 |
| Александр Тлустенко |
| |
В последнее время дела у нас возбуждаются одно за другим. Мы к этому уже начали привыкать. Привыкаем мы и к тому, что возбужденные следственными органами дела расследуются долго, нудно, без особой видимости того, что они когда-нибудь будут доведены до логического завершения, то есть до суда. А еще к тому, что в делах, если они касаются высокопоставленных чиновников, поначалу эти чиновники не фигурируют. Дело возбуждено по факту совершенного преступления, говорят нам, или в отношении администрации такого-то района.
Куда проще было бы, наверное, сразу четко обозначить все позиции: кто и какое преступление совершил, и чем это доказывается. Тем более, что дело возбуждается только после проведения доследственной проверки. Значит, ответы на эти вопросы у следствия уже имеются. Но…
В появившейся недавно на сайте прокуратуры ЕАО информации - вновь никаких имен, речь идет об администрации Смидовичского района в целом.
«Прокуратурой Смидовичского района ЕАО в рамках осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства проверена деятельность администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район».
Установлено, что в 2008 году администрацией Смидовичского района с ООО «Камышовка ЖКХ», ООО «Сотрудничество» заключены соглашения о предоставлении им кредитов на сумму 9,5 млн рублей за счет средств бюджета муниципального образования «Смидовичский муниципальный район».
Вопреки требованиям законодательства, бюджетные кредиты администрацией были предоставлены под залог коммунальных услуг при отсутствии письменного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальных преференций ООО «Камышовка ЖКХ», ООО «Сотрудничество». Кредиты предоставлены без соблюдения обязательных условий о проведении предварительной проверки финансового состояния указанных коммерческих организаций.
До настоящего времени денежные средства, предоставленные в кредит, в бюджет муниципального образования в полном объеме не возвращены.
В результате неправомерных действий бюджету муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО причинен значительный материальный ущерб в сумме 9,5 млн рублей. Притом, что в 2008 году дефицит бюджета составил 1,7 млн рублей…
Рассмотрев материалы, следственным управлением Следственного комитета РФ по ЕАО возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан с причинением тяжких последствий)».
Как я понимаю, речь идет о преступлении коррупционной направленности. Оно может быть совершено не муниципальным образованием или его административным аппаратом в целом, а конкретными чиновниками этого образования или аппарата. Ведь на документах подписи ставят именно конкретные чиновники.
Вот, например, «РАСПОРЯЖЕНИЕ» главы администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Александра Тлустенко о предоставлении кредита:
«27.08.2008 № 312
пос. Смидович
В целях развития жизнеобеспечивающих объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременной подготовки к отопительному периоду 2008-2009 годов:
1. Предоставить кредит из фонда финансовых ресурсов ООО «Камышовка ЖКХ» в сумме 5500000 (пять миллионов пятьсот тысяч) рублей с уплатой процентов в размере ј (учетной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации) годовых за пользование кредитом на развитие производства. Срок погашения кредита до 01 января 2011 года.
2. Финансовому отделу администрации муниципального района (Родионова О.С.) подготовить пакет документов на предоставление кредита.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Погорелова А.В.
Глава администрации
муниципального района А.П. Тлустенко».
Точно такое же «РАСПОРЯЖЕНИЕ» под номером 318 о предоставлении кредита ООО «Сотрудничество» было издано господином Тлустенко 29.08. 2008. Отличается оно только суммой кредита и сроком его погашения: «…Предоставить кредит из фонда финансовых ресурсов ООО «Сотрудничество» в сумме 4000000 (четыре миллиона) рублей… Срок погашения кредита до 01 января 2010 года…».
Можно, конечно, предположить, что глава района господин Тлустенко таким образом пытался обеспечить нормальное прохождение отопительного сезона в период с 2008 по 2009 годы в Смидовичском районе. То есть, заботясь о жителях района, он выдавал кредиты из бюджета муниципального образования. Вроде бы благая цель, хоть и реализована с нарушениями Федерального законодательства. Но чем объяснить то, что последовало за выдачей этих кредитов?
Если верить документам, ООО «Сотрудничество», например, около трех лет пользуясь полученным кредитом, проценты по нему муниципальному образованию «Смидовичский район» не выплачивало, да и сам кредит не гасило. А администрация района, видимо, воспринимала это как должное. И только в марте 2011 года она подала иск в Арбитражный суд ЕАО о взыскании с ООО «Сотрудничество» суммы кредита, процентов за пользование им и пени за просрочку. Всего 4 202 528 руб. 72 коп.
Ну вот, казалось бы, администрация начала действовать в интересах населения района. Деньги ведь бюджетные! Но, так только казалось, потому что суд, не успев начаться, быстро закончился.
Цитирую «ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу» Арбитражного суда ЕАО:
«До принятия судом решения по делу представитель истца в судебном заседании отказался от исковых требований...
Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ: принять отказ истца от требований.
Производство по делу по иску Администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» к обществу с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» о взыскании 4 202 528, 72 руб. прекратить…».
Вот такое вольное обращение с бюджетными деньгами демонстрирует администрация района. Причем, обвинить в этой вольности вторых или третьих лиц администрации, как вы понимаете, невозможно. Распоряжение о предоставлении кредита подписал глава района - Александр Тлустенко, значит, и решение о том, что этот кредит частная компания может муниципалитету не возвращать, должен был принимать только он.
Замечу, что это не единственный щедрый подарок, который делал господин Тлустенко частным компаниям за счет бюджетных денег. Таких подарков, как оказалось, было достаточно много.
Приведу еще один пример: администрация района заключила в 2008 году договор аренды с обществом с ограниченной ответственностью «Партнер ДВ», а то, в свою очередь, арендную плату в кассу муниципалитета не вносило. В июле 2013 года администрация района обращается в Арбитражный суд ЕАО с иском к ООО «Партнер ДВ» о взыскании более двух миллионов рублей, а точнее: 2 302 984 руб. 67 коп. и 478 130 руб. 26 коп. Это - долг за аренду и пени.
Но суд возвращает администрации района это исковое заявление, так как иск может предъявляться в Арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Согласно адресу, указанному в договоре аренды, ответчик - ООО «Партнер ДВ» находится в Хабаровске.
Неужели администрация района не знала, что заключала договор с хабаровской фирмой? Немного странно, правда? Ну, да ладно.
Администрация района обращается в Арбитражный суд Хабаровского края. Иск принимается к рассмотрению, но суд оставляет его без движения и предлагает администрации Смидовичского района устранить недостатки в срок до 17 сентября 2013 года. О каких недостатках идет речь?
Администрация района не предоставила суду необходимые для рассмотрения иска документы: выписки из ЕГРЮЛ в отношении истца и ответчика, доказательство регистрации ответчика в Хабаровском крае, подлинник почтовой квитанции и списка почтовых отправлений, подтверждающих, что администрация района направляла копии искового заявления ответчику, и так далее.
Собрать все эти документы и предоставить суду в указанный срок не составляло никакого труда для чиновников администрации. И если бы они были действительно заинтересованы в возврате в муниципальную казну такой большой суммы денег, то легко сделали бы это. Но… суд определил: исковое заявление возвратить истцу, поскольку указанные документы в установленный срок в Арбитражный суд Хабаровского края от администрации Смидовичского района не поступили.
Обратите внимание, какая любопытная закономерность: администрация подает иски в суд, а потом либо от них отказывается, либо не исполняет требования суда, и в результате бюджетные деньги с должников не взыскиваются, в казну муниципалитета не возвращаются.
В народе говорят: «Бог Троицу любит». Приведу третий пример. В мае 2000-го года Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» в лице его руководителя Л. Сукача заключил контракт с сингапурской фирмой о продаже ей оборудования по производству древесноволокнистых плит с прекратившего свою деятельность завода в п. Николаевка.
Цена вопроса - два миллиона восемьсот тысяч долларов США. В третьем параграфе этого контракта расписан порядок платежей за оборудование: один миллион восемьсот тысяч долларов покупатель частями переводит в банк на счет продавца, то есть КУМИ администрации района. А на оставшийся один миллион долларов сингапурская фирма выдает продавцу аккредитив. Если верить этому контракту, аккредитив не именной, то есть на получателя. Чтобы его обналичить - получить этот миллион долларов, достаточно было предоставить банку всего три документа, которые могли оказаться в руках любого чиновника администрации или даже не чиновника.
Вопрос: для чего (или для кого) один миллион долларов США, который должен был пополнить казну муниципалитета, был переведен на неименной аккредитив?
Утверждать, что эти деньги «проплыли» мимо муниципальной казны, я не могу. Нет доказательств. Но, согласитесь, глупо предполагать, что кто-то из администрации района эти деньги получил, а потом внес их на банковский счет администрации. Для чего такие сложности. Хотели бы все деньги перечислить на счет муниципалитета - не стали бы придумывать этот фокус с аккредитивом.
Вот и все! Хотя, нет, не все. Предполагаю, что мне могут возразить: мол, при чем тут глава района Александр Тлустенко? Он этот контракт не подписывал!
Да, это правда. Подписал контракт его подчиненный - руководитель КУМИ администрации района. Но сделать он это мог только при наличии разрешения или распоряжения своего непосредственного начальника - Александра Петровича Тлустенко.
Ну, а теперь вернемся к началу этой публикации: информация о возбуждении уголовных дел, поступающая либо из прокуратуры ЕАО, либо из следственного комитета должна быть полной, в ней не должно быть расплывчатых формулировок типа «дело возбуждено по факту» или «в результате проверки администрации Смидовичского района». Это порождает ненужные слухи. Куда проще было бы, наверное, сразу четко обозначить все позиции: кто и какое преступление совершил, и чем это доказывается.
Елена Голубь,
«Газета на Дом», №14
