По факту злоупотребления должностными полномочиями возбуждено уголовное дело в отношении начальника управления ГИБДД Хабаровского края Виктора Саватеева. Его заместитель попал под уголовную статью месяцем раньше. Вчера оба этих дела объединили в одно производство.

Поводом для возбуждения уголовных дел в отношении руководителей краевой ГИБДД стала комплексная прокурорская проверка в апреле этого года. Узнав о ней, предприниматели обратились в прокуратуру с заявлениями, что их принуждали отчислять деньги в специальный фонд.

В ходе проверки выяснилось, что фирмы, которые проводили диагностику транспортных средств перед техническим осмотром, отстегивали в управление ГИБДД за каждую такую процедуру до 15 процентов от ее стоимости. Причем, передача денег была оформлена вполне официально.

Начальник ГИБДД теперь ссылается на постановление правительства № 880, которое разрешает госавтоинспекциям «привлекать на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в проверке состояния транспортных средств». Однако прокурорская проверка показала, что «36 фирм, которые были привлечены к этому делу, в конкурсах не участвовали». Был также зафиксирован ряд нарушений при заключении договоров с юридическими лицами на проведение техосмотров.

В том же постановлении рекомендовалось создавать целевые бюджетные фонды, средства которых шли бы на развитие материально-технической базы ГИБДД. Наполнять эти фонды предполагалось за счет техосмотров. Хабаровское руководство ГИБДД восприняло эту рекомендацию как свое бесспорное право. Кроме того, ревизоры установили, что деньги фонда направлялись не на улучшение материально-производственной базы, а на совсем другие цели.

Помимо, финансовых нарушений, было также выявлено, что бухгалтерия полка ДПС не предоставляла в налоговые органы декларации о доходах на служащих.

Проверкой также установлено, что на службу в ГИБДД было принято несколько человек, в отношении которых центр психологической диагностики УВД края дал отрицательное заключение. Проще говоря, этим людям была противопоказана работа в милиции. По словам заместителя прокурора края Андрея Ханько, проверка кандидатов на службу в ГИБДД носило формальный характер. Кадровая служба, по сути, ограничивалась лишь тем, чтобы у желающих работать в Госавтоинспекции не было судимости.

По результатам проверки, за ненадлежащее исполнение обязанностей начальник краевой ГИБДД и главный бухгалтер были привлечены к дисциплинарной ответственности – предупреждены о неполном служебном соответствии. Два заместителя начальника крайУВД строго предупреждены за недостаточный контроль за курируемыми подразделениями. Но этим не закончилось. Вскоре было возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника краевого управления ГИБДД полковника Сергея Четырина. С него взяли подписку о невыезде. Как сообщил следователь, заключать полковника под стражу нет необходимости, так как он действовал в интересах управления ГИБДД.

После возбуждения уголовного дела, Четырин сразу был отправлен в отставку. Что касается Саватеева, сейчас он официально находится в отпуске.

----------------

См. По счетам ГИБДД

------------

Архив:

Прокуратурой города Хабаровска возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника Управления ГИБДД УВД Хабаровского за злоупотребление служебными полномочиями

Прокуратурой города Хабаровска возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника Управления ГИБДД УВД Хабаровского края полковника милиции Четырина Сергея Николаевича по ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебными полномочиями). Установлено, что Четырин создал условия, при которых генеральный директор ООО «Феникс» Яковлева Е.А. в ущерб интересам своего предприятия подписала договор с УГИБДД УВД Хабаровского края, по которому ООО «Феникс» обязалось аккумулировать и направлять на развитие материально-технической базы УГИБДД УВД Хабаровского края 15%, а в последующем 10% от стоимости проведения проверки одной единицы транспортного средства. Действиями Четырина С.Н. существенно нарушены права и законные интересы ООО «Феникс», причинен ущерб в размере 157 235, 13. Прокуратурой г. Хабаровска Четырину предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации и в отношении него избрана мера пресечение- подписка о невыезде. В ходе расследования настоящего уголовного дела прокуратурой будет дана правовая оценка действиям начальника Управления ГИБДД УВД Хабаровского края.

Прокуратура Хабаровского края.

-----------------------

Пятый туз ГИБДД

Чтобы полковник милиции из ГИБДД подал на прокурора иск в суд — это, согласитесь, не каждый день. Но именно так поступил заместитель начальника Управления ГИБДД УВД Хабаровского края С.Н. Четырин, когда старший следователь по расследованию особо важных дел прокуратуры Хабаровска Р.А.Исайкин возбудил уголовное дело по факту злоупотребления со стороны полковника должностными полномочиями (ч.1 ст.285 УК РФ). И вот местное телевидение сообщило: Центральный районный суд отказал истцу — мол, дело возбуждено законно, состав преступления — есть, надо держать ответ. За что и перед кем?

Общеизвестно, рядовые гаишники мелкими поборами занимаются, в основном, на наших больших дорогах и — с водителей. Однако до последнего времени мало кто знал, что вот уже несколько лет, регулярно и с удовольствием, полковники из Хабаровского краевого УГИБДД по-крупному «трясут» предпринимателей — тех, которые проводят техосмотр транспорта. «Трясут» давно, привычно и беззастенчиво.

А потому, едва прокуратура города взялась за проведение следствия, руководство ГИБДД отреагировало нервозно и незамедлительно — заявлением в суд. Шутка сказать: если по заявлению лишь одного генерального директора возбудили уголовное дело, то что будет, когда иски на ГИБДД подадут все 36 предприятий, которые производят в крае техосмотр?! Ситуация грозит не только потерей больших халявных денег, но и чисто конкретным сроком. Часть 1 ст.285 УК РФ предусматривает до четырех лет лишения свободы.

К истории вопроса

Весь транспорт обязан периодически проходить государственный технический осмотр. При этом производится экспертиза на соответствие документов владельца машины и ее регистрационных документов. Т.е. выполняются две функции: «полицейская» — выявление находящихся в угоне транспортных средств, и техническая — диагностика и контроль состояния транспорта. Такой осмотр может проводить как сама ГИБДД на своих станциях, так и предприниматели. Собственно, о последних мы и ведем речь.

«Госавтоинспекция может привлекать в установленном порядке на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в проверке состояния транспортных средств…» — Постановление правительства РФ от 31.07.1998 г. № 880 (в редакции от 31.12.2005 г.) четко и однозначно прописывает «установленный порядок» взаимодействия частного бизнеса и ГИБДД: «на конкурсной основе». Определено, что решение о проведении конкурса принимает орган исполнительной власти субъекта РФ. Соответствующее постановление губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева от 24.03.2004 г. № 71 — имеется.

Отметим один нюанс: правительство РФ рекомендовало (читай: разрешило) создавать в субъектах РФ за счет средств, получаемых в виде платы за проведение техосмотра, «целевые бюджетные фонды Госавтоинспекции — для финансирования затрат и развития материально-технической базы специализированных подразделений ГАИ». Хабаровское руководство ГИБДД, очевидно, восприняло эту рекомендацию как бесспорное, можно сказать, обязательное право на свою третью (кроме «полицейской» и технической) функцию — финансовую.

Такая функция, похоже, гаишному руководству понравилась: на законных основаниях, не прикладая рук, подсчитывать и получать чужие деньги. Чтоб все мы так жили! С суммы, заработанной за каждый техосмотр, предприниматели «отстегивают» по 15 процентов, которые, согласно договора, требуется аккумулировать и использовать — строго по письму, которое подпишет начальник Управления ГИБДД УВД Хабаровского края полковник Виктор Саватеев, осуществляя «перечисление средств в указанные ими организации».

Ваше личное горе!

Итак, мы уже уяснили, что 36 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключили с краевым УГИБДД (в лице его начальника полковника Саватеева) договоры «на выполнение работ по участию в проверке технического состояния транспортных средств…» (О том, с какими вопиющими нарушениями заключали договоры, расскажем ниже.) Теперь давайте посмотрим, насколько обоснованно собираются эти самые 15 процентов «от стоимости проведения проверки одной транспортной единицы».

Процитируем письмо, поступившее год назад министру промышленности, транспорта и связи правительства края Сергею Зражевскому:

«Порядок установления размеров платы за проведение техосмотра транспортных средств, утвержденный совместным приказом от 3 августа 2001 г. МВД РФ, Минфина РФ и Минтранса РФ № 708/61н/126, определяет перечень затрат, которые включаются в стоимость осмотра. Включение в стоимость расходов на развитие материально-технической базы ГАИ не предусмотрено, а также ограничен уровень рентабельности, который не может превышать 20%. Следовательно, хозяйствующие субъекты вынуждены перечислять требуемые денежные средства за счет получаемой прибыли…»

Для примера, если себестоимость услуги по осмотру обошлась владельцу станции технического обслуживания в 100 рублей, то взять с клиента он может не более 120 рублей. И с честно заработанной суммы следует 15% «отстегнуть» родной ГИБДД. Как прожить на те копейки, что остаются предпринимателю, это уже, как говорится, его личное горе!

В своем письме, приведенном выше, зам. председателя правительства края Александр Левинталь напоминает, что постановление губернатора от 03.05.2005 г. № 106, ясно и недвусмысленно предупреждает: перечисление каких-либо средств исполнителями работ (по техосмотру) в пользу ГИБДД — не предусмотрено. И что «данные действия ГИБДД УВД Хабаровского края могут быть опротестованы в судебном порядке, а незаконно отвлеченные средства — возвращены».

Эпигоны О. Бендера

Откуда же такое бесстрашие перед законом у наших полковников? Судя по всему, расчет у них, как на пятый туз в рукаве, — на целевой бюджетный фонд ГАИ. Да, такой фонд позволяется создавать, согласно Постановления № 880 правительства РФ. Т.е. гибэдэдэшный «оброк» с предпринимателей — в законе? Заместитель губернатора Александр Левинталь по этому поводу исчерпывающе разъясняет: «У нас в крае действует иная система оплаты услуг (техосмотра), и создание краевых целевых бюджетных фондов бюджетным законодательством края не предусмотрено…»

Как мы уже отмечали, непременным условием заключения договора Госавтоинспекции с частными предпринимателями на предоставление услуг по техосмотру должен быть конкурс. Когда прокуратура края проводила нынешней весной проверку ГИБДД, на это грубейшее нарушение и было, в первую очередь, обращено внимание: конкурсной основы под договорами фактически не было.

Покажите, требовали проверяющие, опубликованные в СМИ объявления — с указанием целей, предмета и условий конкурса! Где порядок и критерии оценки представленных заявок? Предоставьте утвержденный перечень претендентов, допущенных к участию в конкурсе. А главное, положите на стол протоколы решений конкурсной комиссии, подписанные всеми ее членами и утвержденные председателем!

На что ответственные (или безответственные?) за проведение конкурсов сотрудники ГИБДД вместо протоколов извлекали какие-то невнятные бумаги, и всё это во многом напоминало роман Ильфа и Петрова «Золотой телёнок», когда великий комбинатор Остап Бендер неожиданно встретился в кабинете председателя исполкома с «братом»-жуликом, Шурой Балагановым: «А ты почему не писал? — Я писал, заказные письма посылал. У меня даже почтовые квитанции есть, — Бендер полез в боковой карман, откуда действительно вынул множество лежалых бумажек, но показал их почему-то не брату, а председателю исполкома, да и то издали…»

Не корысти ради?

Можно понять радость полковника Сергея Четырина, который в ГИБДД лично курировал «поляну» техосмотра, и его начальника, полковника Виктора Саватеева, когда они нашли, как предполагается, свой 401-й способ честного «увода» денег у населения — через станции технического контроля. Секрет вечного двигателя! Причем, согласно договора, «использование указанных денежных средств (»оброка«- С.Г.) осуществляется только по письму, подписанному начальником Управления». Но ведь их не раз предостерегали, что они встали на скользкий путь:

«Предупредить ГИБДД УВД Хабаровского края о неправомерности их действий по заключению договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без проведения конкурса и требований по перечислению хозяйствующими субъектами денежных средств в размере 15% от стоимости проведения проверки одной единицы транспортного средства в пользу УГИБДД», — более года назад строго требовал от наших полковников Левинталь. Не вняли.

И линия защиты в уголовном деле, похоже, будет теперь у них одна: на свой личный карман мы ничего «не ставили», всё, до единой копеечки, шло на развитие нашего бедного Управления… В общем, как говаривал еще один герой Ильфа и Петрова: брали не корысти ради, а развития материально-технической базы для!

Станислав Глухов,

«Хабаровский экспресс», № 24

P.S. В минувший четверг «Коммерсант» сообщил, что

Прокуратура Хабаровска также предъявила обвинение заместителю начальника краевого ГИБДД полковнику Четырину по ст.285 ч.1 УК РФ. Ему инкриминируется принуждение коммерческих фирм, занимающихся оформлением автомобилей и постановкой их на учет, к оплате счетов ГИБДД. «Предприниматели обратились с заявлениями, в которых были описаны факты злоупотребления сотрудниками Управления своими служебными полномочиями». Также стало известно, что Сергей Четырин срочно увольняется на пенсию, а Виктор Саватеев находится в отпуске.

---------

См . также Дорогие подарки для инспектора.