 |
| Правая рука мэра по ликвидации рынка Леонид Хегай продолжает «силовое свертывание», но при этом никаких комментариев народу |
|
|
МАРТ 2009-го
Впрочем, это не первое вредительское решение местной власти по отношению к малому бизнесу и потребителям, отстаивающим свои права на главной базарной площади Комсомольска. Однако теперь чиновникам надо спешить, а цель оправдывает любые средства. Ведь тихо поделенный «лакомый кусочек» в самом центре города юности надо успеть прибрать в «более надежную» собственность до внесения поправки к ФЗ «О розничных рынках...». Госдума РФ уже одобрила в первом чтении спасительный для большинства российских предпринимателей законопроект «О переносе сроков перехода деятельности рынков в капитальные строения».
- Хронология нашей борьбы за сохранение рабочих мест в период МФК должна послужить законодателям страны наглядным примером, - уверен председатель профсоюза малых предпринимателей Олег Первушин. – Жестокие и циничные действия городской администрации полностью противоречат антикризисным мерам, которые сегодня предпринимаются Президентом Медведевым, Правительством и Госдумой России. Но вся истинная информация о бесчинствах местных чиновников была фактически заморожена подконтрольными городскими и краевыми СМИ. Единичные выхолощенные заметки в придворной прессе даже не пытались осветить проблему, а репортерам, пытавшимся опубликовать правду, затыкали рот. Попытки докричаться до надзорных органов и полномочных аппаратов региона ничем не закончились. Полная тишина и давление без правил – такова генеральная линия нашего мэра и его приближенных, решивших в кулуарах, как им выгодно, судьбу крупнейшего городского рынка. Но мы сохранили для истории все «зарубленные» репортажи бескомпромиссных журналистов. Мы надеемся, что федеральные управленцы новой волны и все россияне, ознакомившись с отдельными хрониками города юности, наконец-то узнают о беспределе, который испытали и продолжают испытывать на себе их современники с восточной окраины России.
МАРТ 2008-го
Митинг предпринимателей, пытающихся отстоять свои рабочие места на крупнейшем рынке Комсомольска, собрал в середине марта 2008 года на центральной площади города людей, пожалуй, больше, чем на демонстрацию советского образца. На этот раз в одной колонне с представителями малого бизнеса оказались и политики, и тысячи потребителей, заинтересованных в сохранении доступных цен на продукты и товары широкого потребления.
Мэрия, принимая решение о ликвидации главной базарной площади, не стала советоваться с горожанами. Публичные слушания так и не стали нормой в Комсомольске-на-Амуре, поэтому сотни комсомольчан устроили их самостоятельно в виде масштабной акции протеста, продолжавшейся более двух часов. Предприниматели индустриального центра Приамурья совместно с многотысячной группой поддержки определили действия органа местного самоуправления, как произвол.
Работники рынка, чей доход напрямую зависит от зарплаты заводчан, прямо с уличной трибуны проанализировали плачевное социально-экономическое положение работников ведущих предприятий, подкрепив аргументы самой свежей официальной статистикой. Ведь за три дня до массового митинга в печатном органе администрации были опубликованы неутешительные данные о финансовой деятельности крупных и средних организаций города, из которых более 15 % понесли в прошлом году существенные убытки, а суммарная кредиторская задолженность увеличилась по сравнению с предыдущим отчетным периодом в 1, 3 раза.
По мнению митингующих, при такой ситуации нельзя сносить «народные киоски», загоняя продавцов на выселки соседнего вещевого рынка, а малоимущих – под крышу дорогих гастрономов и супермаркетов. В итоге организаторы митинга подписали резолюцию (более 12 000 подписантов) и выразили готовность обсудить ее совместно с администрацией города и руководством муниципального предприятия «Рума», которое совместно с мэром проводит основные реформы в торговой сети Комсомольска.
Лидер профсоюза рынка Елена Субботина, одна из тех, кто поднимал когда-то торговый эпицентр на месте пустыря, так и не дождалась ответа от власти на основные пункты резолюции:
«1. Рынок на площади Металлургов и земля под ним должны принадлежать предпринимателям, которые на нем трудятся.
2. Открывая свое общество с ограниченной ответственностью, требуем, чтобы нам было предоставлено право на первоочередной выкуп земли под указанным рынком. Сохранив рынок, мы сохраним здоровую конкуренцию в городе.
3. Мы выражаем недоверие администрации города за ее позицию, ведущую к уничтожению малого бизнеса...».
АПРЕЛЬ 2008-го
С 1 апреля 2008 года реализация товаров промышленной группы на главной «базарной площади» Комсомольска-на-Амуре объявлена вне закона. В этот день часть работников «сокращенного рынка» начинает объявленную накануне бессрочную коллективную голодовку до тех пор, пока мэрия не отменит свое решение. Об этом накануне официально предупредили краевую и местную власть работники протестующего рынка.
Примерно 2 000 жителей города юности совместно с местными представителями левых сил провели на «светской площади» очередной массовый митинг, уже второй раз за последние две недели. Основное требование митингующих, которых теперь стало в 2 раза больше, остается прежним - сохранить за хозяевами торговых рядов территорию розничного рынка, который орган местного самоуправления без всяких объяснений решил ликвидировать. Суть «народно-предпринимательской резолюции», по мнению участников акции протеста, не противоречит законодательству, так как предусматривает вполне легитимную процедуру: присвоить промышленно-продуктовому рынку статус «постоянно действующей ярмарки». В этом случае и рабочие места работников сохранятся, и дачники смогут продавать излишки урожая, присоединившись к «базарному оффшору».
Однако данное требование никак не вписывается в планы градоначальника. Почетное звание «Мэра самого благоустроенного города» обязывает ко многому. Владимир Михалев уже нацелил аппарат чиновников и ведущее муниципальное торговое предприятие на наведение порядка по своему усмотрению. На следующий же день после массовой акции протеста градоначальник разъяснил свою позицию по местному телеканалу, дав понять комсомольчанам: свое решение он менять не намерен, а поправить его сможет только прокурор.
- Принципиальное значение имеет тот факт, что мелкий предприниматель также является тружеником, – анализирует социально-экономический процесс в Комсомольске профессор госуниверситета, известный российский публицист Рудольф Лившиц. - Надо проводить четкую грань между малыми бизнесменами и олигархами. Ведь для пенсионеров и студентов, балансирующих на тонкой грани бедности и нищеты, лишиться дешевых товаров – значит скатиться в социальную пропасть.
Зловещую тишину со стороны власти разрывает лишь рыночный громкоговоритель. Муниципальная администрация без всяких объяснений, в лучших традициях оккупантов, беспристрастно требует предпринимателей покинуть торговые ряды. После визита прокурора Владимира Пахомова к голодающим киоскерам, профсоюзному лидеру Елене Субботиной надзорный орган вручил представление, где нет ни слова о правовой оценке действий мэрии, зато перечислены нарушения закона, допущенные во время митингов и голодовки.
Между тем, голодающих, занявших на неопределенный срок общественную приемную с согласия депутата краевого парламента Анатолия Дронченко, все чаще стали навещать врачи скорой помощи. Лидер акции протеста также побывала в карете скорой помощи. И все же с опасным диагнозом Елена Субботина вернулась в помещение, где две недели назад в помещении площадью примерно 25 квадратных метров начали голодовку 20 комсомольчан. Места в этой аудитории, вплотную заполненной туристическими матрасами, хватало еще только на один стул для переговорщика от власти. Но он не пришел.
Тем временем, работники центрального рынка продолжают пикетировать 3 объекта: мэрию, местный офис Роспотребнадзора и площадь напротив своих торговых мест. Продавцы промышленных товаров не хотят перебазироваться на место, предложенное им дирекцией МУП «РУМА». Адрес альтернативного места работы находится на неприглядной периферии другого рынка, где до апреля прошлого года торговали китайцы. Даже зарубежные предприниматели были недовольны небезопасными газовыми коммуникациями прямо у торговых рядов и труднодоступностью для населения отдаленных прилавков. Один из тамошних киосков, разнообразив скандальную хронику, провалился под землю вместе с товаром.
А продавцам продуктов предложена в перспективе уличная пристройка к торговому комплексу «Океан», расположенному примерно на выезде из города. Но предприниматели не видят причин перебираться на выселки. Между тем, взбунтовавшаяся «площадь Металлургов» притягивает к себе все больше контролеров, рьяно фиксирующих обвесы на 3, 12 или 17 копеек. Сами же киоскеры считают эти меры психологическим давлением и продолжают охранять по ночам металлические ларьки от газорезчиков. Но 10 апреля пикетчикам все же пришлось посторониться: спецподразделения с собаками пытались обнаружить между торговых рядов «заложенную мину». Пока милиция ищет тротил, предотвращая «терракт» в самой скандальной торговой точке, остальные жители города продолжают искать документ, которого нет. Ведь официально никто не запрещал работу рынка до 01.01 2010 года.
Нашлось вскоре и предписание территориального представителя Роспотребнадзора, где заместитель главного госврача по Хабаровскому краю С. А. Мясоедов указывает на серьезные нарушения санитарно-эпидемиологических правил. В итоге у голодающих остается лишь один глобальный вопрос: почему муниципальное предприятие «Рума», которой муниципалитет вверил территорию на площади Металлургов, до сих пор не навело на главном рынке Комсомольска соответствующий порядок, чтобы предприниматели оказались и в чистоте, и в правовом поле, и могли спокойно торговать? Под этим документом с этим вопросом к 13 апреля подписалось уже более 12 500 жителей.
Конструктивного диалога с мэром и директором муниципальной унитарной компании у голодающих киоскеров не состоялось. Градоначальник Михалев, честно глядя в глаза землякам, информировал лишь о том, что никаких конкретных постановлений о поэтапной ликвидации не издавал и даже не имел на это права в рамках 131 ФЗ, трактующего полномочия органа местного самоуправления. По словам градоначальника, автором документа, предписывающего наведение порядка на площади Металлургов, является территориальное отделение Роспотребнадзора в лице его местного руководителя С. А. Мясоедова.
Однако юрисконсульт группы протестантов Олег Тельканов, побывав на приеме у представителя федерального надзорного органа, выяснил совершенно иную информацию. В феврале 2008 года руководству МУП «РУМА» было направлено требование привести территорию рынка в соответствии с действующими санитарными нормами до 01.08. 2008. То есть обеспечить в санузле горячее и холодное водоснабжение, наладить соответствующим образом работу разделочной для мяса и т. п. Но никаких официальных ультиматумов, как выяснил адвокат, Роспотребнадзор предпринимателям также не предъявлял, а всего лишь направил соответствующий акт в мэрию, которая планировала на месте рынка построить современное здание.
Муниципальный предприниматель Леонид Хегай откровенно выразил свою циничную позицию в отношении голодовки при многочисленных свидетелях на встрече с протестующими: «Пусть поголодают. Субботиной похудеть не мешает. Ничего страшного. Тем более, идет великий пост…».
ПРЕДПИСАНИЕ ВТЕМНУЮ
Апрельская голодовка работников центрального рынка Комсомольска-на-Амуре завершилась на пятнадцатые сутки, но могла закончиться и на неделю раньше. Однако только 17 апреля в руках местного профсоюзного лидера Елены Субботиной оказался документ территориального отдела Роспотребнадзора, фактически подтверждающий выполнение основного требования 12 тысяч предпринимателей и потребителей, требовавших возобновления работы главной базарной площади города в прежнем режиме.
- «В целом ...территориальный отдел Управления Роспотребнадзора не возражает против функционирования рынка до срока, указанного в ст. 24 ФЗ № 271, то есть до 01.01.2010 года», - цитирует запоздалый документ юрисконсульт штаба протестной акции Олег Тильканов. – Участники акции теперь убеждены, что кто-то искусственно затягивал голодовку, так как данное разрешительное письмо был направлено руководству МУП «Рума» еще неделю назад. Однако в приемной муниципальной компании этот факт скрывали. Получается, что 7 суток голодающие предприниматели находились в неведении и зря рисковали своим здоровьем.
Правовую оценку действиям ответственных лиц, скрывшим или затерявшим данное предписание, предстоит дать опять-таки прокуратуре. А пока, в конце минувшей недели, милиция Комсомольска по-прежнему контролировала проведение пикетов, а над площадью Металлургов продолжали звучать по громкоговорителю предложения от администрации рынка о возможности покинуть свои рабочие места, перебазировавшись в другие торговые точки города.
По устоявшейся версии большинства местных предпринимателей, территория рынка «на Металлургов» уже запланирована мэрией под строительство капитального здания, однако администрация никаких комментариев по этому вопросу не дает. Участники акции протеста уверены: чиновники - в соответствии с федеральным законодательством - обязаны по таким вопросам устраивать публичные слушания и открыто информировать население о запланированном переустройстве города и новых архитектурных проектах.
ИЮНЬ 2008-го
Чтобы помочь муниципалитету Комсомольска изжить предпринимателей со своих рабочих мест, краевая власть не пожалела даже родовые национальные общины, для которых продажа рыбы уже несколько лет является единственным источником дохода, позволяющим выживать на берегах родного Амура. Нанайских рыболовов одним лишь устным распоряжением свыше отсекли от крупнейших рынков Хабаровского края. В торговых рядах города юности в начале лета 2008 года пропали свежие караси, сазаны, щуки и другие дары богатейшей акватории.
- Просто мы начали общее наведение порядка в этом секторе с поставок рыбы в Комсомольск, - объясняла в Амурске за широким круглым столом чиновничью спешку главный ветеринарный инспектор губернии Светлана Самойленко. – Уверена, что обследование национальных хозяйств на предмет соблюдения ветеринарных требований пойдет на пользу и рыболовам, и продавцам, и потребителям.
Между тем, чтобы не оставить местных нанайцев без доходов, главный ветеринарный инспектор предложила аборигенам Приамурья в период масштабных проверок реализовать уловы крупным перерабатывающим предприятиям края. Однако, как выяснилось прямо на скандальном заседании в Амурске, фирмы этой отрасли занимаются ловом самостоятельно, а все холодильники (даже самых крупных переработчиков) и без того забиты непотрошеным сырьем. К тому же, как пояснил директор одной из ведущих «рыбных» компаний Комсомольска, вряд ли кто рискнет брать у местных артелей добычу без тех же санитарных документов, чтобы «не потравить регион».
«Круглый стол» в Амурске после официальных докладов о причинах резкого наведения порядка был подытожен следующим резюме: основной промысел озерных нанайцев с конца весны пресечен, а единственный источник дохода 12 национальных хозяйств в одночасье иссяк. Справки и свидетельства, которые выдавались амурским рыболовам и комсомольским продавцам на протяжении многих лет, вдруг объявлены вне закона. Одновременно лишились дешевой парной рыбы комсомольчане. Лишившись поставок «живого товара» с Болони, убытки несут и рыночные предприниматели. Все они, как выяснилось, участники недавней акции протеста против ликвидации центрального рынка Комсомольска. Продавцы частика уверены, что таким образом, с помощью «административного ресурса», их просто выдавливают с торговых площадей, которые пикетчики отстояли весной у муниципалитета во время длительной голодовки и массовых митингов у мэрии .
- Главный государственный ветеринарный инспектор города Николай Постоев фактически обманным путем похитил у продавцов рыбы документ, разрешающий торговлю свежей рыбой, - сообщает лидер местного профсоюза Елена Субботина. – Пострадавшие от чиновничьего произвола предприниматели, пока суд рассматривает данное дело, были вынуждены разыскивать ветеринарное свидетельство в вышестоящих инстанциях краевого центра. Я же бросила все дела, собрала деньги на билеты до Москвы, где передала видеосъемки, аудиозаписи и прочие документы в аппарат министра сельского хозяйства.
Но воз и ныне там.
ИЮЛЬ 2008-го
О начале очередной голодовки малые предприниматели Комсомольска, шокированные правовым вакуумом, объявили 2 июля 2008 года. С помощью акции протеста они вновь пытались противостоять ликвидации торговых павильонов и привлечь к себе внимание властей. Тем временем, муниципалитет продолжал попытки насильно переселить всех продавцов на соседние торговые ряды в отдаленном районе Комсомольска. В результате этих мер предпринимателям нового торгового павильона пришлось неожиданно потесниться, освободив свои помещения для «переселенцев» в принудительном порядке. О своем желании участвовать в очередной бессрочной голодовке, по словам председателя профсоюза Елены Субботиной и ее заместителя Олега Первушина, заявили сотни работников рынка. Но в приемной депутата краевой думы впритык разместились лишь 30 человек.
- Предприниматели рынка уже зарегистрировали собственную компанию, которая готова до 2010 года привести в полное соответствие с законом территорию торговых рядов «на Металлургов», – информирует изгоняемый администрацией рынка профсоюзный лидер Олег Первушин. - Однако управляющая рынком муниципальная компания «Рума» и сама не вкладывает никаких средств в рынок, и нам препятствует в его развитии. Суть проекта, задуманного мэрией, до сих пор скрывается от общественности. Лишние пайщики будущей муниципально - коммерческой структуре, как видно, не нужны. Но и мы не намерены сдавать позиции последнего народного рынка Комсомольска без решения суда. Тем более Указ Президента Дмитрия Медведева № 797 (от 15 мая 2008 года) очень своевременно оградил малый бизнес от чиновничьего прессинга и произвола. Наш профсоюз уверен, что данный документ возымеет фактическую силу и в Комсомольске. Внеплановые рейды должны проводиться только в целях выявления нарушений, «представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта РФ».
Но пока руководство муниципального рынка по-прежнему обрушивает на киоскеров, отстоявших свои рабочие места, массу внеплановых проверок. Десятки актов, уже в преддверии реализации президентского указа, составляются после голодовки предпринимателей еженедельно, причем без указания свидетелей и выполнения процедуры в установленном порядке. «Предупреждения о расторжении в одностороннем порядке договоров», подписанные генеральным директором управляющей компании Леонидом Хегаем, завершаются типовым требованием: « Вам необходимо (по истечению 10 дней) принять меры по освобождению торговых мест...».
-У пробудившейся по указке местной власти армии контролеров нет никаких законных оснований ликвидировать рабочие места, - убежден правозащитник профсоюза Олег Тильканов. - Все документы, на которые опирается главный государственный ветеринарный инспектор города Николай Постоев и его подчиненные на рынке - устаревшего образца, – Достаточно открыть 47 статью ФЗ-45 «О техническом регулировании» и убедиться в том, что они отменены. Но, увы, приходится искать истину в судебном порядке. За время тяжбы и рыболовецкие артели, и рыночные предприниматели могут пострадать и обанкротиться.
БОЙ БЕЗ ПРАВИЛ ЗА РУБИЛЬНИК
Первая попытка дирекции центрального рынка города юности отключить ночью от электроэнергии киоски со скоропортящейся продукцией завершилась силовым противостоянием нескольких десятков предпринимателей группе сотрудников наемного частного охранного предприятия «Секьюрити Сервис». Только после прибытия милицейских сил на рассвете 3 сентября была прекращена массовая потасовка, в которой пострадали несколько женщин и их правозащитник.
В итоге конфликт, вспыхнувший между киоскерами и представителями муниципальной компании, удалось погасить лишь к ночи 4 сентября при содействии депутата краевой Думы Анатолия Дронченко. Директор рынка Сергей Калиновский и заместитель руководителя МУП «Рума» Сергей Ныров были вынуждены признать: меры, которые приходиться предпринимать, выполняя указания непосредственного руководства и мэрии, не совсем стыкуются с их совестью и, тем более, с президентским указом № 797. К тому же орган местного самоуправления до сих пор не довел населению информацию о том, что планирует построить на месте рынка. Этот «муниципальный секрет» более всего тревожит комсомольчан и, по единодушному мнению всех участников конфликта, создает нервозность, провоцируя внутрирыночную конфронтацию.
- Более половины горожан, не имеющих возможность отовариваться в супермаркетах, покупает продукты на площади Металлургов по доступным ценам, – объясняет ситуацию новый лидер городского профсоюза малых предпринимателей Олег Первушин. – Выручка с одной точки за день превышала 20 000 рублей до того, как нас без всяких оснований и объяснений начали выдавливать на отдаленные рынки, где средний доход наших коллег в сутки – не более 2 тысяч рублей. У нас, как удостоверились не раз надзорные органы, продукты хранятся и отпускаются в полном соответствии со всеми российскими стандартами. Нам непонятны попытки власти отключить электроэнергию от десятков торговых павильонов, где в холодильниках только сегодня хранится мясной и рыбной продукции на миллионы рублей. Кто возместит малым предпринимателям убытки?
А пока рыночные бизнесмены вынуждены фиксировать на камеру, как представители МУП «Рума» прорываются к трансформаторам, чтобы вырубить рубильник. В Госдуму РФ уже направлена любительская съемка сотрудников ЧОП, наносящих удары предпринимателям, преграждающим дорогу к электрокоммуникациям. Местные СМИ отказываются освещать эти события в эфире и на страницах газет. Ведь видео свидетельствует: частные охранники не щадят во время обороны трансформаторов даже пожилых женщин. Травмы головы нанесены 68-летней пенсионерке-педагогу Майе Меньковой. А у молодой продавщицы Кати Федотовой в крови и гематомах оказались ноги. Уже не в первый раз досталось и юристу профсоюза малых предпринимателей Олегу Тельканову, инициировавшему возбуждение уголовных дел по фактам насилия. Масла в огонь подлило непристойное предложение, поступившее хозяйке торгового павильона Галине Тарасевич. Директор муниципального рынка предложил ей 80 000 рублей на лечение тяжелобольного ребенка, но только если женщина покинет свое рабочее место.
СЕГОДНЯ...
Как свидетельствует один из документов, подписанных еще в прошлом году Министром пищевой промышленности Хабаровского края, 33 предпринимателя продуктовой группы, якобы, уже покинули свои бывшие торговые точки на площади Металлургов, а еще 4 написали, мол, заявления с просьбой предоставить места на других рынках Комсомольска. Эта информация направлена властью губернии в адрес Правительства РФ. Однако доклад в Москву явно не соответствует действительности. Почти все малые предприниматели с площади Металлургов остались на рынке и продолжают прямо сейчас отстаивать свое право на торговлю.
На стороне предпринимателей оказалась поначалу и Фемида. Осенью было вынесено 11 решений краевого арбитражного суда, признавших незаконными претензии местных ветеринаров к продавцам продуктов и отменивших штрафы на сумму 33 000 рублей. 17 сентября в Хабаровске начался ряд новых судебных процессов, которые должны были поставить окончательную точку в конфликте между рыночным бизнесом и теми, кто намеревается таким образом его окончательно свернуть, не предоставив малым предпринимателям возможности участвовать в переустройстве рынка, а населению истинную информацию о судьбе главной торговой площади Комсомольска-на-Амуре. Но после целого ряда вердиктов в пользу предпринимателей, все иски по «бунтующему рынку» передали другому судье, после чего все очередные решения арбитража были повернуты с точностью наоборот.
На протестующем рынке работа продолжается теперь не только в рабочее время, но и ночью. Днем хозяева розничных прилавков продолжают торговать, одновременно конфликтуя с многочисленными инспекторами, терроризирующих массовыми проверками «бунтующую площадь Металлургов». А ночные команды малых бизнесменов- добровольцев в составе 10 человек от заката до рассвета оберегают свои размороженные киоски от бригад наемных слесарей, которые пытаются без суда и следствия навсегда заварить металлические прилавки в народных торговых рядах Комсомольска. Рядом с рынком в последние дни дежурят усиленные наряды милиции.
- Представители муниципалитета, вдохновленные собственной вседозволенностью, уже в открытую заявляют нам о предстоящем на днях демонтаже торгового оборудования, - констатирует профсоюзный лидер Первушин. - При этом никакой ответственности за сохранность нашего имущества они не несут. Их не волнует, что в период кризиса тысячи комсомольчан будут выкинуты на улицу. «Если не уйдете добровольно, мы применим физическую силу, вплоть до спецсредств». Это они говорят без стеснений нашим предпринимателям, 90 % из которых женщины. Кто же они – рейдеры, бандиты или особая каста чиновников вне закона?
Юрий Ковалев,
а также подписи еще более 11 000 комсомольчан,
КПРФ
-------
