Вчера впервые за время действия закона о наделении губернаторов полномочиями президент Владимир Путин отрешил от должности «в связи с утратой доверия» им же назначенного губернатора — главу Амурской области Леонида Короткова. В феврале 2005 года господин Коротков одним из первых запросил о доверии у президента РФ. Официальным поводом для отстранения амурского губернатора стало его уголовное преследование, начатое в марте 2007 года. Указом президента и.о. губернатора назначен замгубернатора Приамурья, глава аграрного департамента обладминистрации Александр Нестеренко.
Вчера пресс-служба администрации президента России сообщила о подписании Владимиром Путиным указа об отрешении от должности губернатора Амурской области Леонида Короткова «в связи с утратой доверия президента РФ». Поводом для отстранения губернатора, которому в феврале 2005 года Владимир Путин выразил доверие, стало то, что в отношении Леонида Короткова в настоящее время прокуратурой Амурской области расследуется четыре уголовных дела (см. справку).
Леонид Коротков в официальном обращении к жителям Амурской области назвал президентское решение «плодом кампании по раздуванию в центральных СМИ фактов возбуждения уголовных дел против губернатора Амурской области». Господин Коротков посетовал, что президент Владимир Путин перед принятием решения не нашел возможности лично встретиться с ним и выслушать его точку зрения на происходящее. «В отношении уголовных дел могу сказать только то, что считаю себя невиновным. Продолжая сотрудничество со следствием, буду свою невиновность доказывать следствию и суду»,— заявил он. Господин Коротков, впрочем, назвал президентское решение о назначении своего заместителя Александра Нестеренко исполняющим обязанности губернатора «лучшим выбором из возможных». Господин Нестеренко возглавлял в обладминистрации департамент агропромышленного комплекса и фигурировал в мартовских прокурорских претензиях как нарушитель Федерального закона «О госслужбе» — при поступлении на работу в 2004 году он не сообщил о своем участии в коммерческой деятельности. Однако служебная проверка администрации показала, что на самом деле он оставил должность председателя совета директоров ОАО «Амурский крестьянский центр» в октябре 2003 года, а свои 10 акций передал в управление другому человеку.
Вчера вечером помощник полпреда президента в ДФО Ленар Валеев в обладминистрации Амурской области собрал депутатов облсовета и представителей региональной власти и зачитал им два указа президента — об отстранении Леонида Короткова и о назначении исполняющим обязанности губернатора Александра Нестеренко. Расходившиеся со встречи чиновники и парламентарии в основном отказывались от комментариев. Сам Леонид Коротков быстро ушел от наступавших журналистов, бросив через плечо: «Займусь семьей».
«Я удивлен указом, точнее его формулировкой — „в связи с утратой доверия“. Не так давно губернатора включили в состав президиума Госсовета, а сейчас такое решение»,— заявил депутат облсовета Геннадий Гамза. «Это решение запоздало, слишком поздно президент стал думать о состоянии дел в Амурской области. Область потеряла авторитет в министерствах и ведомствах, люди не верят властям!» — уверен депутат, экс-губернатор Амурской области Анатолий Белоногов. Мэр Белогорска Александр Ходунов комментировать указ президента отказался: «Как государственный человек я должен его исполнять и работать с тем, кого пришлют». «Дело шло с обвинительным уклоном, они упорно добивались отстранения (Короткова.— „Ъ“), и большой неожиданностью это не стало»,— заявил вчера бывший замсекретаря Амурского реготделения «Единой России» и федеральный инспектор по Амурской области Валерий Вощевоз. Между тем еще в марте господин Вощевоз назвал прокурорское преследование губернатора «заказным» и выгодным тем, кто «хочет, чтобы на предстоящих выборах в Госдуму по партсписку ЕР от Амурской области прошел не амурчанин». Тогда же господин Вощевоз напомнил, что уже более года местное отделение «Единой России» отказывается принимать губернатора в свои ряды. Причиной отказа господин Вощевоз счел тот факт, что Леонид Коротков долгое время придерживался коммунистических убеждений.
Однако отношения приамурского губернатора с КПРФ давно испортились (см. справку). Скорее всего, единороссы, обычно охотно принимающие в свои ряды губернаторов даже с коммунистическим прошлым, отказали ему по другой причине. В марте 2005 года благодаря главе региона «Единая Россия» не получила большинства в амурском парламенте. На выборах победил прогубернаторский блок «Мы за развитие Амурской области», опередивший «Единую Россию» более чем на 1% (в блок вошли отделения РПЖ, «Яблока» и движение «За родное Приамурье»). К тому же накануне выборов в местный парламент Леонид Коротков еще раз обошел единороссов, досрочно, в 2005 году, поставив перед президентом Владимиром Путиным вопрос о доверии. Господин Коротков был утвержден в должности одним из первых губернаторов. Это случилось сразу после того, как вступил в силу закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» в новой редакции.
Кстати, вчера единороссы охотно комментировали отставку господина Короткова. Лидер ЕР Борис Грызлов напомнил, что «партия неоднократно выносила отрицательные рекомендации экс-губернатору Амурской области Леониду Короткову, стремившемуся пополнить ряды единороссов».
Однако у отстранения губернатора Короткова может быть и другая причина. Началась работа по реализации федеральной целевой программы развития Дальнего Востока. На ее реализацию правительство намерено выделить 358 млрд руб. Только в 2007 году дальневосточные территории получат 4,5 млрд руб. Не исключено, что оппоненты господина Короткова не хотели доверять ему распределение средств в области.
Вчера Ленар Валеев сообщил о начале консультаций по кандидатуре губернатора. В течение десяти дней полпред Камиль Исхаков должен будет представить список из двух или трех кандидатур Владимиру Путину. Затем у президента будет четыре дня на выбор той из них, которая будет представлена депутатам Амурского облсовета. Еще две недели отведено парламентариям, чтобы согласовать кандидатуру губернатора.
Как сообщил „Ъ“ замдиректора московского бюро политюриспруденции Алексей Литвинцев, свою кандидатуру губернатора может представить президенту и партия, набравшая большинство голосов на последних выборах в региональное заксобрание (в Приамурье таким является блок «За развитие Амурской области».— „Ъ“). Вчера представители полпредства и амурской политэлиты не назвали ни одного потенциального кандидата в губернаторы.
Эрнест Филипповский,
Роман Ярмошевич;
Павел Кошеленко, Благовещенск
------------------------------
Кого отстранял президент
9 марта 2005 года Владимир Путин отстранил от должности губернатора Корякского автономного округа Владимира Логинова «за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей». Логинов был уволен в связи со срывом завоза топлива в населенные пункты Пенжинского и Олюторского районов округа, повлекшим за собой размораживание систем отопления в населенных пунктах этих районов.
21 июля 2006 года Владимир Путин «в связи с утратой доверия» отстранил от должности главы Ненецкого автономного округа Алексея Баринова. В мае господин Баринов был арестован по обвинению в «мошенничестве в крупных размерах» и «хищении имущества или растрате государственного имущества». Позже ему инкриминировали превышение полномочий при расходовании средств резервного фонда округа при заключении договоров с рядом коммерческих предприятий. С марта 2007 года дело слушается в суде.
----------------------------
В чем обвиняют экс-губернатора Приамурья
Уголовные дела в отношении Леонида Короткова были возбуждены прокуратурой Амурской области 19 апреля. С этого момента губернатор находился под подпиской о невыезде и продолжал исполнять свои обязанности. 2 мая прокуратура предъявила ему обвинения в превышении должностных полномочий (ст.286 ч.2 УК), злоупотреблении ими (ст.285 ч.2 УК) и в халатности (ст.293 ч.1 УК).
По версии следствия, в 2004–2006 годах на территории области с подачи главы исполнительной власти был незаконно увеличен среднеотпускной тариф на электрическую и тепловую энергию для потребителей (в среднем на 0,08 коп. за кВт/ч.— „Ъ“), что произошло из-за включения в него затрат на содержание футбольного клуба «Амур». Всего футболисты получили таким образом около 41 млн руб. Кроме того, следователи сочли губернатора виновным в приобретении для нужд обладминистрации по завышенной цене строительной техники и двух джипов Toyota Land Cruiser у ООО «Трансфинанс». Еще одним пунктом обвинения является нецелевое расходование около 22,3 млн руб. из резервного фонда администрации области. Последним уголовным эпизодом прокуратура сочла историю с акциями ОАО «Прииск Дамбуки». В декабре 2006 года постановлением губернатора этой организации было выделено 16 млн руб. на погашение кредитной задолженности. В обмен по договору администрация должна была получить 53,3% акций ОАО, однако так их и не дождалась. 10 апреля акционеры вернули в областной бюджет 16 млн руб. В целом, как подсчитали в прокуратуре, действия Леонида Короткова нанесли бюджету Амурской области ущерб в 123 млн руб.
------------------------
Чем знаменит Леонид Коротков
12 декабря 1993 года журналист газеты «Амурская правда» Леонид Коротков избран депутатом Совета федерации от Амурской области. В 28 лет он стал самым молодым членом верхней палаты парламента.
В декабре 1995 года при поддержке КПРФ избран в Госдуму по Благовещенскому одномандатному округу №58, получил 39,21% голосов. В мае 1999 года стал одним из инициаторов импичмента президента Бориса Ельцина. Провал импичмента назвал «самым большим и горьким разочарованием» своей политической жизни.
19 октября 1999 года амурский обком КПРФ исключил господина Короткова из партии «за недостаточную активность в Госдуме и нарушение партийной дисциплины». Партийцы обвинили его в недостаточном отстаивании интересов региона.
8 апреля 2001 года, получив 49% голосов во втором туре выборов губернатора Амурской области, победил действующего главу региона Анатолия Белоногова (43%). В первом туре соотношение было 20,6% против 43,9%. При этом поддержкой партий Леонид Коротков не пользовался.
В мае 2004 года экс-начальник Амурского облздрава Александр Жандаров через местные СМИ обвинил губернатора в хищении 22 млн руб., вырученных от приватизации. По предложению Леонида Короткова контрольно-счетная палата области провела проверку, но нарушений не выявила.
22 июля 2004 года в числе десяти губернаторов Дальнего Востока и Забайкалья направил Владимиру Путину письмо, в котором указывалось, что предложения президента по разграничению полномочий центра и регионов в сфере льготных выплат и недропользования нарушают Конституцию.
19 февраля 2005 года кандидатура господина Короткова внесена Владимиром Путиным на переутверждение в областной парламент. Он стал пятым губернатором, утвержденным по новой схеме.
В марте 2005 года в ходе выборов в местный парламент создал блок «Мы за развитие Амурской области» (объединил отделения РПЖ, «Яблока» и движение «За родное Приамурье»). Блок набрал 17,6% голосов, заняв первое место и опередив на 1% «Единую Россию».
8 февраля 2006 года написал заявление о вступлении в «Единую Россию», пояснив, что партия «и в работе поможет, и в личной жизни». Рассмотрение заявления было отложено на неопределенный срок. В октябре 2006 года лидер амурских единороссов Константин Шипунов заметил, что губернатор просится в партию «для удовлетворения личных запросов».
Максим Минаев.
«Коммерсант», № 79, 11.05.07.
