Главные аргументы за «монетизацию», которые приводят министр социальной защиты правительства края господин Н. Цилюрик и заместитель председателя правительства края господин В. Чаюк, председатель комитета по социальной защите населения и здравоохранению Законодательной думы края И. Штепа, не выдерживают критики и свидетельствуют лишь о том, что наше региональное правительство любыми путями стремится сэкономить на самой бедной части населения: ветеранах и льготниках.

 

Начнем с того, что разные представители власти и СМИ приводят разные цифры, относящиеся к обеспечению льготами установленных категорий населения.

 

Если верить публикации Светланы Росляковой («Дебри-ДВ» от 15.07.2015 г., адрес: http://debri-dv.com/article/11835/edinye_socialnye_proezdnye_dlya_habarovskogo_kraya_-_ne_lgota_a_podderzhka), зам. председателя правительства края по социальным вопросам В. Чаюк заявил, что только 33% льготников из 329 тысяч в Хабаровском крае пользуются единым социальным проездным билетом.

 

А ведь 33% всех льготников - это более 108 тыс. чел.

 

В публикации «ТОЗ» от 18 июня с.г. о пресс-конференции Н. Цилюрика значится, что в 2014 году проездные билеты выкупали «чуть больше половины жителей края» (правда, цифры приводятся очень непонятные: «59 тысяч из 99 тысячи человек»).

 

Сейчас разные источники приводят разные цифры об отношении хабаровчан к т.н. монетизации. Вот якобы результаты опроса, проведенного с 30 июня по 6 июля информационным агентством «АмурМедиа» (вопрос сформулирован следующим образом: «Как вы относитесь к законопроекту о монетизации льгот в Хабаровском крае?»):

 

За: 58% (912)

Против: 38% (595)

Мне все равно: 5% (79)

Проголосовавших: 1585 чел.

 

(Интересно, сколько раз за время «опроса» ставили галочку «за» одни и те же «заинтересованные лица», ведь был уже прецедент не так давно, когда одной партии пришлось проводить ревизию праймериз...)

 

На «круглом столе», проведенном Хабаровским отделением ОНФ, речь шла уже о 68% опрошенных, высказавшихся «за» монетизацию.

 

 

А вот извлечение из краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013 - 2015 годы», утвержденной постановлением правительства Хабаровского края от 22 мая 2012 г. №163-пр:

 

«Во исполнение распоряжения губернатора Хабаровского края от 12 сентября 2011 г. №594-р «О проведении мониторинга по вопросу замены натуральных льгот по проезду на всех видах общественного транспорта на территории Хабаровского края ежемесячными денежными выплатами и обследования пассажиропотоков на общественном транспорте в городских округах и муниципальных районах края» - проведен опрос в 14 районах и 2 городских округах края, опрошено 28 500 чел.

 

На вопрос о замене проезда по единым социальным проездным билетам на ежемесячные денежные выплаты положительно ответили 36,4 процентов от числа опрошенных» (выделено мной). Значит, три года назад НЕ поддерживали монетизацию 63,6% опрошенных.

 

Таким образом, за три года хабаровские ветераны и пенсионеры или стали бессребрениками, или здорово поглупели. В условиях, когда покупательная способность рубля из-за инфляции и падения его по отношению к доллару уменьшилась практически вдвое - они «дружно» отказываются от безлимитного проезда на муниципальном транспорте - и вместо получения натуральной услуги соглашаются на намного меньшую денежную компенсацию.

 

Правда, такие «нестыковки» в цифрах вызывают всякие разные нехорошие мысли?

 

«Социально защищающие» жителей Хабаровского края господа Н. Цирюлик, В. Чаюк, И. Штепа и практически все краевые СМИ дружно убеждают всех льготников в том, что планируемые суммы аж в 310 руб. для всех пенсионеров, 405 руб. для ветеранов и 440 руб. для тружеников тыла, реабилитированных лиц и лицам, пострадавшим от политических репрессий (представителей последних категорий - осталось уж совсем немного), - это для них намного лучше, чем 100 рублей, которые они получают сейчас.

 

Обращаемся к уже упоминавшемуся документу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013 - 2015 годы»:

 

«Среднее количество поездок по краю, совершаемых одним льготником, составляет 35, в том числе: на городском транспорте 29, на пригородном транспорте 6.

 

Самой активной категорией, пользующейся мерами социальной поддержки по проезду, являются инвалиды, ветераны труда, граждане пожилого возраста».

 

Это - официальный документ.

 

Кстати, по данным статистических наблюдений по стране в больших муниципалитетах льготники в среднем совершают 30 поездок в месяц (то есть раз в два дня ездят туда - назад).

 

Если учитывать эту статистику, получается, что при стоимости проезда в муниципальном транспорте 20 рублей 30 поездок будет стоить, - правильно, - 600 рублей.

 

Министерство «соцзащиты» провело свое обследование - и открыло глаза всем нам.

 

В публикации Светланы Росляковой отмечается: «Мы провели социальный опрос неработающих пенсионеров, - комментирует заместитель министра соцзащиты населения края, начальник управления социальной поддержки Светлана Петухова, - и выяснилось, что им нужно совершить в среднем 11 поездок месяц. На этом основании и сделаны расчеты». («Дебри-ДВ» от 15.07.2015 г.).

 

Конечно же, эта цифра не может вызывать доверия ни у кого, кроме работников Минсоцзащиты, которые предлагают «облагодетельствовать» большую часть льготников: вместо 11 поездок в месяц (или 5,5 поездок туда - назад) дать им возможность ездить в счет обещанных 310 рублей аж 15,5 раз (то есть - 7 раз в месяц, или меньше двух раз в неделю).

 

Можно не сомневаться, что хождение пешком по «дешевым» магазинам и аптекам, расположенных в разных концах Хабаровска и Комсомольска, в хабаровский зной летом и дальневосточные морозы зимой, безусловно, приведет, в конечном счете, к резкому сокращению по «естественным причинам» числа льготников - и страстно желаемой правительством края экономии бюджета.

 

За каждого льготника, купившего за 100 рублей единый социальный проездной билет, краевое правительство в 2014 г. должно было перечислять автотранспортным предприятиям почти 532 рубля.

 

Сейчас заместитель министра соцзащиты населения края, начальник управления социальной поддержки Светлана Петухова утверждает: «..мы компенсируем по 605 рублей за проезд каждого пенсионера». [Если верить этому утверждению, правительство тратит в год на компенсации 2 млрд 388,5 млн рублей (329 тыс. чел. х 605 руб. х 12 мес.); министр же утверждает, что в 2014 году в Хабаровском крае на проездные билеты и компенсации за проезд потратили 938 млн рублей (www.rosbalt.ru/federal/2015/06/18/1409959/html)].

 

Так или иначе, в результате «монетизации» автотранспортные предприятия, естественно, этих компенсаций лишатся.

 

Опять же, если верить отчету о пресс-конференции г-на Н. Цилюрика, опубликованному в «ТОЗ» 18 июня, «на монетизации уже пять лет как настаивают транспортники».

 

Однако, и на круглом столе в ОНФ, и на совсем недавнем, 21 июля, заседании Хабаровской городской думы транспортники выступили резко против предлагаемой в такой форме и на таких условиях монетизации, резонно отмечая, что выделяемых денег для ветеранов и пенсионеров недостаточно, что в результате «монетизации» сократится пассажиропоток и, в конечном счете, финансовое положение автотранспортных предприятий еще более ухудшится.

 

Можно предположить, что себестоимость поездки в результате сокращения числа пассажиров увеличится, и встанет вопрос или о дотациях транспортным предприятиям из дефицитного муниципального бюджета, или о дальнейшем существенном повышении тарифов на проезд в общественном транспорте.

 

Так что сомнительная забота «об удобстве» для льготников в плане пользования частными автобусами потенциально обещает дальнейшие материальные потери для малообеспеченной части населения в целом, ведь в первую очередь именно ветераны, пенсионеры и бюджетники пользуются автобусами, трамваями и троллейбусами; господа министры и прочие начальники предпочитают транспорт служебный, ну а более или менее обеспеченная часть населения - транспорт личный.

 

Можно предположить, что чиновники из краевого правительства, сейчас планируя проведение так называемой «монетизации» по их своеобразной логике «чтобы было как лучше», уже через год - два подтвердят еще раз бессмертную российскую констатацию, что получилось, «как всегда».

 

А где гарантия того, что разочарованные очередным «облагодетельствованием» от власти льготники, не выйдут перекрывать улицы, как это уже было в «тихом и спокойном» Хабаровске несколько лет назад?

 

Один из главных аргументов господ «монетизаторов» - стремление к социальной справедливости.

 

Минсоцзащиты ратуя за эту самую справедливость, «вдруг», неожиданно, когда значительно ухудшилась экономическая ситуация в крае, вспомнило о сельских жителях, которые не могут воспользоваться льготами ввиду отсутствия общественного транспорта (раньше, когда экономика края развивалась без стагнации, «заботливые» социальные защитники никакой проблемы не видели).

 

«Монетизация» в том виде, в котором она предлагается, добавляет, в основном по 200 рублей для примерно 53-х тысяч сельских жителей, однако, лишает возможностей льготного проезда около 270 тысяч городских пенсионеров и льготников.

 

Так в чем справедливость? Отнять у одних и отдать кусочек отнятого другим?

 

Самым логичным и справедливым было бы, если власть действительно хочет проявить заботу о селянах, ввести для них денежную компенсацию той льготы, которой они не могут воспользоваться. Она могла бы составить в среднем 400 руб. на человека в месяц и в годовом исчислении равнялась бы 53000 х 400 х 12 = 254,4 млн руб. (С учетом того, что сельские льготники сейчас получают по 100 рублей, дополнительные расходы краевого бюджета составят 254,4-63,6=190,8 млн руб.)

 

На одной из пресс-конференций господин Н.И. Цилюрик отмечал, что в 2015 г. из бюджета выделяется на обеспечение транспортных льгот 938 млн руб., после перехода на так называемую «монетизацию» эта сумма составит 1 млрд 128 млн руб.

 

А теперь - простая арифметика: 1128 - 938 = 190 млн, т.е., такая же сумма, которая требуется для обеспечения социальной справедливости по версии чиновников Минсоцзащиты…

 

При всем при том «слуги народа», и назначенные, и избранные, отвергают возможность выбора: или монетизация, или льготы. По их заявлениям, по тональности краевой «независимой» прессы вопрос о монетизации практически решен, осталось дождаться 1-го ноября.

 

Не желают авторы законопроекта о «монетизации» использовать опыт других регионов, не менее дотационных, чем Хабаровский край, в решении обсуждаемой проблемы. Кстати, в Нижегородской области вопрос обеспечения льготами решается с учетом интересов как соответствующих категорий населения, так и автотранспортных предприятий.

 

Нужно принимать во внимание и то, в каких условиях правительство и краевая дума пытаются провести «монетизацию». Только несколько штрихов:

 

- По оценкам высших чиновников края и полпредства, неоднократно на протяжении ряда лет высказывавшихся в СМИ, уровень реальных доходов дальневосточников, несмотря на всякие районные и прочие коэффициенты к зарплатам, на 15-20% ниже, чем в среднем по России;

 

- В Хабаровске и Комсомольске тарифы на ЖКХ - одни из самых высоких в стране;

 

- В 2014 г. стараниями мэрии и краевого правительства ощутимо возросла стоимость проезда в краевом центре на части общественного транспорта, переведенной в разряд «маршрутных такси», (в скобках замечу, что это, прежде всего, ухудшило материальное положение низкооплачиваемых категорий хабаровчан: бюджетников, пенсионеров, особенно проживающих на окраинах, где почти все маршруты обслуживают не «муниципалы», а «частники»).

 

- В результате кризиса, падения стоимости рубля к доллару, санкций в отношении нашей страны со стороны западных «партнеров» существенно выросли цены на предметы первой необходимости, продукты питания, а покупательная способность населения снизилась. С 1-го июля 2015 года произошел очередной рост тарифов на ЖКХ, не превышающий, как говорят, в среднем, «не более 12%».

 

- В связи с ухудшением социально-экономического положения в крае отмечается рост миграции населения в западные регионы страны, несмотря на провозглашение в качестве стратегической цели закрепления людей на дальневосточных территориях, улучшения их материального благосостояния.

 

- Правительство края в разных формах стремится привлечь в край крупных инвесторов, обещая им льготы и преференции, тем самым сокращая доходную базу бюджета.

 

- Можно отметить и другие факторы, влияющие на осложнение социально -экономической, социально - политической и социально - психологической обстановки в Хабаровском крае, вспомнив хотя бы и проявления кризиса власти: некоторые высокопоставленные чиновники краевого правительства осуждены или находятся под следствием, спикер Законодательной думы находится под арестом в одном из московских сизо и, по сообщениям СМИ, как «честный человек», отказывается давать показания следствию, свидетельствовать против себя.

 

Все эти обстоятельства не могут не принимать во внимание и губернатор, и краевые чиновники, и «слуги народа» - депутаты.

 

Если они все вышесказанное учитывают - и сознательно идут на ухудшение материального положения почти четверти населения края - значит, они сознательно обостряют социально-политическую обстановку в регионе.

 

Если же высшие чиновники и депутаты не просчитывают социальные последствия своих действий по «монетизации» льгот, - значит, они профессионально непригодны, значит, они этими действиями дискредитируют провозглашенные федеральными властями приоритеты социальной политики.

 

Одно дело - с высоких трибун рассуждать и рапортовать о реализации социальной политики государства, сформулированной в майских указах президента 2012 года и посланиях Федеральному Собранию, а другое - на деле осуществлять реализацию задач в сфере этой социальной политики с учетом сложившейся весьма непростой социально -экономической ситуации.

 

Геннадий Збарский.