 |
| Майя Данилова |
| |
«Лапша» свежая
Республика получает наибольший бюджетный эффект от льгот для компаний, добывающих сырую нефть в Западной Якутии, заявила министр экономики Майя Данилова журналистам СМИ после окончания расширенного заседания Коллегии Минэкономики Якутии, на которой подводили итоги реализации инвестиционного послания Главы региона Айсена Николаева. Надо пояснить, что речь идет о налоговых льготах предоставленных «Таас-Юрях Нефтезодобыча».
«Сейчас мы констатируем, что только за 2018 год прибыль компании «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» возросла с 6 миллиардов до 63 миллиардов рублей. Вы можете почувствовать отдачу за счет объема прибыли, которая была увеличена благодаря инвестиционным вложениям за счет льготы. Средства, предоставленные дочке «Роснефти» в виде налоговой льготы, пошли на строительство скважин», - заявила Данилова.
По словам главы Минэкономики, за счет этого увеличился оборот и объем добычи нефти. В свою очередь, это вылилось в увеличение прибыли - она возросла фактически в десять раз. А за счет десятикратного увеличения прибыли увеличились и налоговые поступления.
«То, что налоговые поступления сокращаются в результате налоговых льгот - это шаблонное мышление, это совершенно неправильно и некорректно - цифры показывают обратное. И когда мы сформировали прогноз до 2024 года, то увидели, что в течение 2019-2021 годов прибыль от компании, которой предоставлена налоговая льгота, больше, чем прибыль от группы компаний «АЛРОСА» - более 60 миллиардов. За счет налоговой льготы проект ускорился до такой степени, что прибыль по нему превышает потенциальные налоговые доходы, которые были заявлены ранее. Мы получаем от этого положительный бюджетный эффект, который был подтвержден Минфином РФ, когда они проводили оценку предоставления этих налоговых льгот за 2018 год», - уверяет Данилова.
По всей видимости, делая такое заявление, Майя Данилова считает якутян абсолютными тупарями, с памятью как у рыбки. Впрочем, в этой уверенности она не одинока, так считает вся якутская власть во главе с Айсеном Николаевым.
Увы, к их разочарованию это не так. Кое-что мы все таки помним, а по прошествии времени можем даже сравнить обещания чиновников с реальным состоянием дел.
Что мы и сделаем.
«Лапша» старая
В декабре 2016 года Якутия предоставила дочерней компании «Роснефти» - «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» налоговые льготы. Они включали в себя снижение на 5-летний период региональной части ставки налога на прибыль до 13,5%. Кроме того, были установлены пониженные ставки налога на имущество в отношении нового имущества, принятого на бухгалтерский учёт с 1 января 2017 года: 0% на первые три года, до 0,8% на четвёртый год и до 0,9% на пятый год.
Льготы предоставлялись при условии, что предприятие не должно являться участником консолидированной группы налогоплательщиков. Объём добычи сырой нефти на территории республики должен составлять не менее 1 млн тонн в год с 2016 по 2018 год включительно, а в 2019-2020 гг. организация должна обеспечить рост добычи сырой нефти не менее 3 млн тонн в год. При этом ежегодный объём капитальных вложений на территории республики должен составлять не менее 10 млрд рублей (без учёта НДС).
Бывший тогда первым заместителем председателя Правительства республики - министром экономики Якутии Алексей Стручков, уговаривая депутатов Ил Тумэна дать эти льготы, заявил:
«Если бы налоговые льготы не предоставляли, то объём налоговых платежей за пятилетний период составил бы порядка 15 млрд рублей, то с предоставлением налоговой льготы объём налоговых платежей составит порядка 21 млрд рублей, то есть плюсовое сальдо будет составлять 5 млрд рублей».
Власти уверяли, что установление налоговых льгот не приведёт к выпадающим доходам государственного бюджета республики. Применение данных налоговых льгот позволило, по оценкам якутского правительства, сэкономить ТЮНГДу около 10 млрд рублей.
Льготы нефтяники получили, и теперь Майя Данилова уверяет якутян, что только благодаря им предприятие растет и процветает. Хотя это в чистом виде ложь.
На самом деле «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» получила бы этот великолепный результат и без якутских налоговых льгот, а якутский бюджет мог бы иметь хорошие доходы.
Планы ТЮНГДа были сверстаны в 2013 году
Сначала, в 2012 году, «Роснефть» выкупила у Сбербанка 35,3% долей ТЮНГда, а в конце 2013 года сумела консолидировать на своем балансе все 100 % предприятия. Как сказано 15 октября 2013 года в официальном пресс-релизе «Роснефти» по этому поводу:
«Комментируя данную сделку, Президент ОАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин сказал: «Восточная Сибирь является приоритетным регионом для Компании. Среднеботуобинское месторождение - это еще одно новое первоклассное месторождение в портфеле «Роснефти». Добыча нефти на нем началась в октябре 2013 г. и, согласно планам, уже в 2014 г. достигнет 1 млн тонн, а начиная с 2017 г. превысит 5 млн тонн в год».
Обратите внимание, еще в конце 2013 года руководством «Роснефти» были озвучены планы по развитию якутского предприятия. Без всяких льгот от Якутии. 5 млн тонн нефти.
Для выполнения этих планов, в 2015 году компания начала реализацию проекта строительства объектов инфраструктуры второй очереди обустройства месторождения. Проект предусматривал активное бурение новых скважин, строительство второго напорного нефтепровода до узла врезки в ВСТО мощностью прокачки 5 млн.тонн, расширение существующего центрального пункта сбора нефти и приемо-сдаточного пункта с резервуарным парком общим объемом 70 тыс. м3. Срок окончания работ планировался на конец 2017 года.
Без строительства нового нефтепровода до ВСТО ТЮНГД не мог увеличивать добычу - старый нефтепровод, введенный в 2013 году, обеспечивал прокачку всего 1 млн.тонн нефти. Без увеличения прокачки нефтяникам просто некуда было девать добытую нефть.
Работы были окончены в срок, что позволило «Таас-Юрях Нефтегзодобыча» в 2018 году резко, более чем в 2,5 раза, увеличить добычу нефти на Среднеботуобинском месторождении. Как сказано в официальном заявлении «Роснефти»:
«ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» по итогам 2018 года увеличило добычу нефти до 2,9 млн тонн, что более чем в 2 раза превышает уровень предыдущего года.
Существенный рост добычи нефти достигнут благодаря завершению строительства и вводу в эксплуатацию основных объектов добычи, подготовки и транспортировки нефти в рамках второй очереди обустройства месторождения, а также реализации программы бурения многозабойных скважин».
Про якутские налоговые льготы, исключительно благодаря которым, по версии якутских властей, был проинвестирован проект, никто даже не заикается. А что о них говорить? Понятно, что резкий рост добычи и, соответственно, финансовых результатов, стал возможен только после ввода в эксплуатацию нового нефтепровода до врезки в ВСТО. Без него, хоть убейся, больше нефти не добудешь и никакие налоговые льготы тут не помогут. А строить его начали, напоминаю, в 2015 году, когда никто никаких льгот не просил.
Как видите, планы ТЮНГДа по добыче нефти были заявлены и начали осуществляться задолго до получения налоговых льгот от Якутии. Тогда же была закуплена большая часть необходимой номенклатуры ПТН для производства работ. Это неоспоримый факт. Например, как сказано в официальном заявлении «Роснефти» от 17 ноября 2015 года:
«ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», дочернее общество НК «Роснефть», приступило к реализации проекта строительства напорного нефтепровода от центрального пункта сбора нефти Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения до магистрального трубопровода «Восточная Сибирь-Тихий океан». Протяженность трассы строительства составляет 169 км.
Завершение работ, с учетом монтажа узлов пуска и приема средств очистки и диагностики, мостовых переходов, планируется до конца 2017 года. Предприятием получены все необходимые разрешения на строительство объекта, а также поставлена трубная продукция».
«Зачем якутам деньги?»
Тогда зачем же вдруг якутские власти так озаботились вопросом помощи «бедным» нефтяникам?
А все, на мой взгляд, очень просто. В 2016 году «Роснефть» выкупила у государства контрольный пакет акций «Башнефти» за 329,7 млрд.руб. Поиздержавшись на сделке компания начала скрести по сусекам, и, по всей видимости, решила, что якутский проект ТЮНГДа вполне может профинансировать богатая Саха-Якутия. Зачем якутам лишние деньги? Видимо так подумал глава «Роснефти» Игорь Сечин и порешал вопрос с бывшим тогда главой Якутии Егором Борисовым.
Решил. ТЮНГД получил налоговые льготы, то бишь живые деньги, а Якутия - дырку от бублика и прореху в бюджете, которые мы сейчас и наблюдаем во всей красе.
Других внятных причин для аврального предоставления в конце 2016 года налоговых льгот дочке богатейшей компании России просто нет. «Роснефти» вполне по силам было развивать ТЮНГД и без помощи якутского бюджета.
А решать подобные вопросы Игорю Сечину и Егору Борисову было не впервой.
Как «пропал» НПЗ в Ленске
В 2009 году, под давлением главы Якутии Вячеслава Штырова, совет директоров ОАО «Таас-Юрях нефтегазодобыча» принял решение выделить в 2010-2011 годах 800 млн руб. на проектирование строительства нефтеперерабатывающего завода на юге Якутии.
Согласно проекту, который подготовила ОАО «ВНИПИнефть», предусматривалась переработка 500 тысяч тонн нефти со Среднеботуобинского месторождения и производство 200 тысяч тонн дизельного топлива в год.
Для реализации проекта в Якутии, распоряжением Председателя Правительства РС (Я) № 358-р Егора Борисова от 12 апреля 2010 года была создана рабочая группа по вопросам строительства НПЗ в Ленске. Став главой республики Егор Борисов поначалу придерживался той же линии в отстаивании интересов Якутии. Например, в декабре того же года, за проволочки и невыполнение условий лицензионного соглашения, пригрозил руководству ТЮНГДа отзывом лицензии на Средеботуобинское месторождение.
Но, в 2012 году «Роснефть» начала процесс поглощения «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» и пыл якутских властей в отношении постройки НПЗ в Ленске быстро сошел на нет. Не знаю как порешал этот вопрос Игорь Сечин, но с тех пор об том НПЗ Егор Борисов больше не вспоминал. А ТЮНГД и, соответственно, «Роснефть» смогли сэкономить 10,5 млрд. руб. на строительстве нефтезавода. В проигрыше осталась Якутия.
Как видите, исключительно внимательное отношение руководства Якутии к нуждам «Роснефти» имеет давнюю историю. Так же хорошо видно, что налоговые льготы и новые власти республики к ускоренному развитию «Таас-Юрях Нефтегазодобычи» никакого отношения не имеют. Этот проект развивается в соответствии и по планам исключительно «Роснефти», чтобы там не говорила Майя Данилова.
«Эти грабли сломались, тащите новые»
Сейчас, на мой взгляд, прекращать льготы для ТЮНГДа не стоит - это некрасиво выглядит да и плохо скажется на «кредитной истории» Якутии. Нельзя обещать содействие, давать льготы, а после того, как инвестор сделает инвестиции, забирать свои обещания обратно. Серьезные инвесторы наверняка отметят несерьезный характер Республики Саха (Якутия). Так можно дискредитировать такой неплохой финансовый инструмент как налоговые льготы в глазах потенциальных инвесторов.
На мой взгляд, из этой истории хорошо бы извлечь урок и, как минимум, признать свои ошибки. Но, увы, новая команда якутской власти, идет по старому пути и с удвоенной энергией затаскивает более или менее прибыльные предприятия в ТОРы, где они получают полный комплект налоговых льгот. Соответственно, республиканский бюджет теряет налоговые поступления.
Именно по этой причине мы оказались в сегодняшней ситуации, когда ВРП и прибыли предприятий растут, а доходы бюджета падают. Забег по граблям продолжается.
Безусловно, якутские власти все видят и прекрасно понимают всю пагубность этих действий для республиканского бюджета. Но, тем не менее, затаскивают в эти ТОРы всех кого можно и нельзя. Благосклонность Москвы важнее доходов и расходов якутского бюджета. А якутянам можно навешать свежей лапши на уши.
Александр Злобин.
yktimes.ru, 12.11.19
