 |
| Коммунисты ушли! |
| |
Вас обманули, вас предали. Тупо предали. И те, и другие, - и оппозиция, и единороссы. На самом деле представители «Единой России» не являются большинством в городской думе Биробиджана. Их из двадцати одного депутата всего 10.
Остальные 11 не имеют отношения к «Единой России»: 6 - представители КПРФ, 1- сторонник КПРФ, 1 представляет ЛДПР, 2 - самовыдвиженцы, не имеющие отношения ни к одной из партий, и еще одна самовыдвиженка, отказавшаяся после выборов вступать во фракцию «Единая Россия».
Иными словами, шанс был. Большой, реальный шанс, который не просто проморгали по неопытности или недомыслию, а сознательно упустили те, кто больше всех кричит о своей преданности народу. 7 депутатов - 6 коммунистов и 1 их сторонник устроили демарш на заседании городской думы, просто встали и ушли, развязав тем самым руки исполнительной власти и подконтрольным ей единороссам, предоставив им полную свободу действий, то есть, по большому счету, спокойно, без боя отдав судьбу города в их руки и заодно, кстати, бросив самовыдвиженку Зинковскую, которую еще за день до этого так рьяно поддерживали.
Зинковская тут же встала на сторону «Единой России», и представитель ЛДПР Гладких тоже легко переметнулся на сторону партии власти. В результате только два депутата, независимых ни от партий, ни от власти, - Сергей Бурындин и Борис Косвинцев пытались противостоять, по сути, рейдерскому захвату города.
Когда вы по щиколотку в воде, под проливным дождем и сильным ветром, выворачивавшим наизнанку зонты, шли на избирательные участки голосовать, вы о такой думе мечтали? Вы голосовали за что? За то, чтобы ваши избранники на первом же заседании без боя сдали ваши интересы?
После того, как 7 октября единороссам не удалось большинством голосов избрать председателем городской думы своего соратника Куликова, и у так называемой оппозиции, и у «Единой России» было два дня для того, чтобы подготовиться к следующему заседанию. Два дня - это очень большой промежуток времени для того, чтобы каждая из сторон могла провести соответствующую работу, проанализировать ситуацию, найти аргументы для консолидации. Уверена, что, если бы так называемая оппозиция во главу угла ставила интересы города и горожан, она могла бы победить в этом противостоянии. Но она даже не попыталась это сделать!
Зато противная сторона - «Единая Россия» во главе с чиновниками - не теряла времени зря. Что только она не предпринимала! Одних вызывали к губернатору и «промывали» мозги, к другим приходили посланники губернатора и его сенатора Гольдштейна. Одних уговаривали, других, мягко выражаясь, «прессовали».
Скажу больше: по имеющейся у меня информации, власть оказывала беспрецедентное давление даже на родственников некоторых депутатов. А чего вы ждали? Что она будет два дня тихо сидеть и гадать: победит ее ставленник или нет? Что она, вот эта власть, которая, по моему глубокому убеждению, живет не по закону, а по понятиям, постесняется вырвать победу любой ценой?
Я думаю, ни один адекватно мыслящий горожанин на это не рассчитывал, но каждый адекватно мыслящий горожанин ждал от представителей оппозиции обещанного в предвыборный период. Ждал, что представители КПРФ, их сторонник, а также депутат от ЛДПР сдержат свое слово, выполнят обещания, которые так щедро раздавали, агитируя избирателей голосовать за них.
Что они обещали? Бороться! За права и интересы горожан, за справедливость, за каждую бюджетную копейку!
Обещали, а потом встали, промямлили что-то про нечестные выборы и потянулись вереницей к выходу…
В. Сахаровский: «Уважаемые депутаты! Перед тем, как сюда идти, мы провели заседание партийной фракции и пришли к выводу, что сегодняшние выборы представляют из себя фарс, поскольку за последние два дня, которые прошли с момента предыдущего заседания, со многими депутатами проводилась работа. На некоторых откровенно давили, других пытались покупать. Поэтому участвовать в этих политических играх фракция КПРФ не намерена, и в полном составе покидает зал заседания».
В общем, обиделись «мальчики и девочки». Надули губки, пробубнили: «мы так не играем», и ушли. Дальше взял слово еще один обиженный «мальчик» - сторонник КПРФ.
И. Проходцев: «Дорогие друзья, коллеги! Я считаю, что нынешние выборы не то, что нам можно поздравить Артема Куликова со званием председателя, которого, как весь город говорит, его нельзя не избрать, потому что его согласовала Москва… Это исторический вопрос, когда нету нормальных демократических выборов. Поэтому я считаю своим долгом не присоединяться к голосованию, потому что сегодня, голосовав, э-э-э, за это самое, я в прошлый раз определился со своей кандидатурой и менять свое мнение не собираюсь. Поэтому я поздравляю от имени Ростислава Эрнестовича Гольдштейна, который сегодня, пользуясь полномочиями члена Совета Федерации, можно сказать, руководит фактически регионом. И то, что мы сегодня живем в таком, когда у нас закрываются предприятия, и мы сегодня ничего не можем решить для города, когда управляет человек, не наделенный функциями президентом. У меня все. Спасибо большое…»
И все! Власть и полностью подконтрольные ей единороссы обрели полную свободу действий. Они победили. Нет, не после голосования, а еще до него, вот в этот момент, когда коммунисты и их сторонник отказались от борьбы, они победили. Им нужно было набрать простое большинство - минимум одиннадцать голосов. И это большинство после демарша коммунистов и Проходцева им обеспечил депутат от ЛДПР Гладких. Ничего другого в данной ситуации нельзя было ожидать от человека без стержня в душе. Зинковская же это большинство увеличила своим голосом. А чего можно было ждать от неопытной, испуганной, никогда ранее не соприкасавшейся с властью и политикой молодой особы?
Новоиспеченная руководительница фракции «Единая Россия» Вера Калманова тут же предложила на пост председателя городской думы кандидатуру Куликова. Никаких других кандидатур больше не было. Идеальный для власти вариант - безальтернативные выборы при наличии полностью подконтрольного ей большинства депутатов.
В прошлом номере нашего еженедельника главный редактор «Газеты на Дом» депутат Сергей Бурындин сравнил это большинство с марионетками.
Позволю себе с ним не согласиться. Марионетка - это театральная кукла, которая имитируют движения и даже эмоции человека, она может изобразить радость и страдание, может одним движением заставить зрителя засмеяться или заплакать. Марионетка - это язык жестов, это движение и чувства.
Мы же, на мой взгляд, имеем в лице десяти депутатов-единороссов совсем другой вид театральных кукол. Их принято в творческой среде называть «китайскими болванчиками». Они представляют собой монолит типа фарфоровых статуэток, и только голова на шарнире, который обеспечивает ее узконаправленное движение. Щелкнешь по голове пальцем - она качается вниз-вверх, то есть кивает. Не щелкнешь - не кивнет…
С. Бурындин: - Артем Александрович! Нам сегодня настоятельно рекомендуют принять изменения в бюджет города без положенных по закону процедур. Скажите, пожалуйста, вы как относитесь к этому?
А. Куликов: - Вы читали бюджет?
С. Бурындин: - Конечно.
А. Куликов: - Есть определенные статьи, которые требуют принятия сегодня. Поэтому давайте послушаем мэра города…
С. Бурындин: - То есть вы предлагаете сразу пойти на нарушения наших регламентов?
А. Куликов: - Надо послушать мэра…
С. Бурындин: - А вы знаете, что у нас есть наше же решение (городской думы), в котором прописан порядок внесения на думу документов и порядок их рассмотрения?
Он не знает, и даже не желает знать. Перед ним никто не ставил задачу знать. Щелчок! И он кивнул:
- Сергей Николаевич, я ответил на ваш вопрос. Я предлагаю еще раз послушать мэра…
Зачем Сергей Николаевич задал Куликову такие вопросы? Чего он этим хотел добиться? Да все очень просто: он выполнял то, что обещал избирателям - боролся до конца. Я полагаю, он надеялся на то, что единороссы, услышав такие ответы, задумаются, вспомнят данные избирателям обещания защищать их права и интересы, защищать город, почувствуют свою ответственность перед горожанами. Но, к сожалению, у «китайских болванчиков» такие опции, как чувства, совесть и умение думать, полностью отключены. Десять единороссов сидели, не шевелясь и глядя в одну точку. Статуэтки! Они ждали щелчка.
В бюллетень для голосования за избрание председателя городской думы Биробиджана была внесена одна кандидатура - Куликов Артем. Он и был избран большинством голосов - десятью единороссами, элдэпээровцем Гладких и самовыдвиженкой Зинковской. Итого двенадцать «За».
Против проголосовали два независимых депутата - Борис Косвинцев и Сергей Бурындин.
Куликов с нескрываемым удовольствием занял место председателя думы и продолжил заседание.
А. Куликов: - Уважаемые коллеги, большое спасибо, что поддержали меня. Обещаю достойно работать эти пять лет, э-э-э, в интересах жителей нашего города…
И тут же, после избрания заместителя председателя городской думы, с удовольствием плюнул на ваши интересы, уважаемые жители нашего города! Он объявил рассмотрение вопроса, которого не было в повестке дня. Вопрос крайне значимый, жизненно важный для всех жителей города - внесение уточнений и изменений в бюджет, который, извините, с кондачка, не ознакомившись заранее с документами, депутаты не имели право рассматривать.
Однако Куликов предоставил слово мэру Головатому. И тот 14 минут рассказывал о программах, в которые надо внести изменения, об экономии бюджетных средств, которой он добился, включая 8 миллионов, сэкономленных на закрытии абсолютно не аварийной школы № 9, то есть на ваших детях, уважаемые горожане, о том, что почти 2 миллиона надо внести на счет новой организации «Специализированная служба по похоронному делу», которую он создал и во главе которой поставил своего человека из Облучья, об изменениях, которые необходимо внести в программу переселения из ветхого жилья, и т.д.
И теперь уже не 10, а 12 «китайских болванчиков», включая представителя ЛДПР Гладких и Зинковскую, слушали его, не шевелясь и ожидая щелчка, чтобы кивнуть. И кивнули бы сразу, если бы Сергей Бурындин вновь не попытался остановить это безумие.
С. Бурындин: - Александр Сергеевич! Поскольку я здесь один из немногих, кто был депутатом прошлого созыва, хочу вам напомнить, что программу переселения граждан из ветхого жилья депутаты прошлого созыва от вас ждали все лето. Договаривались даже о том, что депутаты готовы будут в августе собраться и рассмотреть эту программу, если она будет готова. А сейчас вы говорите о том, что вы ждали, пока депутаты нового созыва соберутся. Напоминаю вам - нас избрали 8 сентября! Еще месяц мы ждали, пока мэрия, так сказать, даст разрешение на то, чтобы вновь избранные депутаты наконец-то собрались. Времени у вас было достаточно для того, чтобы вовремя подготовить программы и представить их депутатам, чтобы они их изучили. Для вас же не секрет, что депутаты почти все новые и в таких вопросах пока не разбираются. Им нужно было время. Кроме того, идя вам навстречу, если мы, конечно, пойдем вам навстречу, мы нарушим и свои регламенты, и Бюджетный кодекс. Любое уточнение бюджета проходит через контрольно-счетную палату, которая должна дать свое заключение. У нас этого заключения нет. Я понимаю, что благими намерениями можно объяснить в жизни, по большому счету, все. Но почему мы не можем прийти, наконец-то, к нормальной плановой работе? Почему мы каждый раз собираемся и в пожарном порядке приступаем к уточнению бюджета? Вы мне скажите, когда-нибудь это прекратится, или нет?
А. Головатый: - Сергей Николаевич, у вас интересный вопрос. Вы со мной два раза собирались. Если говорить о программе переселения, меня, к сожалению, на заседании не было. Мои заместители, я считаю, неподготовленными пришли, за что получили ряд замечаний…
С. Бурындин: - Но программу вашу так никто и не увидел.
Я. Аблов: - Дело в том, что программа была предоставлена.
С. Бурындин: - Да? Она была нами принята?
Я. Аблов: - Основное замечание было - это то, что не были проведены публичные обсуждения… Там были в программе небольшие шероховатости, которые были устранены…
Л. Копенкина: - А где заключение контрольно-счетной палаты?..
Поясню кое-что: те самые «шероховатости», о которых упомянул заммэра Ян Аблов, насколько мне известно, никто не устранил, а с заключением контрольно-счетной палаты, которое никто из депутатов не видел, редакции удалось ознакомиться через день, после этого заседания. В нем речь идет обо всех изменениях и уточнениях, которые так старался «протащить» Головатый, в том числе и об уточнениях в программу по переселению из ветхого жилья. Полностью приводить «заключение» в этот раз не буду, процитирую лишь последний абзац:
«Проект решения городской думы «О внесении изменений в решение городской думы от 14.12.2018 № 597 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» подлежит утверждению с учетом устранения замечаний, изложенных в заключении».
Иными словами, депутаты не должны были голосовать за внесение изменений и уточнений в бюджет города, пока чиновники не исправят ошибки, выявленные контрольно-счетной палатой.
Но… Щелчок и…
А. Куликов: - Ну что, голосуем за внесение изменений в бюджет?
В ответ 11 голов приготовились кивнуть.
С. Бурындин: - Я отниму у вас еще немного времени, скажем так для того, чтобы вы понимали, каков порядок принятия решений думой. Мы обязательно должны сначала сформировать комиссии. Комиссии рассматривают внесенные проекты. И только после того, как комиссии рассмотрят и примут решение, проекты выносятся на рассмотрение всей думы. Это - первое. Второе: я бы хотел, чтобы дали разъяснения по этому вопросу председатель контрольно-счетной палаты и юрист думы для того, чтобы депутаты понимали, на что они идут.
Председатель контрольно-счетной палаты С. Вайтикунис: - … Каждая программа муниципальная принимается местной администрацией. В нашем случае это - мэрия города. И для того, чтобы вам принять решение о бюджете, вы должны иметь информацию о том, какие мероприятия в каждой конкретной программе заложены и какой объем финансирования на программу предусмотрен. Я понятно объясняю? Для того, чтобы не возникали вопросы, которые сегодня мы слышим, у нас разработан порядок рассмотрения программ. Если вы собираетесь работать в соответствии с этим порядком, тогда давайте так и будем работать. Если вас такой порядок рассмотрения не устраивает, вы его отмените, и тогда мы снимем все вопросы.
Юрист городской думы А. Федосеев: - Уважаемые депутаты! Городской думой было принято решение № 160. Этот порядок предусматривает следующее: перед тем, как программы утверждаются местной администрацией, они должны быть внесены вместе с «заключением» контрольно-счетной палаты. Дума рассматривает, дает свои рекомендации, и только после этого, с учетом данных думой рекомендаций, мэрия города принимает постановление, информирует думу о том, что изменения в программу внесены. И только после этого вы вправе принимать решение о внесении изменений в бюджет. Этот порядок разработан в соответствии со ст. № 179 Бюджетного кодекса, является действующим, поэтому обязателен для исполнения. Вы сегодня должны определить составы комиссий, потому что без действующих комиссий городской думы некоторые вопросы не могут быть рассмотрены…
А. Куликов: - Так мы сегодня можем решение принять?
А. Федосеев: - Вы, конечно, можете принимать решение, обязательное для исполнения. Но … Вы можете на себя эту ответственность взять за нарушение установленной решением думы процедуры…
А. Куликов: - Ну что, голосуем за внесение изменений в бюджет?
Б. Косвинцев: - Подождите, здесь есть вопросы…
С. Бурындин: - Вы этот вопрос поставили в повестку дня, чтобы за него голосовать? Мы сегодня голосовали за повестку дня. А в ней принятия решений по бюджету вообще нет. Вы сейчас за что голосовать будете? Коллеги, вас избрали депутатами! И вы должны действовать в соответствии с законом. Не потому, что здесь прокурор присутствует, а потому что вы представляете жителей нашего города. Система власти была придумана специально для того, чтобы была исполнительная власть и представительный орган. Мы работать можем только вместе, но исключительно в соответствии с законом и своими полномочиями. Если вы хотите, чтобы к городской думе относились, как к действительно к представительному органу, значит, вы должны определенным образом себя вести и выражать мнение не только свое и своих партий, а, в первую очередь, избирателей. И начинать работу, честно скажу, ну просто с бардака нельзя! Это неправильно! Если вы сейчас на это пойдете, все последующие пять лет будет еще хуже! Подумайте прежде, чем голосовать. Лично я считаю, что за такую повестку голосовать нельзя! Если мэрии надо в срочном порядке что-то принимать, пусть чиновники подготовят соответствующий проект, разделят его на те позиции, которые нужно принять более срочно и те, которые могут подождать. А мы можем в любой день собраться и рассмотреть этот проект. Контрольно-счетная палата говорит, что она заключение сделала, но мы с вами его не видели. Поэтому мы должны сначала с ним ознакомиться, и только после этого голосовать. Вот то, что я предлагаю вам сделать. А просто так сходу оптом принимать решение - это, я считаю, безответственно!
А. Головатый: - Сергей Николаевич... сегодня что-то говорить о том, что мы тут бардак какой-то разводим… я с вами категорически не согласен. Бывают такие ситуации, когда оперативно нужно принимать решения…
С. Бурындин: - Александр Сергеевич! У нас каждое уточнение бюджета проходит ровно по этому сценарию. Еще ни разу не было, чтобы мы по нормальному подошли к рассмотрению вопросов, чтобы нам заранее дали документы, и все с ними ознакомились. У нас постоянно сейчас пожарный способ работы. А что, плановой работы уже не существует? Я говорю серьезно: коллеги, нельзя так дела вести! Мы же говорим о бюджете города, а не о личном бюджете, который можно менять хоть каждые три минуты. Я понимаю, что есть срочная необходимость по определенным позициям. Уточняйте и вносите предложения. Но начинать так работать: комиссий еще нет, а вам - по боку!.. Ну нельзя так работать!
А. Куликов: - Сергей Николаевич, вы правы, что этот вопрос не был внесен в повестку дня. Вот. Есть оперативная срочность. Это самое главное. Поэтому я предлагаю внести этот вопрос сначала в повестку дня. Голосуем?
И проголосовали. По щелчку. Вопреки существующему регламенту и действующему решению городской думы, вопреки Бюджетному кодексу и, наконец, вопреки совести и разуму! Да, трудно разбудить совесть и разум в головах тех, кто, на мой взгляд, ничем не отличается от такого примитивного вида театральных кукол, как «китайские болванчики». Но в жизни ведь случаются чудеса. Сергей Бурындин пытался совершить чудо: заставить этих «кукол» услышать его и задуматься. Он хотя бы попытался, в отличие от тех, кто, подняв белый флаг, просто ушел с заседания думы.
А. Куликов: - Поскольку этот вопрос уже был озвучен, я предлагаю внести изменения в собственный бюджет. Голосуем?
И они опять кивнули по щелчку, то есть проголосовали, и даже не заметили, как Куликов назвал бюджет города своим собственным. А это очень, на мой взгляд, показательно! Я думаю, такое восприятие городского бюджета новоиспеченным председателем городской думы порадовало Головатого. Во всяком случае, ему такое восприятие близко и понятно.
Ну а вам, уважаемые биробиджанцы, я думаю, теперь понятно, что на выборах надо выбирать не партии, не их представителей, а своих! То есть людей, а не партийных ставленников, которые, прикрываясь партийной дисциплиной, действуют во вред городу и горожанам.
Город - это более 50-ти тысяч взрослых людей, из которых всего процентов 10 состоит в той, или иной партии. А депутаты представляют в думе интересы всех горожан. Повторяю: всех горожан, а не партий! Они, принимая жизненно важные для города решения, не имеют право голосовать в угоду той, или иной партии.
Однако 9 октября на заседании думы мы наблюдали, по сути, сговор: первые перед заседанием думы провели заседание своей партийной фракции и на нем договорились с исполнительной властью принять большинством своих голосов выгодное власти решение на основании документов, которые они не читали, да просто в глаза не видели. В то же самое время вторые на заседании своей фракции, судя по всему, договорились не мешать первым, сыграть в поддавки, завуалировав эту игру под благородное возмущение нечестностью первых.
На мой взгляд, первых и вторых делает очень похожими друг на друга уверенность в том, что они избраны депутатами для того, чтобы в думе защищать интересы не горожан, а своих партий. Они, конечно, в предвыборный период обещали вам, уважаемые биробиджанцы, защищать ваши интересы. Но это стандартные обещания. Им сказали: обещайте. И они обещали, потому что, если бы они не обещали, вы бы их не выбрали, и они не смогли бы защищать в думе интересы своих партий.
Жители города! Вас обманули. Вас предали. Тупо предали. И те, и другие, - и оппозиция, и единороссы.
Отныне бюджет города, от которого зависит качество вашей жизни, в руках большинства: обиженных «мальчиков и девочек», убегающих из думы, а вернее сказать, от борьбы за ваши интересы, и «китайских болванчиков», голосующих по щелчку облученского мэра.
Елена Голубь,
«Газета на Дом», №40
