Председатель Контрольно-счётной палаты ЕАО Воропаев С.В.
Председатель Контрольно-счётной палаты ЕАО Воропаев С.В.
Начало 2016-го года. Доктор экономических наук обещает Еврейской автономной области экономический бум. Доктору не верят. Он настаивает. Ему все равно не верят, но… чем бы дитя не тешилось… Конец 2016-го года. Доктор экономических наук предлагает принять на 2017-й год бюджет с профицитом аж в двести семьдесят пять миллионов рублей. Доктору не верят. Он настаивает. Народ сомневается, потому что: где «бум»? Он начинает сильно нервничать, мол, я - доктор, я лучше вас все знаю. Ему еще больше не верят, но… чем бы дитя не тешилось…  
 
Середина 2017 года. Доктор заявляет, что экономический бум уже случился! Все испугались, потому что не заметили ни депутаты Законодательного Собрания ЕАО, ни население Еврейской автономной области в целом. Очень расстроились: такое важное событие - «экономический бум» - пролетело мимо них! Ау- ау??? А все! Не успели. Внимательнее надо было быть! Доктор-то тут причем? Он обещал - сделал! Так что сами виноваты.
 
Вторая половина 2017 года прошла под девизом «Сами виноваты!»
 
Середина 2018-го года. Контрольно-счетная палата Еврейской автономной области представляет Законодательному Собранию ЕАО свое «Заключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2017 год». Цитирую выдержку из него:  
 
«Законом ЕАО от 22.12.2016 № 58-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в первоначальной редакции утвержден прогнозируемый общий объем доходов в сумме 8 млрд 011 млн 319 тыс. 800 рублей, общий объем расходов - в сумме 7 млрд 734 млн 903 тыс. 300 рублей. Утвержден профицит в сумме 276 млн 416 тыс. 500 рублей.
 
В закон о бюджете изменения вносились 5 раз. Последние корректировки внесены 20 декабря 2017 года.
 
В окончательной редакции закона о бюджете утверждены доходы в сумме 9 млрд 188 млн 110 тыс. рублей, расходы - в сумме 9 млрд 481 млн 049 тыс. 300 рублей. Дефицит утвержден в сумме 292 млн 939 тыс. 300 рублей».  
 
Доктор обещал: в 2016 году экономический бум, в 2017 году профицит областного бюджета, то есть денег в конце 2017 года не то чтобы не должно было быть, напротив, они еще и остаться должны были.  
 
Доктору не верили все те, кто не доктор. Но доктор - стратег! Он знал, что делал. Проще говоря, это была политическая хитрость, предназначенная федеральной власти.  Мол, вначале принимаем бюджет с профицитом, а в конце года чуть-чуть не хватило. И что с того? У нас есть запас - профицит! И мы у федеральной власти ничего не просим! А значит, мы молодцы, мы самые хорошие во всей Федерации! Дайте нам орден! Орден в студию!  Мы самые хитрые, мы просто критично хитрые! До такой степени критично, что не заметили, как по итогам 2017 года дефицит бюджета превысил запланированный профицит не на двадцать миллионов, а почти в три раза!!!
 
В подтверждение этому привожу еще одну выдержку из заключения Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области:
 
«Согласно годовому отчету об исполнении консолидированного бюджета Еврейской автономной области… консолидированный бюджет Еврейской автономной области за 2017 год исполнен по доходам в сумме 10 млрд 623 млн 985 тыс. 800 руб., или на 96,90 % к утвержденным бюджетным назначениям, по расходам - в сумме 11 млрд 386 млн 172 тыс. 800 руб., или на 94,55 %. Дефицит консолидированного бюджета области составил 792 млн 187 тыс. руб.».
 
Признаюсь честно: трудно читать всякие там экономические отчеты, если ты не доктор. Очень трудно. Цифры, цифры, одни цифры! Миллиарды, миллионы, тысячи - и все это о нашей области, о всех сферах ее жизни. Вот, например, раздел заключения под названием «Социальная политика»:
 
«По данному разделу не исполнены утвержденные бюджетные назначения на сумму 88 млн 493 тыс. 100 руб., в том числе:
 
1) управлением здравоохранения правительства ЕАО в связи с отсутствием источников финансирования расходов не исполнены утвержденные бюджетные назначения:
 
- на оказание социальной помощи беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет, имеющим доход ниже прожиточного минимума, - в сумме 1 млн 282 тыс. 200 руб.;
 
- на оказание социальной помощи на оплату лекарственных средств, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, - в сумме 3 млн 373 тыс. 600 руб.;
 
2) комитетом социальной защиты населения правительства:
 
- на выплату региональной доплаты к пенсии за счет средств областного бюджета - в сумме 15 млн  418 тыс. 500 руб. в связи с отсутствием потребности, расходы на обеспечение доплаты произведены за счет средств федерального бюджета;
 
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан ЕАО - в сумме 15 млн 061 тыс. 500 руб. в связи с тем, что расходы носят заявительный характер и произведены по фактической потребности…»
 
Трудно читать цифры, да? Но зато, когда вникнешь в их суть, какая палитра чувств в душе рождается!!!
 
Оказывается, люди месяцами ждут бесплатных лекарств и многие их так и не дожидаются, потому что на бумаге деньги на их закупку есть, а в реальности их нет! В бюджете расходы на лекарства утверждены, а купить их на самом деле не на что! Деньги на бумаге - это пшик, миф, пустота, фантазии доктора! Но зато научные, так сказать, глубоко теоретические.
 
Оказывается, инвалидам, пенсионерам и другим льготникам не выплачено больше пятнадцати миллионов рублей просто потому, что сами инвалиды, пенсионеры и другие льготники не просили, чтобы им их выплатили! И ни слова о том, что, на самом деле, льготнику, достигшему семидесяти лет, легче месяцами недоедать, чем добиться возврата своих денег, уплаченных за капитальный ремонт.
 
Ни слова о том, что инвалиду проще, извините, умереть, чем достучаться до прокуратуры, надеясь, что та отменит незаконный отъем задним числом половины его льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг! «Расходы носят заявительный характер и произведены по фактической потребности», и все тут! А те инвалиды и пенсионеры, которых весь 2017 год, по сути, грабили и продолжают это делать сейчас, либо не нуждаются, либо забыли заявление подать?
 
В общем, девиз второй половины 2017 года «Сами виноваты!» в действии.
 
Не могу пройти мимо раздела «Образование». Читаем:
 
«По данному разделу не исполнены утвержденные бюджетные назначения на сумму 18 млн 95 тыс. 300 руб., в том числе комитетом образования ЕАО в связи отсутствием заявок на финансирование от муниципальных образований области:
 
- на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, - 1 000,8 тыс. руб.;  
 
- на оказание социальной помощи на обеспечение питанием детей из малоимущих семей - 604,7 тыс. руб.;
 
- на организацию питания детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в период их круглосуточного пребывания в муниципальном общеобразовательном учреждении вне рамок организации учебного процесса - 354,6 тыс. руб.».
 
И опять «Сами виноваты!» В сельские школы районные муниципалитеты выделяют на питание детей из малообеспеченных семей по три, пять, максимум восемь рублей, потому что денег у них нет, а у комитета образования правительства области почему-то не просят! Почему? Может, потому что знают, что деньги в областном бюджете - только на бумаге?
 
Это что же получается? Областной бюджет на 2017 год был частично дутым? То есть одна часть в нем - это реальность (деньги). А вторая часть - это теория? А теория, как известно, в документах занимает больше места, чем практика, с чем я всех и поздравляю. Всех: инвалидов, пенсионеров, детей из малообеспеченных семей, беременных женщин, учителей, врачей и т. д., и т. п.!  
 
Кстати, всем нам надо приготовиться, быть на страже, не рассеивать свое внимание по пустякам, так как, судя по всему, грядет еще один экономический бум, который желательно не проморгать. Откуда информация? Объясняю: в прошлом году доктор обещал, что самый большой профицит бюджета возможен в 2018 году - аж семьсот миллионов рублей! Доктор - стратег! Он знает, о чем говорит! Если обещает, -  делает! Но … доктору никто не верит…
 
Елена Голубь,
«Газета на Дом», №22
ст. «Доктору не верят».