еще и с экологическим уклоном, трудно придумать, однако лагерь юридически стерт, зато листочки с «бумажными» образованиями украшают стены.
Как поется в знаменитой песенке: «А в остальном, прекрасная маркиза, все хорошо!» Детских площадок в селах стало намного больше. Заметно больше, чем собственно малышей на них… И это не просто сатирический оборот - фактически район на пороге закрытия ряда школ, по причине убыли учащихся.
Средняя школа села Херпучи - вот вот станет школой начального уровня, а начальная школа в национальном селе Владимировка и вовсе на грани закрытия, ибо там сравнялось количество учеников и учителей.
В том же селе детский сад под «постановлением» прокурора о закрытии из-за несоответствия его элементарным нормам.
В селе, Удинск школы и вовсе нет, дети осенью и весной экстремально переправляются в распутицу на другой берег реки Амгунь, чтобы попасть на учебу. А в целом все хорошо!
И ничего, что рядом с районной администрацией в стареньком детсаду все мальчики писают в одно ведро. Зато на дворе XXI век и у нас в районе появилась оптико-волоконная связь, МФЦ, создаются ТОСы, граждане осваивают инициативы (в основном культурные, опять же).
Есть образцовое село Бриакан, где трижды отремонтирован детский сад и доведен таки почти до совершенства, школа там же впитала не один десяток миллионов и все еще строится, ДК в приличном, кирпичном исполнении выделяются и ему средства на ремонт (и снова на зрелища!).
А в селе на сотню жителей и ноль рабочих мест построено современное модульное здание дома культуры и библиотеки. Там в библиотеке, люди, а свободного времени у них теперь много (работы-то нет), узнают из прессы, что в отчетах все хорошо - увеличивается добыча золота и вывоз леса.
По факту у нас и есть только сплошной вывоз. Все до безобразия просто, не нужен статистический учет, просто встаньте на дорогу, а это единственная магистраль в сторону ближайшего города Комсомольска-на Амуре.
Она заполнена ползущими из района, гружеными круглым лесом, лесовозами и тяжеловозами с золотоносным концентратом.
В обратную сторону, то есть в район идет только пустая техника, за очередной порцией недр, да бензовозы с топливом для добывающей техники. Лишь изредка мелькнет фура с продовольствием в магазины. Тот самый хлеб!
И так здесь уже десятилетиями.
Район, конечно, знал и другие времена, тогда жизнь здесь кипела и на территории его экспедиции, несколько артелей, были колхозы-миллионники, рыболовецкие колхозы, разного рода предприятия бытового обслуживания, даже собственное производство было.
Мощный коопзверопромхоз охотников в тайгу вертолетами забрасывал и черно-бурую лисицу разводил на звероферме. Сельхозпродукция поставлялась в другие районы края.
К слову и аэропорт тоже был.
Сейчас ничего из этого списка не осталось.
И даже целого района нет в перечне перспективных краевых проектов на ближайшую и долгосрочную перспективу.
Последний писк по поводу нужных людям проектов раздавался несколько лет назад.
В райцентре мог появится красавец детский сад с плавательным бассейном, мог появится без бассейна, но вот бассейн, кажется и вывел его из всех перспективных на ближайшие годы программ.
Не вписалась администрация со своим проектом в строгие рамки современных реалий. А так бы хотелось увидеть у наших детей в саду, простые элементарные удобства!
То же произошло и с возможным появлением в национальном селе Владимировка культурного центра, объединившего бы все социально значимые в таком маленьком селе организации. Только опять просчет в расчетах. То ли ошибочка вышла в проекте, то ли звезды не так встали, только говорят администраторы - вины их в этом нет. На все воля случая.
Завершить, хотелось бы тем, что упомянутый «Прогноз-2000», а по-сути - послание из прошлого 1997 года, видится теперь, одним из самых объективных, отражающих действительность документов, вся суть которого в итоге сводится к фразе: «В целях стабилизации социально-экономической ситуации в районе и улучшения жизнедеятельности населения постановляю...»
И все же, чем эти две с половиной, висящие в воздухе, тысячи человек сейчас живут? Как вы думаете? Не догадываетесь? Думаете браконьерят на реке и пишут теперь в тревоге письма президенту?
Может кто и браконьерит, да только и эта вакансия на наших берегах теперь вахтовая.
Население в летние месяцы с приходом лосося сильно подрастает в численности. Из полицейских сводок явно следует, много иногородних желающих занять вакансию на легальных, полу и совсем нелегальных речных «таборах» (так здесь называют рыбацкие станы).
А если серьезно, то до слез обидно за земляков, которым заботливые дядьки из некоммерческих фондов стали свинок подвозить и комбикорм.
Вроде дело хорошее, но как увижу бывшего старателя среди свиней, почему то сразу вспоминаю про то, что золото на реке Керби теперь моют китайцы.
Исчезла из района последняя российская артель, исчезла тихо, будто и не было их здесь сотни лет.
Теперь, рядом с тысячами безработных жителей России, простые китайские рабочие разрабатывают золотые россыпи России...
Хотите услышать от меня прогноз-3000? Приезжайте к нам на Амгунь, увидите сами…
Александр Фроленок,
район имени Полины Осипенко.
Хабаровский край.
Фото автора.
*Письмо президенту подписали 520 жителей района из сел имени Полины Осипенко, Бриакан, Владимировка, Херпучи, Оглонги и Удинск.
**Цифры по населению, рабочим местам, безработным и прочие статданные приведены несколько условно, что однако не меняет общую картину масштабов дефицита рабочих мест для местных жителей.
