 |
| Александр Хорошавин. Фото: Дмитрий Лебедев / Коммерсантъ |
| |
От неприятностей губернатора, возглавляющего область с 2007 года, не спасли ни хорошие экономические показатели, ни отсутствие публичных конфликтов в регионе. Федеральный центр обозначил, что меняет правила игры: главам регионов надо быть внимательнее и по отношению к возможным коррупционным претензиям, и к критике со стороны ОНФ.
По информации «Ъ», подозрения о причастности губернатора Хорошавина к коррупционному преступлению поступили в администрацию президента (АП) из ФСБ и СКР накануне задержания 3 марта. После чего силовикам, по словам собеседника «Ъ» в АП, была «дана отмашка президента на начало операции».
По его словам, «информация о любых резонансных делах в оперативном порядке докладывается президенту - этот случай не стал исключением». Уже днем пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков сообщил, что Владимиру Путину своевременно доложили о задержании губернатора. А позже и сам президент на коллегии МВД заявил, что курс на последовательную и жесткую борьбу с коррупцией во властных структурах будет продолжен.
В АП есть специальное управление, которое отвечает за антикоррупционную деятельность,- его возглавляет Олег Плохой. Работа с главами регионов относится к ведению управления президента по внутренней политике, которое курирует первый заместитель главы АП Вячеслав Володин.
За регионами закреплены кураторы, в обязанности которых входит мониторинг ситуации в субъекте.
«Если губернатор не устраивает Кремль, то используется другой сценарий - с объяснениями и разговорами,- отмечает собеседник «Ъ».- При этом очевидно, что такое решение, как экстренное задержание Александра Хорошавина, президент принимает вместе не только с Александром Бортниковым и Александром Бастрыкиным, но и с главой АП Сергеем Ивановым и Вячеславом Володиным».
Отметим, что вчера же после коллегии МВД к журналистам вышел директор ФСБ Александр Бортников, который крайне редко общается со СМИ. Он объяснил, что задержание господина Хорошавина связано с «обычной коррупционной составляющей».
Обратная последовательность
Выступление господина Бортникова не единственное необычное обстоятельство. Сахалинский глава далеко не первый руководитель субъекта федерации, которому предъявляются серьезные претензии, в том числе и уголовного характера. Однако последовательность раньше была обратной: сначала губернатора снимали с работы, а потом уже отставника могли и задержать.
17 марта 2014 года, например, в связи «с утратой доверия» бывший руководитель Новосибирской области Василий Юрченко покинул свой пост, а уже в мае против него возбудили уголовное дело. К снятию губернатора Брянской области Николая Денина за финансовые нарушения в обладминистрации в АП и вовсе готовились практически полгода. О том, что губернатор будет отправлен в отставку, собеседник «Ъ» в АП говорил еще в марте 2014 года, а увольнение состоялось лишь в сентябре. И только в ноябре было возбуждено уголовное дело о незаконном выделении средств птицефабрике «Снежка», которой с 1992 по 2003 год руководил господин Денин.
Александру Хорошавину претензии предъявлялись давно, и прежде всего со стороны ОНФ. 5 декабря 2013 года сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов рассказал президенту на конференции ОНФ, что глава Сахалинской области потратил, в частности, на «улучшение имиджа губернатора» 680 млн руб. Владимир Путин тогда назвал эти расходы «самым большим ударом по рейтингу» Александра Хорошавина. «Ничего глупее придумать невозможно. Хоть бы по другой статье провели какой-то»,- сказал президент.
«Есть примеры, когда губернаторы позволяли себе более вопиющие траты»,- заявил «Ъ» политолог Ростислав Туровский. Других претензий к господину Хорошавину ни тогда, ни позднее публично не высказывалось. «Ситуация в регионе была стабильная, без конфликтов, выборы мэра Южно-Сахалинска в 2014 году прошли очень спокойно»,- говорит господин Туровский. Не было, по словам эксперта, «противоречий между губернатором и АП», Александр Хорошавин «собирался на досрочные выборы». А господин Бречалов сказал в интервью «России 24», что, «видимо, те люди, которым президент доверил, неправильно оценили ситуацию и злоупотребили его доверием».
Были у господина Хорошавина и другие противники. В декабре 2014 года полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев на видеоконференции с журналистами обвинил власти Сахалинской области в попытке скрыть профицитный бюджет. Происшедшее с Александром Хорошавиным позволит власти заняться проблемой «перераспределения нефтегазовой ренты», считает политолог Александр Кынев.
По его словам, Сахалинская область - «рекордсмен по доходам на душу населения». «Теперь бюджетная обеспеченность жителей области самая высокая по стране. Жители области должны жить как в Арабских Эмиратах. Но приезжая сюда, я этого не вижу. И буквально недавно я сказал вашим руководителям - вы должны предоставить программу, в которой не размазываете средства, а совершаете качественный рывок. Тогда я ее поддерживаю всеми своими возможностями. Если нет, то не исключен вариант перераспределения средств»,- говорил тогда на видеоконференции господин Трутнев.
Источники «Ъ» в правительстве также знают о недовольстве господина Трутнева «рядом руководителей регионов» (относилось ли оно к Александру Хорошавину, собеседники «Ъ» не знают): «Было понимание, что Трутнев может наводить порядок в ДФО силой. У него очень большие полномочия».
У губернатора могли быть не только противники, но и покровители. «Александр Хорошавин - протеже «Роснефти», с Игорем Сечиным (в мае 2012 года назначен президентом компании.- «Ъ») у него не просто формальное общение - они обсуждают как производственные, так и социальные вопросы в регионе»,- заявил «Ъ» первый вице-президент центра политических технологий Алексей Макаркин. При этом один из источников «Ъ», близких к «Роснефти», говорит, что «Хорошавина нельзя называть приближенным к Игорю Сечину, хотя, конечно, они общались - у компании там проект «Сахалин-1»«. «Это, что называется, обойма, а не ближайшая команда»,- говорит другой собеседник «Ъ».
Положение хуже губернаторского
Вчера господин Бречалов, комментируя задержание господина Хорошавина, упомянул еще одну губернаторскую фамилию. По словам сопредседателя центрального штаба ОНФ, реакция губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева на предложения ОНФ о сотрудничестве сходна с тем, как отвечал общественникам господин Хорошавин. «У меня лично претензий ни к кому нет,- подчеркнул Александр Бречалов.- Но... Счетная палата подтвердила неэффективное расходование средств на сумму 2 млрд рублей. И мы эту ситуацию будем держать на контроле и доведем до конца. Потому что здесь налицо не то что неэффективность, а злоупотребления».
Сведение отставленного и действующего глав регионов в один контекст уже не слишком хороший признак для остающегося при должности губернатора. А оказаться в одной связке с Александром Хорошавиным в нынешней конфигурации и вовсе похоже на предупреждение о грядущих неприятностях. Однако, возможно, слова господина Бречалова не более чем приглашение губернатора к диалогу, только на совсем иных условиях.
Ночные (по московскому времени) события в Южно-Сахалинске стали тройным предупреждением для глав регионов. Само по себе дело - доказательство того, что в рамках перехвата темы борьбы с коррупцией у оппозиции руководство страны не намерено учитывать ни статус, ни былые заслуги.
Обстоятельства задержания указывают на корректировку правил игры: если раньше можно было схватить в рабочем кабинете, например, мэра столицы субъекта федерации, то теперь к этому должен быть готов и губернатор. Наконец, главы регионов предупреждены о том, что конфликт с ОНФ сам по себе означает наступление не лучших времен, своего рода контрольный звонок, на который лучше отреагировать как можно быстрее и как можно адекватнее новым обстоятельствам. О поведении губернаторов станет известно в ближайшее время.
В том числе и, возможно, нового сахалинского губернатора. По сведениям «Ъ», в качестве и. о. главы региона может быть назначен нынешний первый заместитель господина Хорошавина Сергей Караганов. Он с 2000 года работал в «Роснефти», с 2012 по 2014 год занимал должность советника главы «Роснефти» Игоря Сечина.
Софья Самохина, Иван Сафронов, Кирилл Мельников
Газета «Коммерсантъ» №38 от 05.03.2015, стр. 1
* * *
Кто пострадал после критики со стороны ОНФ
29 марта 2013 года на съезде «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) депутат Госдумы Валерий Трапезников пожаловался Владимиру Путину на выплату более 200 млн руб. в качестве «золотого парашюта» президенту «Ростелекома» Александру Провоторову. В марте 2014 года Госдума приняла закон, урезавший размер «золотых парашютов» в госкомпаниях до трех месячных зарплат. В декабре господин Провоторов добровольно вернул выплату, хотя суд ранее признал ее законность.
В декабре 2013 года ОНФ включил Челябинскую область в список «наиболее расточительных» регионов. Поводом стали запланированные на 2014 год расходы на охрану губернатора области Михаила Юревича в размере 55 млн руб. Член центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов также заявлял, что «были вопросы общественности лично к губернатору - относительно семейного бизнеса». 15 января 2014 года глава региона досрочно покинул пост по собственному желанию.
16 марта 2014 года газета «Ведомости» сообщила о принятом за два дня до этого решении ОНФ направить президенту доклад о нарушениях законодательства губернатором Новосибирской области Василием Юрченко. По данным издания, претензии, в частности, касались недостоверного декларирования данных о доходах и участия в бизнесе. 17 марта губернатор был отстранен от должности «в связи с утратой доверия президента». Против него расследуется дело о превышении полномочий.
24 марта газета «Известия» сообщила, что ОНФ подготовил закрытый доклад президенту о работе губернатора Брянской области Николая Денина, в котором сообщалось о его связях с криминальными структурами. В том же документе рассказывалось о деятельности главы Волгоградской области Сергея Боженова, но суть претензий к нему в СМИ не раскрывалась. Господин Боженов 2 апреля ушел в отставку по собственному желанию, регион возглавил глава исполкома федерального штаба ОНФ Андрей Бочаров. Николай Денин 9 сентября был отстранен от должности «в связи с утратой доверия».
Евгения Чернышева,
«Коммерсантъ» от 05.03.2015, 00:09
* * *
Губернатор слишком много брал и заставлял брать подчиненных
Губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, первого из действующих глав регионов, задержали в рабочем кабинете, а затем доставили в наручниках из Южно-Сахалинска в Москву и по решению Басманного райсуда поместили на два месяца в СИЗО. СКР подозревает губернатора в получении взяток на общую сумму $5,6 млн. По словам самого губернатора, его оговорили.
Сотрудники ФСБ задержали Александра Хорошавина в его кабинете после серии обысков, проведенных как в Южно-Сахалинске, так и Москве. Как сообщил официальный представитель СКР Владимир Маркин, в резиденции губернатора, а также в его московской квартире и на даче были изъяты крупные суммы в рублях и иностранной валюте. Помимо губернатора чекисты задержали его советника Андрея Икрамова, помощника Бориса Усачева и главу секретариата Вячеслава Горбачева.
Всех их, заковав в наручники, отправили самолетом «Аэрофлота» в Москву. Причем летели они не как обычно - бизнес-классом, а среди обычных пассажиров, которые выложили затем соответствующие записи в социальные сети. У трапа самолета этапированных встретил микроавтобус оперативных служб, на котором их доставили в СКР. Следователь по особо важным делам при председателе СКР Сергей Чернышов тут же вынес постановление о привлечении господина Хорошавина в качестве подозреваемого в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК), а остальных фигурантов - по ч. 4 ст. 291.1 (посредничество во взяточничестве).
В Басманном райсуде, где рассматривались ходатайства следствия об арестах подозреваемых, выяснилось, что губернатор получил более $5,6 млн «в рублевом эквиваленте» от президента ОАО «Тихоокеанский внешторгбанк», руководителя ООО «Сахалинская компания «Энергострой»« Николая Крана. Часть денег, по версии следствия, была выплачена за победу «Энергостроя» в конкурсе на строительство четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Отметим, что самого господина Крана вместе с тремя подчиненными еще в сентябре прошлого года задержали в Южно-Сахалинске, а затем самолетом отправили в Москву. В результате все они были арестованы. Причем господину Крану вменили покушение на дачу взятки должностному лицу в особо крупном размере (ст. 30 и ст. 291 УК РФ), а его приближенным - посредничество в этом (ст. 291.1 УК РФ). В январе, после того как господин Кран, очевидно, начал сотрудничать со следствием, его освободили из СИЗО под домашний арест, а ФСБ вплотную занялась губернатором Сахалинской области и его ближайшим окружением.
Первым перед судом вчера предстал Андрей Икрамов, отрицающий свою причастность к коррупции. Его адвокаты просили отложить заседание на 72 часа, мотивируя это тем, что в Москву из Южно-Сахалинска самолетом должны быть доставлены документы, подтверждающие, что подозреваемый страдает ишемической болезнью сердца и недавно перенес тяжелый приступ. Но судья решила, что в случае необходимости медицинская помощь господину Икрамову может быть оказана и в СИЗО, арестовав его на два месяца.
Мотивируя необходимость ареста губернатора Хорошавина, следователь генерал Сергей Чернышов сообщил, что, оставаясь на свободе, тот скроется или продолжит заниматься преступной деятельностью. Причастность же губернатора к получению взяток, отметил следователь, подтверждается показаниями пяти свидетелей, в том числе господина Крана. При этом следователь заметил, что подозреваемый Хорошавин сам заставлял своих подчиненных брать взятки.
По словам подозреваемого, господин Кран, с которым он был «шапочно» знаком, оговорил его после того, как он велел закрыть счета бюджетных организаций в Тихоокеанском внешторгбанке, находившемся в сложном финансовом положении.
Господин Хорошавин попросил определить себя под домашний арест в квартиру супруги в Москве или ограничиться залогом в 5 млн руб. На это следователь Чернышов сообщил, что 5 млн руб. для губернатора вообще не деньги: только в ходе недавней командировки на форум в Красноярске тот ухитрился потратить 15 млн руб. Полученные же в качестве взяток средства, по словам уже прокурора, поддержавшего арест, губернатор перевел в Гонконг и Китай и управлял ими с Сахалина. В итоге суд арестовал на два месяца, до 27 апреля, и губернатора. Сегодня перед судом предстанут остальные фигуранты громкого дела.
Алексей Соковнин
Газета «Коммерсантъ» №38 от 05.03.2015, стр. 3
