П. Волынский

28 февраля наша Комиссия по развитию гражданского общества Общественной палаты Хабаровского края  по просьбе инициативной группы жителей города Николаевск-на-Амуре организовала общественное обсуждение ситуации вокруг Петра Васильевича Волынского, мэра этого города, в отношении которого заведено уголовное дело о злоупотреблении служебным положением и вынесено решение суда о заочном аресте. Как известно, Волынский П.В. обратился с открытым письмом в адрес Президента РФ, в котором  указал на многочисленные факты его преследования.

Если кто-то разбирается в формах гражданского участия, прописанных в законодательстве, то сразу скажет, что «общественное обсуждение» - это что-то новое, так как есть лишь «общественные (публичные) слушания». Мы знаем об этом, и с удовольствием провели бы последние, если бы не непробиваемая позиция руководства Общественной палаты.

Дважды вносимые в план мероприятий Палаты общественные слушания по Волынскому Советом палаты не были утверждены. Что мы и сообщили активным жителям г. Николаевска-на-Амуре, с которыми консультировались при планировании своей работы. Тогда те попросили, чтобы наша Комиссия организовала для них площадку, на которой они могли бы донести до общественности и СМИ свою озабоченность действиями прокуратуры, судов и СК в отношении их законно-избранного мэра Петра Волынского.

Отважные жители Николаевска

На общественное обсуждение, вооружившись не только эмоциями, но и многочисленными документами, приехали 10 жителей Николаевска-на-Амуре, в том числе Валерий Писаревский, председатель городского Совета депутатов, депутат этого же Совета Елена Чередник, а также директор ООО «Частный ЖЭК» Наталья Забелина. Остальные - народные ходоки, так сказать. Приехали на машине, скинувшись своими кровными, преодолев по ужасным и опасным северным гравийкам и ледовым переправам 900 км пути. И уже только этим вызвавшие неподдельное уважение собравшихся.

Мы, члены комиссии, а именно Сулейманов С.Ш, Епифанова С.А. и ваш покорный слуга, высылали приглашения к участию всем ярким стейкхолдерам николаевской драмы. Все они, собственно, перечислены в открытом письме Петра Волынского на имя Президента РФ, опубликованном непосредственно перед его бегством: директор ООО ГОСТстрой Шамрай Ю.Л., депутат районного Собрания Стародубцев И.В., руководитель ООО «ГАРАНТСТРОЙ» Беликов Е.Г., прокуроры, следователи и другие действующие лица. Никто из них на обсуждение не явился.

Только Шамрай Ю.Л. позвонил мне с одним, как помнится, вопросом: а будет ли на обсуждении сам Волынский? Детская наивность Юрия Леонидовича подкупала: он соглашался чуть ли не своим ходом добежать до Хабаровска, если я пообещаю ему присутствие человека, находящегося в федеральном розыске. И, наверно, не для того, чтобы засвидетельствовать тому свое почтение.

Мэр против Системы

Понятно, что эта статья авторская, но все же  я постарался передать в ней мнения участников обсуждения, а не свои собственные.

Итак, Петр Волынский, основавший в Николаевске-на-Амуре 8 лет тому назад предприятие «Частный ЖЭК», сумел доказать, казалось бы, недоказуемое: что за одни и те же коммунальные тарифы возможно делать для жильцов в несколько раз больше и качественнее, чем это делается повальным числом управляющих компаний.  Которые, заметим, в один голос вопят, что платежи населения не покрывают их расходов (на «Лексусы» и острова в Малайзии, надо полагать?), потому должны и далее расти - желательно, в геометрической прогрессии, что и случилось в начале этого года.

Сам Волынский неоднократно признавался лучшим предпринимателем по краю, и это тот самый случай, когда оценка власти полностью совпадала с оценкой населения. Судите сами: приняв «убитый» николаевский жилфонд в количестве 26 домов, сегодня созданный им «Частный ЖЭК» обслуживает почти 80 домов. И процесс расширения зоны обслуживания продолжается: жители собирают собрания, подписываются единогласно и переходят под «Частный ЖЭК». Потому что знают: и подъезды будут чистыми и покрашенными, и лампочки будут гореть, и крыши завяжут протекать, и из подвалов перестанет нести ржавой вонью и канализацией…

На выборах в 2010 году Волынский, выставивший свою кандидатуру на должность главы города, победил, и убедительно. Победил кого? Претендента от «Единой России», разумеется. «Не пережив поражение своего кандидата на выборах главы города, - пишет Волынский в письме, - Мкртычев А.Н. 15 декабря 2011 года в очередной раз предложил мне добровольно уйти в отставку, при этом давая понять, что если я откажусь, всё очень плачевно для меня закончится».  Мкртычев ли, забегая вперед, стал причиной «плачевного конца» для Волынского или нет, но пока дело с его словом не расходится.

Волынский, в самое короткое время наладив нормальную работу городских служб, позволил себе неосторожно обронить: в городе жизнь налажу, мол, можно и районом заняться. Вот тут-то Петр Васильевич и приплыл. Как верно заметил участник обсуждения депутат краевой Думы Михаил Сорокин, Волынский покусился на прибыль Системы. И не сколько на прибыль, сколько одним фактом честной работы пошел на противостояние.

То, что против Волынского действует именно Система, никто из активных участников общественного обсуждения не усомнился. Система в крае имела достаточное время, чтобы сформироваться. И несколько лет назад в ней не было прорех. Сменой губернаторов Кремль сломал идиллию. И как Волынский своим трудом и честностью нарушил торжество Системы в Николаевске, так и новый губернатор разорвал ее круг в регионе. И как губернатору ныне объявлена информационная война, поддержанная «непониманием» министров его же правительства, так и Волынский стал жертвой той же Системы, яро пытающейся заштопать прорехи и восстановить status quo на уровне района. И не столько жертвой (история не закончена), сколько лакмусом, на котором Система проявилась во всей красе и многообразии. Теперь о фактах.

Кто сатана?

На городских выселках есть группа многоквартирных домов, для обогрева которых из бюджета Николаевска ежегодно тратилось по три с лишним миллиона рублей, которые шли на содержание котельной. Вроде бы, и деньги не столь большие, но жильцы всегда чувствовали себя сидящими на бомбе, время взрыва которой неизвестно: то кочегары запьют и спустят воду, то уголь плохой завезут, то оборудование выйдет из строя, то еще что приключится. Выхода было всего два: либо переводить котельную на газ, что обошлось бы в 30 с лишним млн. рублей (при бюджете города в неполных 70 миллионов), либо подключать дома отдельной километровой трубой к теплоцентрали, с расчетной стоимость в 6,2 млн. рублей.  

Для бюджета был естественным второй вариант, а для коммерческих подрядчиков  привлекателен первый - больше денег, соответственно, маневра… ну и ладно, что город лет на 5-7 в долги уйдет! Жители полагают, что решение городских депутатов (не Волынского!) в пользу строительства теплотрассы среди подрядчиков было непопулярным.

Когда Волынский объявляет конкурс на строительство теплотрассы, ни один из подрядчиков не подает заявку! И что тогда остается делать Волынскому? Он уговаривает ООО «Дальремстрой», т.е. предприятие своей жены - а кого еще? - принять участие в конкурсе и построить эту теплотрассу. Уговаривает, потому что прибыли от подряда компания бы не получила. Готовы были, как утверждали жители, строить трубу и другие подрядчики, но за 9-12 миллионов и в гораздо большие сроки. Но не было в нищем городском бюджете больше денег, и не было у мэра больше времени. Уговаривает еще потому, что если теплотрасса не будет построена, его обвинят в невыполнении решений депутатов и еще в паре смертных грехов в придачу.

Не суть важно, и городской прокурор В.И. Пушмин, заявляя через телеканал «Губерния» на весь край, что «муж и жена одна сатана», находит криминал - все было подстроено, чтобы жена Волынского обогатилась. Кстати, признать человека виновным может только суд, но прокурор не только заявляет вину Волынского, но и заявляет ее во всеуслышание. Интересно, как нужно квалифицировать это действие прокурора?

На сегодня расходы ООО «Дальремстрой» на строительство теплотрассы составили 6,027 млн. рублей, получено же было из бюджета всего 3,558 млн. рублей, и по окончательному расчету должно быть выплачено еще около 2,7 млн. рублей, что дало бы предприятию - жене Волынского, по мнению прокурора - неслыханный «навар» порядка 170 тыс. рублей, который ко времени выплаты будет полностью перекрыт упущенной прибылью и инфляцией. Однако, и этих денег подрядчик, скорее всего, не получит - в связи с задержкой ввода   в эксплуатацию (далее мы выясним, по чьей вине) с него будет удержана пеня.

Для тех редких читателей, которые не понимают, отчего 170 тысяч - это маленькая сумма, поясню: 170 тысяч много для одного кармана (и то, если сразу), а когда это предприятие с десятками рабочих, техникой, арендами и амортизациями, налогами и штрафами? И если утверждается, что конкретно жена Волынского обогатилась, то где доказательства? Где копии платежных поручений «Дальремстроя» на перечисления денежных сумм, больших чем месячная зарплата, на ее личный счет? Да и вообще, при инфляции в 7-10% за проект с прибылью в 2,7% возьмутся только двоечники по математике.

Про очевидное рукарукумойство

Возможно, прокурор Пушмин таковым и является. И не только по математике, но и по юридическому праву. Судите сами: прокуратура глаголет о коррупционном создании условий Волынским в пользу предприятия своей жены, меж тем как на конкурс не было подано НИ ОДНОЙ заявки, кроме заявки «Дальремстроя». 94-й федеральный закон при участии в конкурсе единственного заявителя ПРЕДПИСЫВАЕТ отменить конкурс и отдать подряд этому единственному заявителю. И говорить здесь о коррупции все равно, что обвинять продавца в обслуживании без очереди единственного в магазине покупателя, к несчастью знакомого! Не наблюдается также заявленного ущерба городскому бюджету, зато имеется ущерб подрядчику на сумму почти в 2,5 млн. рублей.

Поход против Волынского начинает Следственное управление Следственного комитета (СУ СК). Все бумаги проверяются под микроскопом. Жители Николаевска говорят: на допросы вызывали не только фигурантов дела, но и активных защитников, посмевших писать жалобные письма Президенту в пользу своего мэра и собирать под ними подписи!

Самое время вспомнить Ю.Л. Шамрая, играющего в Николаевске едва ли не первую скрипку в деле Волынского. Перед началом строительства г-н Шамрай, возглавляющий ООО ГОСТстрой, которому должна была перейти построенная теплотрасса для дальнейшей эксплуатации, подписывает тех.условия, в которых подробно перечисляет, что должно быть сделано для того, чтобы теплотрасса была введена в эксплуатацию: сделать то-то, согласовать там-то. Когда теплотрасса уже была построена, ООО ГОСТстрой требует согласовать в администрации района землю под теплотрассой. Заметим, что в тех.условиях этого требования не было - правила меняются во время игры? Позднее на следствии у г-на Шамрая спросили, есть ли у него хоть одно согласование земли под теплотрассы, которые его организация настроила во множестве по Николаевску, он ответил отрицательно. Юпитер и бык, не иначе!

На просьбу от Волынского согласовать землю глава района Лысаков С.Н. отвечает, что на данной земле уже находится теплотрасса, так что согласовать он не может… Читаем по губам: Волынский, сноси трубу, потом согласую, потом строй свою теплотрассу снова! Участники обсуждения не верят своим ушам - разве так бывает? Михаил Сорокин обещает написать фельетон… Однако, тут впору некролог здравому смыслу писать, а не фельетоны. Прокуратура Николаевска протесты не вносит - усе по закону!

Косточкина М.В, директор МКУ «Служба заказчика», руководившая выполнением всех работ по этому объекту, в сердцах пишет в городской Совет депутатов: «Для того, чтобы проводить по всему городу устройство… объектов, перерывая места общего пользования, разрешительная документация в установленном объеме не требуется, а для … объекта вспомогательного назначения необходимо пройти все инстанции, и имея все необходимые документы, не получить подтверждение[?] Устройство данной теплотрассы выполняется… по местам… где коровам можно пастись, а устроить объект жизнеобеспечения… по обеспечению домов надежным теплом нельзя!»

Кстати, о районной администрации. По мнению Сергея Ящука, депутата краевой Думы и председателя регионального отделения партии «Справедливая Россия», неправомерное использование бюджетных средств у Волынского составило 3,5 млн. рублей (оплата за теплотрассу!), а у администрации Николаевского района - вдумайтесь! - почти 100 млн. рублей. Однако, Волынский бегает как заяц по стране, а г-н Лысаков, глава Николаевского района, в угоду противникам Волынского не согласовывавший землю под трубой, спокойно греется в кабинете. И, без сомнения,  свято верит в непогрешимость правосудия.

Теплотрасса построена, но г-н Шамрай отказывается ее  принимать - нет этой бумажки, другой… Затем, участок теплотрассы длиною в 400 метров ООО «ГОСТстрой» самовольно и без приемки запускает в эксплуатацию, хотя на этой части теплотрассы местами нет теплоизоляции. Оставшийся участок длиной ок. 900 метров рабочие «ГОСТстроя» обрезают труборезом, дважды (!), что фиксируется актом, т.е. фактически совершают диверсию на непринадлежащем «ГОСТстрою» имуществе. Волынский направляет заявление о факте намеренного вредительства городскому прокурору - мер никаких не принимается, Шамрай Ю.Л. по сей день ходит на свободе.

Между тем, именно Юрий Леонидович, укоривший меня зачем-то пару раз за телефонный разговор в незнании Конституции (г-н Шамрай, похоже, знает ее наизусть), является самым твердо-верующим в справедливость надзорных и судебных органов - уж они-то разберутся! Оснований для такой веры уже приведено предостаточно, но продолжим.

Начинаются поджоги подъездов, обслуживаемых ООО «Частный ЖЭК». В игру вступает местная полиция, руководитель отдела которой  делает сенсационное заявление: «У меня… и у членов следственной группы, сложилась версия, что поджоги дело рук представителей самого «Частного ЖЭКа». Делается это с целью дестабилизации ситуации в городе, чтобы показать себя перед жителями униженными и оскорбленными». Во законность в городе! А мы-то думали, такое возможно только в голливудских фильмах: Рэмбо-первая кровь и все такое.

Дело меж тем происходит на фоне непрекращающихся угроз, факт которых Волынский излагает в своем открытом письме, что также подтверждается депутатами городского Совета, которым также поступают угрозы. Что делает прокурор? Он предупреждает Волынского… что на него готовится покушение! О угрозах знает уже весь город, но делалось ли что-либо для разоблачения преступников, не знает никто. Охрану мэру тоже не дают.

Над Волынским сгущаются тучи - СУ СК запрашивает у суда арест. Зачем, к чему? Оказывается, просвещает участников обсуждения адвокат Ряховский В.В., теперь арестовывают не только, если преступник застигнут на месте преступления, или если на нем следы крови, а кармане нож с волосами жертвы. Теперь арестовывают также за возможность (!) формирования общественного мнения, а также за возможность контактировать со свидетелями по делу - в нашем случае, дабы оградить Волынского от контактов со своей женой! Чуете, как крепчает маразм? Теперь каждого публичного деятеля при малейшем подозрении можно садить в «кутузку», чтобы журналистам комментарии не давали.

Теперь о «правосудии» - цитирую Ряховского: «Сначала суд Николаевска отклоняет ходатайство следователя об отстранении Волынского от должности, признав доводы необоснованными. Прокуратура обжалует решение в суд Хабаровского края, тот возвращает дело на новое рассмотрение, и суд Николаевска уже основания «находит». В Хабаровске Волынского задерживает следователь без объяснения причин на 48 часов,  но Центральный районный суд города Хабаровска арест отменяет, Волынского освобождают в зале суда. Краевой суд снова отменяет решение суда первой инстанции. Мы обжалуем постановление о задержании, в виду отсутствия законных оснований для задержания, и Николаевский суд с этим соглашается. Однако, краевой суд это решение отменяет, возвращает дело на повторное рассмотрение, и суд (Николаевска - С.П.) конечно же «находит» оправдания законности его задержания». Уже из вышеизложенного ясно - это не цепь случайных событий, чувствуется рука дирижера.

Получая в Николаевске угрозы от сообщества, которое Волынский называет преступным, и наблюдая, как в ПОЛНОМ СООТВЕТСТВИИ с угрозами сужается судебно-СК-прокурорская удавка, николаевский мэр принимает единственно возможное в его положении решение, которое принял бы на его месте любой человек, знающий, что такое «сердечная недостаточность» в тюремной камере: он покидает край.

Однако, сейчас оценивая произошедшее, адвокат Ряховский В.В. предполагает, что у противников Волынского не было задачи устранять его физически, а именно напугать, вынудить на бегство. Теперь круг замкнулся. Адвокат заявляет, что собранных сведений достаточно для суда, но тот же суд подписал заочный арест Волынского. Теперь он может бегать хоть вечность: и следствие будет открытым, и суда не будет. Не суд нужен противникам Волынского, поскольку на нем станет ясно, что нет никакого уголовного преступления, а убрать Волынского из Николаевска. Видимо, так и было сделано.

Мочат не только в сортирах

Какая же Система обойдется без верных медиа-помощников? Поначалу большинство краевых газет и телеканалов захватило наживку от прокуратуры: николаевский мэр с помощью жены присвоил бюджетные деньги! Ну а что, проверять информацию от прокуратуры СМИ никто не обязывал: источник же априори надежный!

Настрой у журналистов начал меняться после публикации открытого письма Волынского.  Казалось бы, после проведения обсуждения все точки будут расставлены. В целом, все так и произошло, в чем читатели могут убедиться, кликая ссылки под этой статьей. Но остались «твердые искровцы», которым что в лоб, что по лбу.

Летом, на общей волне «ату его, серого» телевизионная компания «Губерния» снимает просто выдающийся сюжет, повергающий население Николаевска в шок: мэр через депутатов выделяет деньги на теплотрассу, затем переводит их жене, но трубы не проложены, отчетности тоже нет! Между тем теплотрасса уже пол-года как стояла, причем была построена на стойках над землей. «Губерния» же демонстрирует в кадре пустой (!) ров (!) в человеческий рост и неизвестных людей в неизвестном месте, обтачивающих «болгаркой» трубу раз в 5 больше диаметром, чем николаевская теплотрасса. На обсуждении жители заявляют, что «Губерния» вообще не приезжала в Николаевск.

Тогда что получается? А получается, что «Губерния» опускается до грубой фальшивки. Как кто-то пишет в интернетовских комментариях: ну а что, американцам снимать высадку на Луну в телестудии можно, а «Губерния»-то чем хуже?

После обсуждения «Губерния» не изменяет себе. Из всего, что было озвучено в этот день, тележурналист берет лишь житейские рассуждения одной из николаевских жительниц: муж, мол, во власти, а почему жене не быть в бизнесе? Все остальное попросту пропускается мимо ушей, ролик почти полностью монтируется из архивных материалов. Рефрен до боли знакомый: мэр нарушил законы, следствие идет, следствие во всем разберется, правосудие восторжествует. Кто бы сомневался…  

Продолжение следует?

Что более всего возмущает в этой истории? Пока у Волынского не сдали нервы и пока он не выступил с открытым письмом в адрес Президента, районные суды отклоняли требования СУ СК. Но как только это случилось, вмешался краевой суд, и все нижестоящие суды под его команду тут же изменили свои позиции на прямо противоположные.

Система решила доказать всем, что она неуязвима? Что плевать она хотела на Президента? Что показательно раскатает любого, кто выступит против этой преступной поруки, прикрывающейся законами, а по сути все вершащей очевидным сговором?

В конце февраля городской прокурор Пушмин В.И. высылает Совету депутатов новое представление: отозвать депутатский мандат у председателя Совета Писаревского В.П., за недоверием. Писаревский был учредителем двух бизнесов, которые, однако, передал со-учредителям после выборов. Впрочем,  Валерий Петрович не удивлен - ведь он всегда был на стороне мэра. Теперь он - новый кандидат в беглецы?

А. Мкртычев

Понятно, к чему склонялись участники обсуждения: действия противников Волынского удивительно сихронизированы, СИСТЕМНЫ! В неприглядных условиях нашей действительности вывод, действительно, напрашивается только один: между региональными отделениями федеральных надзорных органов, краевой судебной системой и группировкой в Николаевске существует коррупционная смычка. Вы скажете: фу, что за глупости! как можно допустить, чтобы федеральные структуры шли на поводу у группы лиц в далеком разоренном северном городке?

И я соглашусь, что дело это вряд ли возможное. Если не допустить, что мы имеем дело действительно с Системой, работающей по принципу ОПГ, как было заявлено на обсуждении депутатом краевой Думы Михаилом Сорокиным. И то, что эта Система замыкается на региональное правительство. Точнее, на отдельных ее представителей.

Законодательно уровни власти в России разделены, и вышестоящее региональное правительство не имеет права вмешиваться в дела местной власти. С одной стороны, это хорошо, а с другой - не все, о чем на заборе написано, за забором существует. Вмешайся в конфликт губернатор, к чему его призывали жители, и прокуратура тут же напомнила бы ему, что это «незаконно». Зато генералу Мкртычеву, давившему Волынского подло и без огласки, как лично, так и через подчиненных (злоупотребление служебным положением, между прочим!), предписаний можно не опасаться.  «В личной беседе этот зарвавшийся чиновник попробовал использовать те же методы угроз, что и организованная группа из города Николаевска-на-Амуре», - пишет Волынский.  

Вызывали ли Прокуратура или СУ СК Мкртычева А.Н. для допроса? Устанавливалась его вина? Понес ли этот высокопоставленный чиновник наказание? Если нет, можно предположить круг коррупционной Системы очевидным: местные «элиты», совершенно не стесняющиеся воровства и открыто приглашавшие Волынского войти в их схемы (читаем письмо); над ними «элиты» региональные, «фронтмен» которых стал уже именем нарицательным; крепящие схему СУ СК, прокуратуры и суды, обеспечивающие «правосудие», в которое так верят противники беглого мэра.

Сомнительно, что все они под видом борьбы с коррупцией действительно борются с коррупцией (как пчелы с медом?), а не сражаются за жизнь Системы. В таком случае, «Губерния», фабрикующее фальшивки, Общественная палата края, (выборы которой - и руководства ОП, в частности, - проходили под бдящим оком того же Мкртычева), где блокируются слушания по Волынскому - все они звенья Системы, ее инструменты. Вслед за участниками Общественного обсуждения я не утверждаю - только предполагаю. Потому что факты говорят сами за себя.

Про веру и надежду

Как ни странно, общественные слушания завершились на мажоре. Все признали, что дело Волынского вовсе не административное, не уголовное, но политическое. Но когда я, будучи модератором, предположил, что оно неразрешимо в обычном судебном порядке, жители Николаевска хором воскликнули: нет! мы верим, что суд все правильно решит!

Что ж, нам остается только вспомнить евангельский образ «блаженных верующих», а судам, прокуратуре, СУ СК восстановить кредит доверия от населения Николаевска и делом опровергнуть предположения, которые сложились у участников общественного обсуждения.

Сергей Плешаков,

член Общественной палаты Хабаровского края,

зам.председателя Комиссии по развитию гражданского общества,

член Общественно-политического Совета при губернаторе края

«Зеленый дом», 18.03.13

http://www.зелдом.рф/novosti/po_sledam_obshhestvennogo_obsuzhdeniya