Здравствуйте, уважаемые посетители сайта «Дебри-ДВ»! Сейчас хочу поговорить с вами о золоте. Том самом драгоценном металле, добыча которого играет важную роль в жизни и экономическом развитии шести из девяти субъектов Дальневосточного федерального округа.

  Те, кто внимательно следит за темой, знают, что в минувшем году общий уровень золотодобычи в ДВФО заметно снизился по сравнению с 2006-м.  Свое мнение по этому поводу я еще выскажу на страницах сайта. А пока лишь замечу: как собственный корреспондент «Российской газеты» по Магаданской области и экономический аналитик «РГ» я впервые десять лет назад предсказал этот спад. Что имеем, то и имеем: добыча золота на той же Колыме с 2002 до 2008 года снизилась  почти вдвое: с 32 до 17 тонн металла.

Специалисты и аналитики отрасли наверняка в этой же связи с некоторым, мягко говоря, недоумением, читают в разнообразных СМИ тот «барабанный бой», которым власти Магаданской области сопровождают свои отчеты о грядущем «бурном развитии» золотодобычи. Надежды при этом возлагаются, практически, лишь на благие обещания сторонних инвесторов, как отечественных, так и «иноземных». Благодаря постоянному информационному контакту с Союзом золотопромышленников России и ежедневному изучению ведомственных сайтов крупнейших компаний- инвесторов могу уверенно сделать вывод: надежды эти не очень обоснованы. И в то же время местные недропользователи последовательно уничтожаются.

Н. Дудов

Материал в целом по ДФО уже лежит в моем компьютере в стадии готовности. А пока хочу  познакомить вас с положением дел в Магаданской области, судьба которой более других  регионов ДФО зависит от золотодобычи. А потому, полагаю, и проблемы отрасли здесь видны как нигде отчетливо.

  Резкий спад золотодобычи губернатор области Николай Дудов и подконтрольная властям пресса поясняют просто: дескать, отработал свое известный на всю Россию рудник «Кубака». Это так. Но! Даже в самый лучший год рудник «выдавал на гора» около 10 тонн драгметалла. А откуда общая  убыль почти вдвое?

  «По верхам» анализируя проблему, мы видим из официальных данных, что не менее половины золота в Магаданской области стабильно добывали старательские артели. Это – более 90 процентов юридических лиц — недропользователей. В прошлом году всего лишь около половины этих недропользователей  смогли начать отработку месторождений. В этом – под угрозу поставлена дальнейшая судьба даже самых крупных и успешных из них.

И вот теперь я хочу представить читателям сайта «Дебри-ДВ» восходящую звезду магаданской аналитической журналистики – Сашу Осеневу. На моей памяти она за последние лет двадцать единственная после меня попыталась изучить проблему «изнутри», то есть, анализируя конкретные дела и документы конкретной артели старателей. И – дать ответ на вопрос: почему — вопреки «барабанному бою» - гибнут старательские артели и гибнет местная золотодобыча. Эти вопросы, полагаю, общие не только для всего Дальневосточного региона, но и российских старателей в целом. Вот— первая статья Саши ( а далее будут и мои) на эту тему. Я жду ваших мнений и вопросов.  

Михаил Горбунов,

«Золотое перо Руси» (сертификат № 57),

gonf12342004@mail.ru

   ------------

Как убивают «Кривбасс»

Долго придумывать заголовок не пришлось. Приглашая к себе на стан Пролетарский, Сергей Семенович Базавлуцкий сказал: «Приезжай, напишешь статью, как убивают «Кривбасс».

Последнюю опору из-под фундамента предприятий-недропользователей выбили взбесившиеся цены на дизтопливо и стремительное падение на мировом рынке цены на золото, «благодаря» чему добыча драгметалла в этом сезоне ушла за грань рентабельности. У кого прямой убыток (!) с каждого намытого грамма составляет десять, у кого двадцать-тридцать рублей - не суть важно. Мыть золото на Колыме стало невыгодно!

Но топливная вакханалия - не единственная причина, тянущая на дно артели. Хватает и других. Многолетнее отсутствие воспроизводства минерально-сырьевой базы. Сверхсложная коррумпированная система получения лицензий на отработку месторождений. Непродуманная схема налогообложения горных предприятий. Отсутствие даже минимальных льгот при кредитовании. Бездарное руководство непрофессионалов в многочисленных департаментах и управлениях. Бесконечные и часто бессмысленные проверки со стороны надзирающе-контролирующих структур, крадущие силы, нервы и главное - время старателей. Усиливающийся год от года кадровый голод вследствие уничтожения в регионе учебно-подготовительной базы. Вредительский для российского государства запрет на вольный принос.

Перечислять дальше не буду, это займет много места. Лучше остановлюсь подробно на самых вопиющих - на примере ООО «Артель старателей «Кривбасс». Подчеркну: все, изложенное ниже, имеет место быть во всех золотодобывающих предприятиях. Это их всеобщая головная боль.

И еще. «Кривбасс» - одно из самых стабильных (до сегодняшнего дня) предприятий в области, входящее в первую тройку лучших недропользователей Ягоднинского района и в десятку - всей области. Его директора Сергея Базавлуцкого знают все. Относятся к нему по-разному, как и ко всем неординарным сильным личностям, но в паникерстве и пустой болтовне упрекнуть его не может никто. Это не тот человек, который будет кричать «Караул!» на пустом месте. Но уж если крикнул… Представьте, в каком тогда положении находятся сейчас маленькие артели, которым еще трудней.

Читайте! Вы имеете право доступа ко всей информации. Не только к «позолоченным» официальным отчетам об успешном ходе промывочного сезона, сотнях килограммов добытого драгметалла, «стабилизации» горной отрасли и мегаоптимистическим прогнозам по увеличению золотодобычи в области в три (!) раза. Читайте! И делайте выводы.

Итак…

Часть первая

Аттракцион с аукционом

Что нужно для существования золотодобывающего предприятия? Работоспособный коллектив, квалифицированные специалисты, грамотное руководство, крепкая финансовая и материальная база, мощная современная техника. Да, это все важно, но главное - то, без чего оно не сможет дышать, - наличие лицензии на отработку месторождения.

До недавнего времени распределением лицензий занимались территориальные органы (Геолкомы, областные или краевые и районные администрации). 15 ноября 2004 года вышел приказ Федерального агентства по недропользованию о «Временном распределении функций между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами», согласно которому полномочия распределения лицензий на месторождения ушли в Москву. На местах, в субъектах, теперь распределяются только мелкие месторождения: до одной тонны - россыпного золота и до десяти тонн - рудного. То есть и без того длительный процесс получения лицензий затянулся еще более - до семнадцати месяцев. Это первое.

Второе. Само распределение лицензий раньше проходило на конкурсной основе, при которой комиссия оценивала финансовые, технические и прочие возможности предприятий-участников, рассматривала рекомендации глав районов, отчеты налоговых инспекций. Побеждал тот претендент, который представлял наиболее обоснованные технико-экономические предложения по освоению данного участка. Несколько лет назад ввели аукционную систему распределения лицензий. Здесь все просто: месторождение получает тот, кто дает за него больше денег. И хотя законом конкурсная система не отменена, она почти не используется, предпочтение отдается аукционам. Объясняется это тем, что, дескать, на конкурсах больше возможностей применения методов административного воздействия, кумовства и проч., а у нас как-никак «борьба с коррупцией». Но вот если спросить любого недропользователя (не денежного мешка!), какая из этих двух форм более коррумпирована, все ответят однозначно. В качестве наглядного примера, чтобы было понятнее, приведу рассказ Сергея Базавлуцкого:

— В 2006 году «Кривбасс» участвовал в аукционе на покупку лицензии на отработку Баланойской дайки (правая терраса р. Мылги). Накануне аукциона, на котором выставлялось это месторождение, начались непонятные звонки от совершенно незнакомых людей. Предлагали следующее: «Семеныч, мы тоже будем участвовать в аукционе. Цену загоним под небеса. Поэтому давай договоримся: ты даешь нам два миллиона, и мы спрыгиваем на первом же лоте». Я отказался. Начался аукцион, на котором, кроме меня, был один знакомый предприниматель и еще один, которого я не знал. Знакомый сошел, когда сумма подошла к миллиону. Остались «бодаться» вдвоем. Оппонент располагал лимитом в семь или восемь миллионов, однако «сошел», когда цифру догнали до пяти с половиной. Да, я выиграл аукцион — просто пошел на принцип. Но чего это стоило предприятию! Пять с половиной миллионов за рядовое месторождение!

Подобные истории мне приходилось слышать и от других директоров артелей.

И третий момент. Каждая лицензия обязательно содержит так называемое лицензионное соглашение, в котором указаны балансовые запасы полезного ископаемого и условия их добычи. К этим условиям (зачастую весьма условным в буквальном смысле слова) всегда относились как к некой формальности, да оно так и было: например, общий объем запасов делился поровну на каждый год отработки (если на балансе одна тонна металла, а срок действия лицензии 10 лет, то в соглашении писалось, что каждый год предприятию нужно было добывать по 100 килограмм). Понятно, что жизнь вносит свои коррективы: где-то были неправильно подсчитаны запасы и золота на деле оказывалось меньше; где-то, наоборот, находили неучтенные килограммы и делали прирост; сезон от сезона тоже всегда отличается, так что добывать ровно 100 килограмм в год практически невозможно. Таким образом, лицензионные соглашения в полном объеме старателями не выполнялись (и не выполняются по сей день), но на это смотрели сквозь пальцы, лишь бы предприятие работало и давало стране металл.

А теперь, после того как мы представили общую картину, переходим к делу.

Ат-Урях

14 мая 1999 года предприятие «Кривбасс» получило лицензию МАГ №02554 БЭ на добычу россыпного золота на месторождении р. Ат-Урях (правый приток р. Таскан), балансовые запасы которого по лицензионному соглашению составляли 1201 килограмм с годовой квотой 150 килограммов металла.

Месторождение отличается очень сложными горно-геологическими условиями: залегание торфов от 10 до 20 метров, сильное обводнение. Тем не менее, предприятие там работало, добывая ежегодно более 75 килограмм золота. Последние три года «Кривбасс» проводил на месторождении разведочное бурение, вскрыл 600 тысяч кубометров торфов, сделал прирост запасов более чем на 600 кг, что с балансовыми остатками сейчас составляет 1098 килограмм. Только за сезон 2007 года предприятие вложило в месторождение 7 миллионов 247 тысяч рублей. Кроме того, для освоения месторождения был приобретен бульдозер марки D-475-А5, заключен договор на покупку второй 475-ки и шагающего экскаватора ЭШ-6-45, построено около 30 километров ЛЭП. В сентябре 2007 года в нижней части полигона горняки «сели на пески», оставалось всего до метра вскрыши. За считанные дни до окончания сезона они намыли 7 кг…

— Радовались: есть задел на будущий год! — рассказывает директор ООО «Артель старателей «Кривбасс». — Ат-Урях был нашей главной, козырной картой в 2008 году: мы намеревались взять там до 200 килограмм при квоте 350 килограмм.

Но не тут-то было. 31 декабря 2007 года лицензия МАГ №02554 БЭ закончилась, а попытки «Кривбасса» продлить ее (рядовая, в общем-то, процедура) неожиданно наткнулись на массу препятствий.

Время - деньги

Заблаговременно, в начале октября прошлого года руководство «Кривбасса» начало готовить документы на продление лицензии и внесение изменений в ее условия, логично предполагая, что, поскольку в 1999 году она выдавалась на месте, в Магаданской области, то и продлить ее вправе территориальное управление по недропользованию (такую возможность, насколько мне известно, законодательство предполагает).

Сначала все шло нормально. В первых числах ноября необходимые бумаги были подписаны в областном департаменте промышленности. Сдали документацию и в территориальное управление по недропользованию, которое должно было направить ее в Москву. Спустя время начальник управления С. Б. Михайлов заявил главному маркшейдеру «Кривбасса» В. Л. Боровинских, занимавшемуся этим вопросом, что пролонгацию на месте Москва не разрешила. Боровинских настоял на звонке Михайлова заместителю начальника Федерального агентства по недропользованию (Роснедра)  В. Н. Бавлову в его присутствии. В телефонном разговоре Бавлов заверил, что проблем с передачей полномочий по продлению лицензии нет, и при наличии всей документации Москва даст добро на решение вопроса в Магадане. Бумаги были отправлены.

Однако 15 декабря 2007 года С. Б. Михайлов сообщил, что из Москвы пришел отказ в передаче полномочий. Опять срочный сбор документов - для пролонгации лицензии и внесении в нее изменений уже в Москве… И белокаменная «пролонгировала», но не лицензию, а время. А в начале января 2008 года Роснедра выдают решение: в продлении лицензии МАГ №02554 БЭ отказать. Мотивация: невыполнение условий лицензионного соглашения - тех самых, взятых с потолка, о которых говорилось чуть выше. Вместо указанных в соглашении 150 килограмм предприятие добывало в среднем 75 килограмм. Причины, почему столько и не больше, прирост дополнительных 600 килограмм, вбуханные в месторождение миллионы для того, чтобы оно полноценно заработало в будущем сезоне, тот факт, наконец, что, лишившись Ат-Уряха, «Кривбасс» практически подошел к грани банкротства - все это Роснедра отмели как несущественное.

Сергей Базавлуцкий не сдался. Битва за месторождение началась.

Деньги - лицензия

Директор ООО «Кривбасс» подключил лучшие геологические умы области, которые сделали независимую оценку проведенных на Ат-Уряхе работ и пришли к выводу, что на данный момент никакое другое предприятие в регионе не смогло бы сделать там больше, чем «Кривбасс»: объем работ, выполненный им за два года, остальные делали бы на протяжении семи-восьми.

Сергей Базавлуцкий обратился за поддержкой к губернатору Николаю Дудову. В Федеральное агентство по недропользованию было направлено два ходатайства Магаданской областной администрации.

В Москве состоялась личная встреча Н. Н. Дудова с А. А. Ледовских, на которой последний пообещал все уладить. А в это время в недрах Роснедр уже запечатывались письма в Магадан с отказом…

На помощь «Кривбассу» пришли Союз золотопромышленников России (председатель Валерий Брайко) и Союз старателей России (председатель Виктор Таракановский). Они неоднократно пытались встретиться с руководством Роснедр, с руководителями министерства природных ресурсов. Но «государевы люди» почему-то именно в это время были загружены непосильной работой или пребывали в срочных командировках.

Председатель Союза старателей России дошел до Совета Федерации РФ, где рассказал, каким образом происходит отбор лицензий у недропользователей, какие последствия ждут лишенные месторождений предприятия. А за то, что основным видом деятельности Роснедр Виктор Иванович назвал не разведку, а распродажу, ему пригрозили судом - те самые, высокопоставленные и очень занятые…

В общем, все попытки достучаться до здравого смысла обитателей московских кабинетов потерпели поражение. «Несоблюдение лицензионного соглашения» - и вся любовь.

— Да его никто у нас сроду не соблюдал! — говорит Сергей Семенович. — Да, мы не выбрали за десять лет балансовые запасы, потому что это было невозможно сделать по горно-геологическим условиям. Но мы сделали прирост запасов, добывали неучтенное ранее золото и параллельно готовили те самые балансы к отработке! Когда брали лицензию на Ат-Урях, предлагали сразу оформить ее на 25 лет. Магаданнедра не пошли на это — лишние хлопоты. А по поводу соглашений они нас успокоили: «Не переживайте, все нарушают»…

Кстати, интересный факт: на сегодняшний день из десяти крупнейших российских компаний-недропользователей полностью выполняет все лицензионные соглашения только одна!

В конце концов, Базавлуцкому предложили… выкупить лицензию:

— «Плати 200 тысяч долларов — и она твоя» — сказали мне открытым текстом. Но ведь это же абсурд! Платить такие деньги за то, что я хочу здесь работать, добывать золото для страны, я, разведавший это месторождение и практически подготовивший его к отработке!

Когда стало ясно, что продление лицензии невозможно, руководство «Кривбасса» предприняло отчаянную попытку взять временную лицензию на Ат-Урях сроком на 1 год. Согласно действующему законодательству, такие краткосрочные лицензии разрешается выдавать на «бесхозные» месторождения, пока не выставленные на аукцион или конкурс.

Опять готовится кипа документов и отправляется в Москву через Магаданнедра.

С. Б. Михайлов перенаправил этот ответ (по сути, приговор) С. С. Базавлуцкому 18 апреля 2008 года… в красочном почтовом конверте с цветочками и надписью «С праздником!». Что это: случайность или намеренная издевка? Попробуйте угадать.

«Неправомерный довод»

Оставалась последняя надежда — на правый суд. 24 апреля 2008 года Арбитражный суд Москвы (ул. Новая Басманная, 10) возбудил производство дела по иску ООО «Кривбасс» к «Роснедрам» о признании недействительным решения от 18.01.2008 года в части отказа в продлении лицензии МАГ №02554 БЭ.

22 мая 2008 года прошло предварительное судебное заседание, слушание дела было назначено на 27 июня 2008 года. Представителей «Кривбасса» в суде не было:

— Ехать в Москву самим — удовольствие недешевое, да и сезон в разгаре, — объясняет Сергей Базавлуцкий. — Нам предлагали услуги по защите в суде наших интересов московские адвокаты, да только их «такса» для нас оказалась неподъемной: они просили гонорар в размере 25 процентов от всей стоимости золота месторождения Ат-Урях - в случае если выиграют дело и 10 процентов - если дело проиграют. Я на это не пошел, написал заявление, чтобы заседание прошло без нас и нашего представителя. Разумеется, суд мы проиграли.

Вот так. Людские судьбы для нашего «самого гуманного суда в мире» - «неправомерный довод»... Даже комментировать не хочется.

Где Россия и где справедливость?

У «Кривбасса» все же был еще один шанс, и весьма реальный, вернуть месторождение - в том случае, если бы отобранную лицензию вновь выставили на конкурс. Магаданское управление по недропользованию поначалу обнадежило: конкурс будет. Руководство предприятия опять кинулось собирать документы. И опять все рухнуло: начальник управления С. Б. Михайлов сообщил: «Конкурсную основу Москва не разрешила. Дала добро на аукцион».  

Ат-Урях — первый прецедент в нашей области, до этого отказов в продлении лицензии из-за невыполнения ее условий не было. Но после него по той же самой схеме были отобраны две лицензии на перспективные месторождения у ООО «Сусуманзолото». Кто станет следующим, покажет время, и, сдается, весьма скоро.

Сезон-2008 подходит к концу. Тишину Ат-Уряха в течение всего лета нарушало только кряканье утиного выводка, который приютило образовавшееся на месте полигона озеро. В котловане уже 22 метра воды. Чтобы ее откачать, потребуется месяц-полтора работы и значительные средства, и еще время и средства - на то, чтобы расчистить замытое дно, провести другие восстановительные мероприятия…

Конец первой части.

----------

Справка

Из письма губернатора Магаданской области Н. Н. Дудова руководителю Федерального агентства по недропользованию А. А. Ледовских от 11.01.2008 года:

«ООО «Кривбасс» является одним из градообразующих предприятий Магаданской области. За последние пять лет из россыпных месторождений им добыто более двух тонн золота. Предприятие обеспечивает создание рабочих мест и стабильные налоговые поступления в бюджет. В то же время минерально-сырьевая база предприятия сильно истощена… Администрация Магаданской области обращается с просьбой продлить срок действия лицензии на 10 лет с условием  расчета постоянных кондиций, подсчета запасов и проведения государственной экспертизы запасов в первый год работы».

Из письма председателя Союза старателей России В. И. Таракановского министру природных ресурсов РФ Ю. П. Трутневу от 28.01.08 года:

«ООО «Кривбасс» является членом Союза старателей России. Само предприятие является крупнейшим в Ягоднинском районе Магаданской области. Председатель артели в течение 30 лет работает на Колыме, в том числе 18 лет - председателем артели.

За последние пять лет артель добыла 2155 кг золота (в среднем 431 кг в год при квоте 383 кг). Артель вносит значительные налоговые поступления, участвует в социальном развитии района и области.

На месторождении Ат-Урях предприятием с начала действия лицензии добыто 673 кг россыпного золота и дополнительно получен прирост запасов 570 кг золота. На балансе осталось 1098 кг золота, то есть без собственной разведки предприятие имело бы запасы на 01.01.07 года всего 528 кг и вопрос продления лицензии решало бы Управление по недропользованию по Магаданской области. Месторождение р. Ат-Урях находится в сложных горно-геологических условиях, но предприятие планирует его отрабатывать с применением новых технологий. Лицензия МАГ №02554 БЭ является у предприятия одной из ведущих, согласно перечню выемочных единиц на программу 2008 года запланировано добыть 120 кг россыпного золота.

Предприятие проделало значительные подготовительные работы: вскрыто более 600 тыс. куб. м торфов, произведены горно-подготовительные работы: канавы, руслоотводы, подведена ЛЭП и построена подстанция, дороги, поселок, приобретены шагающий экскаватор и импортный бульдозер. Общие затраты на подъем месторождения составляют более 100 миллионов рублей.

По состоянию на 01.01.2008 года запасы золота предприятия составляют менее 2,5 тонны, а без месторождения Ат-Урях - всего 1,3 тонны, то есть на 2,5 года работы.

Учитывая вышеизложенное… прошу вас дать указание пересмотреть решение комиссии по месторождению Ат-Урях.

По обращению недропользователя - ООО «Кривбасс», в связи с необходимостью решения предприятием производственных задач в кратчайшие сроки, в целях ускорения процедуры продления срока лицензии, просим делегировать Управлению по недропользованию по Магаданской области полномочия по продлению срока действия лицензии МАГ №02554 БЭ.

Положение с добычей золота из россыпей критическое - добыча золота упала более чем  два раза: 125 тонн - в 1989 году, 58 тонн - в 2007 году, то есть почти на 70 тонн».

Ответ В. И. Таракановскому из министерства природных ресурсов за подписью заместителя министра А.А. Темкина от 20.02.08 года:

«В соответствии с Временным распределением функций между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами… внесение изменений и дополнений в лицензию МАГ 02554 БЭ относится к компетенции агентства. Материалы по внесению изменений и дополнений в лицензию МАГ 02554 БЭ были рассмотрены Федеральным агентством по недропользованию.

Продление срока действия лицензии ООО «Кривбасс» обосновывает необходимостью полной отработки месторождения.

Согласно акту проверки от 31.05.2007 №04-п07 условия пользования недрами, установленные в лицензионном соглашении ООО «Кривбасс», не выполняются.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О недрах» срок пользования участком недр продлевается в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии.

Учитывая вышеизложенное, Федеральное агентство по недропользованию отказало ООО «Кривбасс» в продлении срока действия лицензии».

4 апреля 2008 года на имя начальника управления по недропользованию по Магаданской области С. Б. Михайлову из Роснедр приходит ответ за подписью начальника управления лицензирования В. А. Согияйнена:

«В соответствии со статьей 21.1 Закона РФ «О недрах» основания для выдачи лицензии на получение краткосрочного права пользования участком недр в целях добычи россыпного золота на месторождении Ат-Урях… отсутствуют. Предоставление права пользования вышеуказанным участком недр возможно осуществить в соответствии с п.5 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» только на основании решения конкурсной или аукционной комиссии».

Из искового заявления ООО «Кривбасс» в Арбитражный суд Москвы:

«ООО «Кривбасс» не может согласиться с принятым решением комиссии по рассмотрению заявок на право пользования участками недр, поскольку оно противоречит ст. 10 Закона РФ «О недрах» и не учитывает объективные причины, которые привели к задержке отработки месторождения. Решение комиссии поставило ООО «Кривбасс» на грань банкротства… Отказ в продлении лицензии неизбежно повлечет для предприятия невосполнимые потери. Прежде всего, останутся без работы сотни старателей, а их семьи - без средств к существованию. В условиях Крайнего Сера это наиболее ощутимо, так как другой работы нет. Месторождение р. Ат-Урях находится в крайне сложных горно-геологических условиях, требующих применения новых технологий. ООО «Кривбасс» провело определенную подготовительную работу, связанную с использованием новых технологий. Это позволит выполнить все существенные условия лицензии, в том числе программу добычи золота в 2008 году… Применение новых технологий, использование тяжелой техники позволит выполнить поставленные задачи, то есть завершить разработку месторождения… ООО «Кривбасс» готово урегулировать с ответчиком спорный вопрос путем заключения мирового соглашения, отвечающего взаимным интересам сторон».

Из решения Арбитражного суда Москвы от 27 июня 2008 года:

«Судом отклоняется ссылка заявителя на нарушение ст. 10 Закона РФ «О недрах», мотивированная необходимостью завершения разработки месторождения, поскольку в силу этой статьи срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр по этому основанию только при отсутствии нарушений условий лицензии данным пользователем. Остальные приведенные заявителем доводы являются неправомерными как нормативно необоснованные».

----------

Компетентно

Владимир Макурин,

и. о. начальника управления по недропользованию по Магаданской области (Магаданнедра)

— Владимир Николаевич, на Колыме «Кривбасс» - единственный недропользователь, не соблюдающий лицензионные соглашения?

— У большинства горных предприятий можно изымать лицензии по формальным признакам. При продлении лицензий у многих из них возникают подобные проблемы, поскольку по Закону «О недрах» ни мы, ни федеральное агентство по недропользованию не можем их продлить. Это закон, за исполнением которого четко следит и прокуратура, и другие контролирующие органы. И я даже не знаю, какой здесь может быть выход.

Я знаю эту историю. Мне очень жаль. Артель «Кривбасс» — градообразующая, основа золотодобычи в области. Но она допустила грубый просчет, нарушив условия отработки месторождения. Предприятию нужно было до окончания действия лицензии привести лицензионное соглашение в порядок. (Из предыдущего рассказа мы помним, что оно пыталось это сделать, но помешали не зависящие от него проволочки. — Прим. авт.)

— Кто составляет лицензионные соглашения?

— Составляем всегда мы — территориальное либо Федеральное управления по недропользованию.

— Они всегда составляются в привязке к действительности?

— Несколько лет назад соглашения делались просто: килограммы запасов делились поровну на каждый год. Сейчас мы от этого отошли, требуем, чтобы был вовремя составлен проект отработки, указаны объемы добычи, нормативы потерь, в соответствии с которыми затем пишем условия лицензии. То есть конкретные объемы добычи уже не ставятся. А у Базавлуцкого было старое соглашение, и ему, конечно, надо было его переделать. Он не сделал этого вовремя, и в результате не помогло даже вмешательство областной администрации и губернатора.

— Владимир Николаевич, эта ситуация влияет негативным образом на отрасль в целом?

— Конечно. Добыча золота из россыпей — низкорентабельный бизнес, поэтому для предприятий, ведущих россыпную золотодобычу, нужны особые условия недропользования, для них должны быть предусмотрены льготы. Если сегодняшние старатели уйдут, кто займет их место?

— Вам не кажется, что действующие предприятия целенаправленно уничтожаются?

— Не готов ответить однозначно. Я слежу за сводками. В этом году добыча золота из россыпей стабилизировалась, во всяком случае, она не хуже, чем в прошлом. Основных причин две: идет укрупнение предприятий и привлекаются финансы извне. Хорошо это или плохо, трудно сказать, но сегодняшняя система финансирования, приобретения техники, частое неподтверждение указанных в лицензии запасов ставят работу мелких золотодобывающих предприятий на грань риска. Малые артели постепенно разоряются, крупные работают более эффективно. Что касается сегодняшней критической ситуации в отрасли, думаю, что крупные предприятия должны выстоять.

Сергей Базавлуцкий,

директор ООО «Артель старателей «Кривбасс»

— Сергей Семенович, вы считаете, что кто-то «положил глаз» на Ат-Урях, и вся эта история — тщательно просчитанная комбинация по перехвату месторождения?

— Это очевидно. И у меня есть основания предполагать, кто конкретно. Никто из наших, магаданских, на такое не пойдет. Это пришлые. В прошлом году они просили меня пустить их на месяц поработать на Ат-Уряхе. Я отказал, объяснив на свою голову, что мы провели там подготовительные работы, хотим на следующий год взять 200 кг… И все. Сегодня в области крутится немало толстосумов, которые скупают информацию о перспективных участках, скупают месторождения. Они пришли сюда с задачей выжить нас.

Пока не было вынесено решение суда, мы не давали согласия на проведение аукциона. Теперь ждем объявления даты его проведения. Если позволят средства (раньше за участие в аукционе нужно было платить 28 тысяч рублей, сегодня - в 18 раз больше), я обязательно поучаствую. Буду настаивать, чтобы в новое лицензионное соглашение был включен возврат тех семи миллионов, которые вложил в месторождение в последний год работы «Кривбасс». А еще очень хочется посмотреть на тех, кто придет его покупать, то есть тех, с чьей подачи у нас отобрали лицензию.

— Но у вашего предприятия как уже работавшего на месторождении будут какие-то преимущества перед остальными участниками аукциона?

— Нет. Для того они и придуманы: люди работают, разведывают, а потом приходит дядя с большим мешком денег, платит — и месторождение его.

— Несправедливо?!

— А где ты видела в России справедливость?.. Хотел было отправить бандеролькой медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» министру Трутневу, которой меня наградили в прошлом году с его подачи. Виктор Иванович Таракановский отговорил: «Тебя не Трутнев - область наградила, Путин указ подписывал». Пока лежит…

Саша Осенева,

«Колымский тракт», 03.09.08.