 |
| Участники экспертной сессии на тему «Зеленая папка» губернатору: мифы и реальность» |
| |
Организатором выступило региональное отделение Российского общества политологов (РОП) в лице руководителя регионального отделения РОП, профессора, доктора политических наук, директора института социально-политических технологий и коммуникаций ТОГУ Илдуса Ярулина и профессора, доктора философских наук, заведующего кафедрой философии и культурологи ТОГУ, члена регионального отделения РОП Леонида Бляхера. На встрече так же присутствовали 7 представителей СМИ.
Во вступительной речи Илдус Ярулин привел результаты проведенного не так давно социологического исследования, в ходе которого было опрошено 7000 человек, проживающих в 19 районах Хабаровского края.
Ситуация во всех районах разная. Говоря в общем, был отмечен низкий процент степени удовлетворенности населения деятельностью местного руководства. Только 30-35% населения удовлетворены в полной мере работой глав поселений. Резкое падение рейтинга отмечено в Солнечном и Вяземском районах, не слишком хорошая ситуация в Ванино и Советской Гавани. Из основных проблем, беспокоящих население, отмечены: рост цен, стоимость услуг ЖКХ, неудовлетворительное состояние дорог и т.д.
Оценка жителями территорий работы президента Владимира Путина распределилась таким образом: 62% - хорошо и скорее хорошо, 21% - плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают». Основное недовольство людей можно обозначить следующими выражениями: «много слов, а толку мало», «не владеет ситуацией», «плохая внутренняя политика», «деньги за рубеж», «засиделся». Тем не менее, по мнению экспертов, 62% - достаточно высокий стартовый показатель.
Рейтинг председателя правительства Дмитрия Медведева выглядит таким образом: 42,5% - хорошо и скорее хорошо, 30% - плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают». Удовлетворенность населения жизнью в Хабаровском крае выглядит следующим образом: 57% - хорошо и скорее хорошо, 26% - плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают».
Оценка населением деятельности губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта следующая: 50% - хорошо и скорее хорошо, 28% - плохо и скорее плохо, оставшиеся «не знают».
Профессор кафедры государственного и муниципального управления и служебного права Дальневосточного института РАНХиГС Татьяна Ярославцева обозначила один из аспектов проблемы снижения рейтинга - отсутствие позитивных новостей в информационном поле муниципальных образований. Причем, главы поселений готовы делиться данной информацией, но 1 минута эфира обходится в 12 тыс. руб., что совершенно неподъемно для местных бюджетов.
Так же Татьяна Ярославцева подняла еще один важный вопрос - согласно Указам Президента Российской Федерации № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» у нас все территории развиваются успешно и поступательно. Так ли это на самом деле? Может и нет никаких проблем? Есть очень большие вопросы на этот счет.
Главный научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Александр Демьяненко объяснил присутствующим, что военно-промышленный комплекс не может быть локомотивом краевой экономики. Невозможно так же развивать наукоемкие кластеры без создания достойных условий для проживания людей. Можно создать множество ТОРов, ТОСЭРов, раздать «дальневосточный гектар», но пока не будет критической массы резидентов, ни о каком развитии говорить не приходится.
Кроме того, в край должны придти не просто резиденты, а те фирмы, которые готовы кооперироваться между собой.
В то же время, Александр Демьяненко подчеркнул, что любой субъект не безнадежен. Главное, правильно выявить конкурентные преимущества. Ну и не обойтись без доверия между бизнесом к властью.
Для этого, по мнению Леонида Бляхера, нужно иметь четкие правила взаимодействия, которые не будут изменяться. В настоящее время это является весьма серьезной проблемой. Ведь «правила это не дом, а дерево, которое нужно вырастить». Нуждается в смене так же и модель менеджмента: «менеджер прибыли» должен сменить «менеджера убытка».
Заместитель председателя постоянного комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Законодательной думы Хабаровского края, член фракции ВПП «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края Сергей Сокуренко донес до присутствующих информацию, что все не так плохо, формула успеха в крае уже найдена - с 2015 года разговор между бизнесом и властью начал складываться, имеются положительные примеры, например, Холдоми.
Депутат Законодательной думы Хабаровского края, член фракции политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России в Законодательной думе Хабаровского края Елена Грешнякова высказала свое мнение, что людей абсолютно не волнуют ТОРы и ТОСЭРы, людей волнует их уровень жизни, который неуклонно снижается последнее время. У людей нет доверия к действующей власти, так как большинство предвыборных обещаний так и не были выполнено. А так - потеря доверия.
Избирательная кампания должна начинаться с отчета о выполнении всего того, что было обещано за предыдущие годы. Статистика оттока населения - так же важнейший показатель. И пока от 4 до 6 тыс. ежегодно уезжают в центральную часть страны, ни о каком развитии региона говорить не приходится. Очевидно, что краю нужна новая кадровая политика.
Проректор ТОГУ по работе с молодежью и социальным вопросам Александр Мшвилдадзе донес видение данных проблем студенческим сообществом.
В ТОГУ обучается более 50% иногородних студентов. Многие приехали из сел и поселков края, в которых уровень жизнь весьма отличается в худшую сторону от уровня жизни в Хабаровске. По этой причине и настроения в молодежной среде достаточно разные.
Обучаясь в вузе студенты чувствуют «плечо», в виде общежития, стипендии и материальной помощи, но отдают себе отчет, что после окончания вуза возможности достойного трудоустройства с высокой заработной платой, по вполне объективным причинам, в Хабаровском крае весьма ограничены. Работать и снимать квартиру молодой семьей - практически неподъемная задача. Именно эти причины подталкивают молодежь к миграции в центральную часть страны.
В продолжение данной темы высказался и председатель Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Игорь Глухов, который высказал свое мнение, что уезжают из региона те, кто уже достиг каких-то результатов и те, кого ничего не держит. У оставшихся во многом преобладают пессимистические настроения. Необходимо уходить от глобализма, а создавать условия для малого и среднего бизнеса, которые, в ряде случаев, гораздо важнее выделяемых грантов.
Со своей стороны я так же обозначил несколько проблем. В июне 2017 года мною был проведен опрос 127 жителей Хабаровского края в возрасте от 18 до 45 лет. На вопрос «Можно ли найти справедливость законным путем в настоящее время?» ответы респондентов расположились следующим образом: 46% ответили - «Нет, нельзя», 16% ответили - «Можно», 21% - «Можно, если сильно постараться», оставшиеся затруднились с выбором ответа.
Итак, практически половина опрошенных жителей Хабаровского края не верят в то, что законным путем можно добиться справедливости. Эти цифры весьма настораживают. У людей накопилось недовольство качеством медицинского обслуживания, тарифами ЖКХ, размерами заработной платы и т.д. Это недовольство важно преобразовать в некое созидательное действие. Для этого необходимо иметь налаженный диалог между обществом и властью. Он реализуется различными способами, одним из самых эффективных является совместная работа в общественных советах органов государственной исполнительной власти.
Рассмотрим для примера лучший общественный совет при министерстве образования и науки Хабаровского края, который был признан лучшим в регионе по итогам 2016 года. В интернете на странице общественного совета Минобра имеется план его работы на 2017 год. За год предусмотрено всего четыре заседания: февраль, май, сентябрь и октябрь.
Вопросы, которые рассматривает совет совершенно оторваны от реальной действительности: утверждение нормативов и нормативных затрат на обеспечение функций казенных учреждений, содействие развитию конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, о состоянии работы по противодействию коррупции и т.д. И, кстати, на странице «лучшего» общественного совета до недавнего времени не было даже контактного телефона.
Мною был проведен опрос работников сферы образования с целью установить, какие вопросы волнуют педагогов на самом деле.
Как оказалось, педагогов, кроме заработной платы, волнует ряд профессиональных аспектов: постоянное обновление ФГОС, сложности внедрения инклюзивного образования (умственно отсталые дети обучаются в одном классе с нормальными детьми), медленное обновление материальной базы, огромное количество разнообразных отчетов, увеличение аудиторной нагрузки, сокращения преподавателей, падение социального статуса учителя, сложности при взаимодействии с инспекцией ПДН и т.д. Где и с кем педагог может обсудить эти больные вопросы, найти пути решения? И ведь во многих других сферах наверняка творится то же самое.
Есть проблемы и с заработной платой. Зарплата педагогов в крае все так же рассчитывается по физическим лицам, а не по ставкам. Педагоги перегружены, страдает и воспитательная составляющая учебного процесса. У педагога на нее просто нет сил.
По мнению губернатора заработная плата врачей в крае перевалила за 60 тыс. руб. в месяц, учителей - за 50 тыс. руб. , только далеко не все видели эти суммы у себя в расчетках. Разве эти цифры не снижают доверие населения к действующей власти?
В вузах дела не лучше, но есть и дополнительные подводные камни. Интересовался ли губернатор, как выполняются «майские указы» в университетах? Ряд ректоров полностью прекратил выплату премий всем сотрудникам, кроме преподавателей. Сотрудников в вузах, как правило, больше чем преподавателей. За кого они будут голосовать на выборах? А их родственники и близкие, считают ли они данную ситуацию справедливой?
Ну и напоследок не могу обойти вниманием и деятельность наших энергетиков из Дальневосточной энергетической компании, которые своими тарифами душат не только действующие предприятия (и не дают развиваться новым), но и население в целом.
Ситуация вполне объяснима - одним из крупных акционеров ПАО «ДЭК» является компания из Кипра AIM Capital SE (АИМ Капитал СЕ). Доля же государственной и муниципальной собственности в уставном капитале ПАО «ДЭК» составляет всего 0,0763%.
И я еще не сказал о множественных судебных тяжбах, в которые энергетики втягивают жителей Дальнего Востока по «долгам» 1-2 летней давности. Вот где градус социальной напряженности. Лично сталкивался с данной ситуацией.
Был высказан еще ряд мнений, приводить которые в рамках данного изложения нет особого смысла - основной круг обсуждаемых проблем мною был уже обозначен. Единственно, для будущих встреч, как выразился член общественного совета при министерстве внутренней политики и информации Хабаровского края, руководитель просветительского проекта «Persona Grata Хабаровск» Александр Ким - «необходимо структурироваться», чтобы обсуждение вопросов развития Хабаровского края было более глубоким.
В заключение хотелось бы отметить, что формат данной встречи был выбран весьма удачно - относительно небольшой круг экспертов имел возможность достаточно доверительно обсуждать острые для края вопросы. Наверное, было бы неплохо сохранить эту атмосферу и в будущем.
Тенденции, которые сложились на сегодняшний день в Хабаровском крае, действительно весьма непростые. Очень плохо, что не прекращаются топорные попытки решить проблемы Хабаровского края из Москвы. Если помните, то и ТОРы, и «дальневосточный гектар» придуманы не нами. Как метко выразился Александр Демьяненко на этот счет - «Способы решения проблем Дальнего Востока готовятся не на Дальнем Востоке». И это очень плохо.
Диалог между жителями Хабаровского края и властью, между властью и экспертным сообществом всем нам жизненно необходим.
Как сказал Илдус Ярулин «власти нужно давать рекомендации». И если региональная власть начнет реагировать на эту обратную связь, которую дает общество, если федеральная власть не будет «передавливать» данный процесс, мы сможем найти выход из любой трудной ситуации и приблизиться к главной цели - сделать жизнь населения Хабаровского края достойной.
Олег Белозеров
зеленая-папка/
