 |
| Спасск-Дальний, ул. Олега Кошевого, №23. |
| |
«Зубр» Приморской экономики, неоднократно приезжавший к нам, высказал поразительное мнение: в Спасске нет смысла что-то строить: «К чему ему (городу. - Авт.) сейчас какие-то стройки, когда никому не ясно, что завтра с городом будет, за счет чего он станет жить?»
«Самым проблемным» городом назвал Спасск на заседании бюджетного комитета Законодательного Собрания края и первый вице-губернатор Василий Усольцев.
И он - против строительства:
- Глава города Вадим Мироненко говорит, что у него уголовное дело (возбуждено по факту изъятия 53 миллионов рублей из целевых денег, предназначенных для строительства жилья для переселения людей из непригодных для проживания домов, для выплаты зарплаты бюджетникам. - Авт.). Зачем новый дом? Полтора миллиона рублей на закладку уже вытащили из столь скудного бюджета.
Речь идет о доме по улице Ершова, 8.
В 2013 году был разработан и согласован с администрацией края план мероприятий («дорожная карта») по переселению до 31 декабря 2015 года граждан из всего аварийного жилищного фонда Спасска. Речь шла только о жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом.
Решение о строительстве дома по ул. Ершова, 8, принято на основании данной «дорожной карты». Более того, в феврале 2015 года на личном приеме советника Президента РФ по работе с обращениями граждан в формате видеоконференции рассмотрена жалоба гражданки М.В. Сосниной, которая подлежит переселению из аварийного жилья в дом по ул. Ершова, 8.
По результатам рассмотрения этого обращения к Президенту РФ администрациям края и, соответственно, Спасска, поставлена задача: завершить строительство дома по ул. Ершова, 8, до 31 декабря нынешнего года, а граждан, в том числе и Соснину, переселить в него в I квартале 2016 года. На данный момент строительство заморожено. Выкопан только котлован.
Информация в тему. В городе с 2006 года возникла крайне неблагоприятная ситуация с аварийным жильем. Избавляясь от непрофильных активов, ОАО «Российские железные дороги», Министерство Обороны РФ, строительные компании и промышленные предприятия передали городу более 75000 кв. м. жилья, из которого около 90% (166 многоквартирных домов) находится практически в аварийном состоянии. В аварийном жилом фонде проживает около 3 тысяч человек. Официально признаны аварийными 39 МКД (361 квартира, проживает 710 чел.).
Вот и ответ: ЗАЧЕМ СТРОИТЬ?
Оба первых вице-губернатора - и действующий, и его предшественник - едины во мнении: местная власть не справляется с управлением Спасском!
Сегодня она надеется только на помощь края - дотацию в 110 миллионов рублей. Куда делись предвыборная эйфория и бравада?
И руководитель думы Татьяна Труднева призналась: без помощи извне город вряд ли обойдется.
Курьезный факт. Год назад, во время выборной кампании, коммунисты повесили на торце гостиницы «Лотос» баннер «У Спасска есть будущее!». Однако городская избирательная комиссия обязала его снять. Видимо, члены ее уже тогда имели иное мнение: у города нет будущего! Избирателям же залетные мастера выдавать желаемое за действительное настойчиво советовали: «Впусти свежий ветер перемен!».
Ветер впустили. Хотя оказался он далеко не свежим: руководящие кресла заняли люди из той же «обоймы» - правящей партии. Однако, как видим, перемены произошли только к худшему: Спасск оказался не только фактическим банкротом, но и городом, само дальнейшее существование которого - под вопросом.
Сегодня «заморожена» реконструкция почти готового к сдаче детского сада «Звездочка» в микрорайоне имени Блюхера. И это при том, что в центре Спасска около 500 детишек нуждаются в местах! Вложены громадные деньги, и не факт, что удастся сохранить все сделанное. Вспомним историю.
Если бы администрация города приняла от военного ведомства «Звездочку» в 2007-м году, потребовалось бы только капитально отремонтировать часть крыши. И затраты предполагались в 5 миллионов рублей. После 7 лет разграбления бесхозного, по существу, и не охраняемого садика потребовалось свыше 30 миллионов рублей! Такова цена бесхозяйственности и недальновидности.
Выходит, потратив огромные средства, власти - и краевые, и местные - вновь обрекают «Звездочку» на ту же незавидную участь? Во всяком случае, как нам стало известно, деньги на окончание строительства и реконструкции выделены краем только на два детских садика - в селах Прохоры и Летно-Хвалынское.
Неясна ситуация и с пуском нового, уникального для Спасска, дома по улице Олега Кошевого. Он - единственный в Спасске на коллекторном отоплении от электричества. И уже установлено уникальное оборудование: подведена линия электропередач, смонтирована трансформаторная подстанция. Чтобы понять, насколько она сильна, скажем, что обычно аналоги ее обслуживают целые микрорайоны многоэтажных домов. В здание заведен мощный кабель. В доме установлено внутридомовое распределительное устройство, причем с резервной линией. Ведь дом целиком зависит от надежного энергопитания, потому что отапливаться будет тоже от электричества. Для бытовых нужд установят в квартирах титаны.
И вот его-то и намеревались «заморозить» - до лучших времен.
Хотя когда они будут, лучшие? Спасск ведь стремительно скатывается в финансовую пропасть! По существу, сегодня он - банкрот: при годовом бюджете 350 миллионов дефицит составляет 342 миллиона рублей! Практически все крупные предприятия стоят.
Не «позаимствуй» в декабре прошлого года нынешний сити-менеджер Вадим Мироненко из целевой подпрограммы по строительству домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья более 53 миллиона рублей, чтобы выплатить зарплату работникам детских садов, дошкольных учреждений (и чиновникам администрации заодно).
По факту нецелевого использования бюджетных средств возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2-й статьи 285.1 УК РФ. Понесут ли виновные в таком «замещении» наказание? Или, как нередко бывает, зубастые щуки порвут сеть, а на сковородку попадет мелкий «планктон», - покажет время.
Не хватило денег на зарплату? Тогда нужно разбираться, почему. Но «занимать» их из целевой программы, когда «заимствование» составляет шестую часть годового дохода городской казны, НЕЛЬЗЯ!
Однако Вадим Мироненко, мне кажется, даже бравирует этим:
- Направляя целевые деньги на другие статьи расхода, мы знали, что ситуация криминальная, незаконная. Но у меня было два варианта: либо не выплатить людям зарплату и иметь уголовное дело за невыплату, либо выплатить зарплату и иметь уголовное дело за нецелевое использование средств.
 |
| Дома по улице Олега Кошевого №15 в Спасске-Дальнем уже нет. Однако не все жильцы рухнувшего дома получили новые квартиры. |
| |
На апрельском заседании городской думы начальник финансового управления Дмитрий Кучерявый добавил еще ложку дегтя: чтобы сэкономить 27 миллионов на программе переселения из аварийного жилья (их, как мы теперь знаем, использовали на «иные цели»), администрация предусматривает замораживание строительства дома № 9 по улице О. Кошевого. Глава Вадим Мироненко подстраховался: мол, представленный думе «антикризисный» проект бюджета «согласован с краевой администрацией»:
- Нам рекомендовано стройку «заморозить», раз в бюджете нет средств. Однако мы направили письмо в краевую администрацию с просьбой рассмотреть вопрос финансирования этой программы из дополнительных источников.
Вадим Мироненко на майском заседании бюджетного комитета Законодательного собрания Приморья вовсе заявил, что стройку дома уже остановил (!).
Его моментально поправил Александр Костенко:
- Как вы его могли остановить? Это же строительство по Указам президента!
Край «наскреб» несколько миллионов, понимая, что нельзя оставить дом высокой степени готовности без кровли.
Строители тоже не были в восторге от прекращения работ. Депутат думы района, субподрядчик Хачик Шагинян намеревался, даже при отсутствии финансирования, смонтировать крышу даже за счет собственных средств:
- У меня были запасены стройматериалы для кровли. А тут нас еще чуть «подкрепили» деньгами. Мы сделали кровлю, чтобы дожди и снегопады не разрушили то, что уже построено. Можно смело выполнять отделочные работы.
Строительная готовность дома достаточно высокая, но даже не специалисту ясно, что к 1 сентября разрезание красной ленточки ему не «светит». Значит, жильцам обрушившегося дома № 23 по улице Олега Кошевого придется ждать новоселий неопределенное время, хотя отпраздновать их они должны были еще в августе прошлого года.
Меня лично удивляет, почему при создавшемся положении никто не ставит вопрос иначе: ЗА ЧТО получают такие, мягко говоря, нескромные зарплаты высшие управленцы Спасска?
Возьмем декларации за прошлый год лишь некоторых из них.
Глава администрации Вадим Мироненко отчитался за доход в 1 миллион 898 тысяч рублей. Более миллиона заработали 7 высших чиновников и освобожденных депутатов.
А почему бы, учитывая нищету местного бюджета, не поставить зарплаты «слуг народа» в зависимость от результатов их труда? По моему личному мнению, был бы справедливым такой расклад: чиновники и депутаты, работающие на платной основе, должны получать не более средней зарплаты по городу. Улучшилась ситуация - сделать им соответствующую прибавку. Тогда они будут напрямую заинтересованы в улучшении дел на подведомственной территории.
А сбереженные средства - пустить на переселение людей из ветхого жилья и другие, не терпящие отлагательства, нужды.
Ольга Купчинская,
член общественного движения
«Жилищная солидарность».
Фото автора.
«Арсеньевские вести», №34, 26.08.15
* * *
«Работа в администрации Приморья стала для меня каторгой»
 |
| Александр Костенко |
| |
Что случилось: чиновник не сработался с новой властью и ушел на «почетную пенсию»? Этот и многие другие вопросы корреспондент задала Александру Костенко.
Об амбициях
- Александр Иванович, на моей памяти это первое развернутое интервью, которое вы даете СМИ. Обет молчания прерван?
- Я вообще говорить не мастер, всегда считал, что это не главное для вице-губернатора, да и вообще для чиновников. Хотя сейчас допускаю, в какой-то степени это было нашей ошибкой: предыдущая администрация недостаточно уделяла внимание «пиару». Дарькин считал, что надо не говорить, а работать, жители сами все оценят по результатам. И делалось намного больше, чем говорилось, - сейчас все наоборот.
- Но даже на фоне Сергея Дарькина вы молчун - у вас совсем нет амбиций?
- Есть люди с яркой харизмой, а есть те, кто подносит снаряды. Я всегда подносил снаряды, мне это нравилось. А амбиции есть, но другого рода. Помните ситуацию в Светлогорье, когда люди по полгода не получали зарплату и выходили на голодовку? Я примчался туда, когда поселок вышел на митинг… Вопрос был сложный, но мы нашли, скажем так, нетривиальное решение: на ГОК зашло КГУП «Примтеплоэнерго», и уже через пару лет комбинат получал до 220 миллионов прибыли ежегодно.
- Решение было, прямо скажем, экстравагантным…
-…и рискованным. Даже дело возбуждали за превышение полномочий. Но ситуацию надо было стабилизировать, и Дарькин дал карт-бланш, взяв на себя всю ответственность. И вот такие вещи, когда, казалось бы, невозможно решить, а мы решаем, - они мне интересны.
- Интересно работать «пожарной машиной»? Ведь вас постоянно бросали на «прорыв»: все заняты грандиозными стройками, режут ленточки - а вы мотаетесь по северам, разбираетесь с альтернативщиками, коммуналкой…
- Я и теперь много езжу по краю, потому что ситуацию надо знать изнутри, надо понимать, чем дышат люди в глубинке. К сожалению, многие сейчас управляют, зная Приморье только по карте, - это беда. Надо четко представлять, как принятое в администрации края решение «ляжет» на конкретную местность, конкретных людей.
Например, введение налога на имущество граждан по кадастровой стоимости. Цель тут очевидна: собрать с населения больше денег. Так надо не рассказывать людям, как это «здорово» будет, а прямо сказать: платежи повысятся.
Другое дело, что нужно все просчитать разумно, чтобы переложить основное бремя не на все население, которое и так не богато, а на тех, кто имеет по несколько квартир, домов или элитное жилье… У нас это не получается; очень плохо, когда руководитель черпает информацию лишь из газет и Интернета, - жизнь в крае гораздо сложнее.
За исключением трех-четырех городов, в основном это бедность и отсутствие какого-либо развития.
В такой ситуации навязывать районам некие госпрограммы, требующие софинансирования из местных бюджетов, просто неразумно, большинство муниципалитетов и так с трудом концы сводят.
ТОР - не манна небесная
- А программы навязывают?
- Ну, почти так. Ведь тот же Спасск - к чему ему сейчас какие-то стройки, когда никому не ясно, что завтра с городом будет, за счет чего он будет жить? И ситуацию здесь упустили не только местные власти, но и администрация края. Ведь понятно было, что стройки саммита кончатся, Спасскцемент «просядет», бюджетных денег станет меньше, а значит, надо давать свободу предпринимательству.
А у нас инвестиционная привлекательность края до сих пор ниже среднего - и это после всех строек и саммитов.
В первую очередь нужно открыть людям доступ к земле, чтобы не по 500 дней бизнесмены получали разрешение на строительство. Подключение к электроэнергии, снижение коррупции, сокращение всевозможных проверок - вот эти вещи надо было отрабатывать. Впрочем, не все потеряно: на днях Госдума приняла закон о «свободном порте», помимо прочих территорий в зону его влияния вошли Ольга и Спасск.
- Думаете, поможет?
- Все зависит от нас. Правительство делает серьезные шаги по развитию территории: саммит АТЭС, принятые законы о ТОР и свободном порте - звенья одной цепи. Сейчас главное, чтобы региональные команды данным шансом воспользовались. Если у руководителя есть правильное понимание жизни в крае (а не только во Владивостоке), он максимально использует открывающиеся возможности на благо всего Приморья.
- А понимание есть?
- Я не уверен. Даже на этот год у нас четко не сформулированы задачи и цели, мы даже прогноз сделать не можем - с чем край закончит 2015 год, никто не знает. Это и есть разбалансировка управления, разные структуры и уровни власти движутся сами по себе, часто в разные стороны. Потому что не сформулирована общая задача.
- ТОРы, «свободный порт» - не ориентиры?
- Надо понимать, что сами по себе ТОРы и «зоны» никого в Приморье не осчастливят - это лишь инструмент, который надо еще с умом применить. Тут как в машине: все в наличии, все на ходу, но без профессионального водителя толку не будет, поскольку главное - понять, куда и зачем мы едем. Ведь можно насажать ТОРы, где удобнее инвестору, а можно там, где нужнее Приморью.
Взять тот же Спасск-Дальний: очевидно, что нужно искать и заводить сюда новый бизнес с одним или несколькими проектами - вот тут и сгодится инструментарий ТОРа либо «свободного порта», создающий привлекательные условия… Процессом должна заниматься администрация края, но у нас пока такого не происходит: край больше идет на поводу у инвесторов, а не ведет их туда, где нужнее.
- Вы работали с двумя губернаторами, как можно сравнить стиль управления выходца из «реального бизнеса» и чиновника?
- Сергей Михайлович был непростым мужиком, но очень «предметным», как, кстати, и экс-мэр Владивостока Владимир Николаев (что бы про него ни говорили). Если они брались за что-то, то не «мели языком», а делали. И не тушевались, когда было тяжело.
Еще одна тонкая грань, отличающая стиль работы, - берет человек на себя ответственность или нет. Случалось, я ошибался, приходил к Дарькину: так и так… Он мог обругать, но всегда решал проблему, беря ответственность на себя. Это очень важно: знать, «прикроет» тебя начальник или сдаст («умоет руки»).
В противном случае у нижестоящих всегда есть опасение, как бы не ошибиться. И это становится проблемой: лучше вообще ничего не делать, а действовать строго в рамках регламента. Руководители из реального сектора умеют рисковать, для «пожизненного» чиновника это большая редкость, не та «школа». А когда не рискуешь, тогда ничего и не движется.
Уходить надо вовремя
- Когда вы почувствовали, что нужно уйти из администрации края?
- Когда понял, что работа перестает приносить мне радость и удовлетворение. Я всегда шел на службу с огромным желанием, полвосьмого я уже здесь… Но когда эта радость уходит, когда идешь как на каторгу…
- С чего вдруг любимая работа стала каторгой?
- Я убежден, что перед командой (регионом) надо четко ставить задачу и под нее уже выстраивать действия. Этого сейчас нет: нет общей цели, нет фокусировки задачи - есть разрозненные, часто спонтанные решения. «Развитие» и «стабильность» только в телевизоре и в газетах, а реальной стабильности в крае нет. Администрация перестала работать на территории, она ее просто не знает.
Пожалуй, единственная отрасль, где что-то «шевелится», - сельское хозяйство; все остальные непонятно чем занимаются. Нет, люди в администрации работают толковые, есть классные профессионалы в своем деле - но только в рамках поставленной перед ними задачи (если таковая вообще сформулирована). Ну и, кроме того, часть из них управляет территорией исключительно из кабинета.
- Но был «большой проезд» со всеми начальниками по краю…
- К выборам это, может, и хорошо, но к реальной работе отношения не имеет, даже вредит. Недавно я был в Дальнегорске, жители задают вопросы: приезжали, обещали (по тому же «Бору») - а где результаты?
- Ваш уход в депутаты - почетная пенсия?
- Вовсе нет, я просто хотел «отдышаться», спокойно оценить сделанное… Кстати, я уже отказался от работы на постоянной основе, с 19 июня заступил в должность руководителя совета директоров Восточной верфи. Это производство мне во многом напомнило локомотиворемонтный завод в Уссурийске, где я начинал когда-то…
- А депутатская деятельность?
- Как депутат вижу для себя три основные задачи. Во-первых, в крае создана инфраструктура, на федеральном уровне разработана законодательная база - наша задача, чтобы все это заработало в интересах развития всего Приморья. Во-вторых, постараюсь, чтобы за ТОР-«громадьем» не потерялись северные и другие территории - принципиальный момент. И третья задача - доносить до исполнительной власти информацию о реальном положении дел на местах, поскольку доклады чиновников, как правило, ситуацию несколько искажают.
- Вы тоже слегка «искажали»?
- Я всегда старался давать реальные оценки происходящему, ведь только на основе полной информации можно принять правильное решение. Это базовая вещь, и в тех структурах, которые замыкались на меня, подобное было правилом. Тут все зависит от поставленной подчиненным задачи: либо сделать начальству «красиво» (приятно), либо полно и объективно.
- И, возвращаясь к Сергею Дарькину, - что там у нас с «Хаяттами»?..
- Ну… история в целом понятная, ее надо завершать. То, что растянулась, есть и доля моей вины…
- Вы ушли от вопроса. Об очистных сооружениях можно не спрашивать?
- Ну почему, руководство Примводоканала мне обещало, что в октябре очистные будут сданы полностью.
Марина Лобода,
«Дальневосточные ведомости», 08.07.15
ИА Приморье24
