В. Ишаев

Когда год назад (еще, кстати, один юбилей) его назначали полпредом президента в ДФО, Ишаев сказал: «Спасибо, что терпели меня 18 лет. И спасибо, что оставили работать на Дальнем Востоке».

Сегодня, давая интервью «Тихоокеанской звезде», Виктор Ишаев говорит, что самым трудным за эти 20 лет был его первый рабочий день в должности главы администрации Хабаровского края…

Размораживая трубы

- Виктор Иванович, что больше всего вспоминается за 20 лет этой работы?

- Если, как в кино, открутить время на 20 лет назад, действительно, было 11 мая 1990 года, когда приняли решение о моем назначении первым заместителем председателя Хабаровского крайисполкома по экономике.

Честно скажу, идти на эту должность не хотел, потому что работал директором Хабаровского завода строительных алюминиевых конструкций. А приходил я в свое время на завод, когда он был практически разрушен. Случилась беда рядом - взрыв склада боеприпасов, и здание предприятия сложилось, как карточный домик. Пришлось восстанавливать все достаточно быстро… Нам удалось завод поднять, и в 1990 году он находился уже на Доске почета ВДНХ. И все почетные знамена, которые тогда можно было получить - профильного министерства, ЦК партии, края, района, - стояли у меня в кабинете. Даже впервые учрежденное в том году знамя крайисполкома за строительство жилья и то досталось нам. Но…

Сейчас говорят: пригласили на должность, а тогда - приняли решение. Позвали в крайисполком и поставили о нем в известность.

Было сложно начинать все заново. Я ведь проработал к тому времени на двух хабаровских заводах более 26 лет. Прошел школу от рабочего до директора завода. Перестроиться на чиновника было достаточно трудно.

Зато потом, когда назначили главой администрации края, я понял: мне просто повезло, что больше года отработал здесь именно заместителем по экономике. Смог оценить и край, и ситуацию, в которой он тогда находился.

А назначили меня тоже без особых разговоров и предупреждений. В конце октября 1991 года пригласили в Москву, и там, спустя несколько дней, я узнал, что 24 числа уже был подписан указ № 191 о назначении меня главой администрации Хабаровского края. Я попробовал отказаться, написал заявление. Пришел с ним к Махарадзе (Махарадзе Валерий Антонович - заместитель председателя правительства РФ в правительствах Б.Н. Ельцина. - Прим. авт.). Он взял мою бумагу, внимательно прочитал ее, скомкал и выбросил в урну. Сказал просто: «Пойдем к Ельцину».

Борис Николаевич уставший был в тот день сильно (время тогда действительно было тяжелое). Поэтому тоже со мной много не разговаривал: «Не до этого сейчас (сказал про заявление), времени нет на пустые разговоры, давай начнем работать».

Вот после такого назначения я вернулся в Хабаровск и сразу попал на мощную забастовку, которой здесь не было ни до, ни после.

В Южном микрорайоне перемерзли теплоцентрали. «Буржуйки» ставили в окна, от высокого напряжения на электрообогревателях пачками провода выгорали… И жители, оставшись совершенно без тепла, перекрыли автодорогу.

Получается, я только прилетел из Москвы в должности главы края и в то же утро оказался лицом к лицу с этими людьми.

В Хабаровске ведь все уже знали, что Ишаев назначен главой. И на улице этой все практически меня знали - на Заводской я работал на двух заводах, жил там. У людей не было тепла и у меня дома не было тепла.

…Народ требовал, я приехал туда. В первую очередь сказал, чтобы ушли с проезжей части, иначе разговаривать не буду.

- Дайте мне полдня разобраться с ситуацией, а завтра начнем все работы. Тогда приходите и решайте со мной любые вопросы.

Конечно, это были сумасшедшие времена. Остаток дня, а он был праздничным (7 ноября), мы собирали по городу людей и всю технику. Кого-то пришлось под руки в машине привозить, кто-то сразу понял… Но на следующий день не в 9, а в 8 утра все начали работать…  

Очень помог военный округ. Потом писали в газетах про костры и полевые кухни в центре города, сравнивали с военным положением. Но была зима, людям нужно было где-то греться и что-то есть... Главное, за три дня работы, не выходя даже ночью из района, мы запустили тепло.

А надо-то было в свое время там всего лишь две трубы от ТЭЦ-1 проложить - каких-то несколько километров...

Под Новый год проблемы возникли уже в районе улицы Большой в Хабаровске, тоже система замерзала в ночь. Делали там врезку и к Новому году даже не успели домой прийти.

Все это до сих пор перед глазами.

Потом уже федеральное правительство поняло нашу проблему, выделило средства. Мы в год прокладывали по 50 км труб, вводили подкачивающие станции, водозаборы... И за три года эту проблему в Хабаровске решили.

С тех пор я всегда четко понимал, что энергетика - это главный вопрос в жизни и экономике.

Дороги, которых не было

- А есть такое, о чем сегодня, вспомнив, можете сказать: да, не зря служил государству?

- Конечно, есть большие стройки, которые остались в памяти. Мы ведь начинали их в те времена, когда есть было нечего - все по карточкам, угля не хватало, зерна оставалось в крае на 1-3 дня.

Помню, приходило на судах американское зерно, разгружалось во Владивостоке и специальными эшелонами, по постановлению правительства, шло на обеспечение Москвы и Санкт-Петербурга. А мы его должны были провожать голодным взглядом. Тогда, конечно, были жесткие выступления и конфликты у меня с правительством. Было очень сложно. Но мы все это пережили.

Именно в те смутные и трудные годы начали строительство мостового перехода через Амур и Хабаровского аэропортового комплекса. И первый свой газопровод, между прочим, построили в 1996 году. В поселке Дземги в Комсомольске была запущена первая котельная, которая работала на газе. Люди тогда очень хорошо почувствовали, что такое тепло. И мы начали решать проблемы газификации всего края.

Получается, первое, что мы в администрации края сдавали, - это объекты энергетики, а сразу следом - в 1993 году - полностью весь аэропортовый комплекс Хабаровска для внутренних рейсов и международных. Потом - газовая станция. А по новому мосту железнодорожное сообщение было запущено уже в 1998 году. (За 7 лет мост построили - по тем жестким и голодным временам - это совсем не много). В 1999 г. по нему пошло уже автомобильное сообщение.

Во времена, когда все было по карточкам, не хватало продовольствия, табака, промышленных товаров, мы ни на один день не останавливали наши большие стройки. А в последние годы сдавали в крае в год уже до 40 объектов.

- Сейчас люди себе даже представить не могут, как когда-то на левый берег Амура автомобили переправляли на пароме, а в Комсомольск добирались только на самолете.

- Действительно, не было дороги Хабаровск - Комсомольск. Пришлось собрать все силы, но за короткий период мы ее построили. И перестали в Комсомольск самолеты летать за ненадобностью, потому что ездить на машине оказалось удобнее.

Не было в крае и централизованного электроснабжения. Большая часть региона работала на дизельгенераторах, и люди видели свет по часам - от случая к случаю. Мы начали электрифицировать Нанайский район, потом Комсомольский, Ульчский...

Вспоминается, после того, как в Нанайском районе дали централизованную электроэнергию, там лампочки первое время горели даже днем. Люди все не могли наглядеться на них.

Потом пошли такие проблемы, как строительство жилья, больниц… Конечно, такие стройки, как онкологический центр в Хабаровском крае, останутся еще на десятилетия непревзойденными. Ведь там площадь - 50 тысяч квадратных метров. Затраты на строительство и оборудование - 70 миллионов долларов. Из них 10 миллионов только федеральный центр помог, все остальное - собственные средства.

Перинатальный центр мы сдали в 2000 году. Нейрохирургический комплекс, краевой диагностический центр...

Сегодня в констатирующей части программы «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья» четко отмечено, что город Хабаровск по вопросам медицинского обеспечения, по насыщенности передовыми технологиями стоит в регионе на первом месте. Может, кто и не очень хотел бы, но это в президентской программе записано.

Дом, в котором живут ветераны

- Много за 20 лет было хороших идей и задумок воплощено. Одна из них - жилье ветеранам. Первый даже не дом, а подъезд мы для них построили 15 лет назад - к 50-летию Победы. Отдали ключи людям, а когда через пару месяцев пришли проверять - там ветеранов уже и нет. Они отдали свои квартиры детям и внукам. Ну как их упрекать можно за это?! Я бы сам на их месте так сделал. Любой человек прежде всего думает о детях.

Но ведь мы для ветеранов квартиры сдавали… Поэтому тогда и появилась у нас идея социальных домов ветеранов.

Строили их не только в Хабаровске, но и в Комсомольске, Вяземском... Всего сегодня 11 домов - 1300 квартир, в которых поселили 1611 человек. Мне в бумажку сегодня заглядывать не надо, я эту цифру помню наизусть.

Мы потом не раз предлагали уже в дополнение к этим домам строить и давать квартиры фронтовикам. Но советы ветеранов не согласились, сказали, что не достанется ветеранам это жилье. А здесь мы создали целый социальный блок, специально под него проектировали здание. У каждого ветерана своя квартира, рядом все необходимые социальные условия. Они живут вместе, общаются. У них постоянная медицинская и социальная помощь. Кроме специализированных медицинских кабинетов есть тренажерный зал, иглорефлексотерапия, столовые и буфеты, библиотека…

Потом только этот опыт стал приживаться в Санкт-Петербурге. Даже начали говорить, что он родом оттуда. Я жестко, не без гордости, поправил: глубоко ошибаетесь, Валентина Матвиенко, еще будучи вице-премьером, приезжала в Хабаровск, видела эти дома и восхищалась ими.

Сегодня, уже как полпред, выполняя указ президента, могу сказать, что на 7 мая во всех регионах ДФО мы дали ветеранам войны, вставшим на учет до 1 марта 2005 года, 1613 квартир. И есть уже следующий этап - нужно будет дать 3153 квартиры тем, кто встал на учет после 1 марта. Мы и это, как бы трудно в отдельных регионах ни было, выполним.

Но есть и очень тревожный для меня момент: на 7 мая 2010 года уже продано или выставлено на продажу 18 ветеранских квартир, не заселили 65 квартир, подарили 6, передали по наследству 17, где-то в них родственники проживают, а не ветераны... Причем мы обследовали даже не все квартиры, а выборочно. Будем сейчас смотреть внимательно, проверять, чтобы не обманули наших ветеранов, чтобы жить им стало в результате действительно лучше.

Завтра начинается сегодня

- Из справочника Федерального собрания за 1994 год: «Ишаев Виктор Иванович… Назначен главой администрации Хабаровского края… К событиям 3-4 октября 1993 года отнесся критически: считает, что политики, которые не могут мирно договориться, должны уходить… Выступил против неравенства субъектов Федерации. Заявил, что имеет некоторые несогласия с политикой Ельцина…»

- Виктор Иванович, за 20 лет вам приходилось менять эти или другие свои политические взгляды?

- Если точно, то я тогда сказал: «Политики должны уходить, дружно взявшись за руки». За что на меня сильно обиделись: почему это победивший Ельцин должен уходить вместе с проигравшим Хасбулатовым? И мне поставили эти слова как поступок на вид.

Но я не мог согласиться с теми демократами, которые ничем не отличались от революционеров 1917 года. И те, и другие говорили: давайте вначале все разрушим, а потом заново выстроим. Разрушили промышленность, а страна скатилась на дно. И сегодня нам до сих пор крайне сложно жить и работать, в том числе потому, что экономическая база тогда была разрушена. Я так считал и считаю сегодня.

Ни в коей мере не менял свои политические взгляды. Я был и остаюсь категорически против национально-территориального деления. Всегда выступал и говорил, что это неправильно, когда весь инвестиционный фонд России составляет 16 миллиардов, из них 13 получает Татарстан и Башкортостан. А 13 субъектов Дальнего Востока тогда получали меньше миллиарда рублей. Эти цифры я называл много лет подряд и с закрытыми глазами их до сих пор помню.

К сожалению, по-настоящему регион начал развиваться только тогда, когда нашей программе «Развитие» исполнилось 10 лет - с 2006 года. Вот сейчас действительно ситуация в корне изменилась и на Дальний Восток пошли серьезные инвестиционные государственные и частные средства.

Мы провели анализ тех программ, которые будут реализовываться, и получили плановую цифру предполагаемых инвестиций, привлекаемых в Дальневосточный федеральный округ до 2013 года, - 3 триллиона 329,6 миллиарда рублей.

В том числе федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» составляет 960,8 миллиарда рублей.

А до 2025 года наши инвестиции составят уже порядка 9 триллионов рублей. Все это очень большие средства даже по меркам России в целом. Они говорят о том, что темпы роста экономики на Дальнем Востоке будут и дальше увеличиваться. Как основной инструмент развития территории мы будем использовать программу «Экономическое и социальное развитие». Уже есть решение правительства пролонгировать ее до 2018 года. Сейчас наша задача - насыщать ее реальными проектами. Каждая территория ДФО будет предлагать здесь свои программы.

- Индекс промышленного производства в ДФО сегодня оказался выше, чем в других округах. Уровень валового регионального продукта показывает положительную динамику. Это уже начало реального подъема?

- Дальневосточный федеральный округ - вообще единственный, который имеет сегодня положительные темпы роста. Они выше, чем у других округов, и выше, чем по России в целом. Главный показатель здесь - рост промышленного производства.

Причем мы не обманываем сами себя - не сравниваем сегодняшний рост со вчерашним провалом. За первый квартал 2010 года у нас индекс промышленного производства составляет 112 процентов. И это прибавление идет к уровню 103,5 процента, который был в 2009 году. Другие территории 2009 год провалили и на фоне этого падения сейчас гордятся подъемом в 1-2 процента. В ДФО рост идет к росту.

Грузооборот на Дальнем Востоке в первом квартале 2010 года - 134,9 процента. И это к уровню 2009 года, когда тот же индекс был положительным - 102,8 процента.

Производство сельхозпродукции - 103,1, было - 102,9 процента. Ввод жилья - 109,3, был - 105,1 процента. Объем розничной торговли - показатель, который говорит, есть у людей деньги или нет. У нас в первом квартале он - 105 процентов, но и год назад был 100,2 процента.

В России все эти показатели ниже. Но у каждой дальневосточной территории сегодня еще очень непростое положение и есть над чем работать.

- Над чем надо работать Хабаровскому краю?

- В Хабаровском крае основной потенциал (более 30 процентов) - машиностроение. И эти предприятия находятся до сих пор в сложном положении. В ближайшую поездку в Москву я буду докладывать премьер-министру, что прошел год со дня его поручения по выводу из кризиса «Амурметалла», но проблема не разрешена. Была договоренность о выделении кредитов в размере 5 миллиардов рублей. Дали 495 миллионов. Завод купил сырье на несколько месяцев и сегодня работает на 40 процентов своей мощности. При этом не решена проблема долгов, которые выходят за миллиард рублей. Завод в очень сложном состоянии. Я считаю, здесь не отработали поручение президента и премьер-министра.

Хабаровский судостроительный завод имеет в заказе всего один пароход - загрузка не более 20 процентов. Амурский судостроительный строит один «Корвет». По другим заказам ситуация не сдвинулась, несмотря на поддержку первых лиц государства и их призывы заказывать суда на наших предприятиях.

Тут, конечно, всем необходимо еще работать и работать.

- Недавно во время визита в Японию вы предложили на Дальнем Востоке создать Региональный совет по инвестициям. Чем он будет заниматься, только внешними инвестициями или и внутренними тоже?

- Речь идет здесь только об иностранных инвестициях. Но это не значит, что мы будем заниматься ими в ущерб отечественному инвестору. Если говорить, например, по Хабаровскому краю, то здесь внутренние инвестиции составляют 90 процентов, а внешние - 10.

Но есть просьба от премьер-министра Японии, от руководителей других стран - максимально облегчить вхождение их бизнеса в дальневосточную экономику. Потому что когда сегодня наш бизнесмен приходит в регион, он знает - куда ему пойти и что делать, чтобы решить ту или иную проблему. Иностранному инвестору обратиться практически некуда.

Возьмем за образец Совет по иностранным инвестициям, который был создан в свое время в Хабаровском крае. Мы собирались, приглашали иностранных инвесторов, наши властные структуры, от которых зависит инвестиционный климат… Часто были довольно нелицеприятные разговоры, когда иностранные партнеры показывали нам на наши черные пятна. Но это было справедливо, и мы решали такие проблемы.

Теперь создадим совет уже на уровне округа. И это будет не совещательный орган. С одной стороны, на нем будут задавать вопросы, с другой - органы власти будут на них отвечать. В полномочиях полпреда как раз заложена координация всех федеральных структур, которые работают на территории.

И эффективную форму работы с нашими предпринимателями, я уверен, мы тоже подберем.

У нас нет дурных поручений

- Многое в государственной службе и политике зависит от личных контактов. Как сложились у Ишаева-полпреда отношения, с одной стороны, с президентом, а с другой - с губернаторами ДФО?

- С губернаторами у нас давно хорошие отношения как у коллег по работе. Я их никак сегодня по-другому и не называю. Здесь каких-то личных проблем, неприятий ни у меня, ни у кого другого нет. Губернаторы звонят мне напрямую по любым вопросам - и посоветоваться, и решить через полпредство проблему своей территории... Сотовый телефон все они знают, я его не отключаю ни днем, ни ночью.

Поэтому у нас сложились достаточно добрые отношения. Мы координируем свои действия и вместе работаем над решением общих проблем.

Что касается федерального центра, на этом уровне я общаюсь со многими людьми достаточно давно.

Много лет проработал с Владимиром Владимировичем Путиным. Начинал общаться с ним, когда он еще возглавлял контрольное управление в администрации президента. Потом, когда возглавлял ФСБ, правительство РФ… Везде и всегда мы находили с ним общий язык, чтобы решать общие вопросы. То, что заработали сегодня дальневосточные программы развития, - это во многом его заслуга.

С Дмитрием Анатольевичем мы тоже работаем вместе достаточно длительный период. Особенно тесные отношения были, когда он в правительстве России занимался реализацией национальных проектов. Мы всегда привлекали его к решению задач на нашей территории, и он обращал на них серьезное внимание.

Нормальные деловые, конструктивные отношения.

- В этом году президент заметил, что часть его поручений исполняется медленно или неэффективно и если так будет продолжаться, то пострадают многие чиновники. Это относится и к дальневосточным чиновникам? Вообще, как у нас выполняются поручения президента?

- У меня лично есть железное правило: когда я ставлю кому-то задачу, ее выполняют. Во-первых, потому, что у меня не бывает дурных поручений, все взвешенные. Во-вторых, мы с сотрудниками сразу договариваемся: либо вместе без волокиты работаем, либо сразу расходимся. Бывает, что-то не получается, вместе садимся и решаем. Но не делаем внешний вид, будто работаем.

Точно так же со своей стороны я отношусь и к поручениям президента. Ведь если ты позволишь себе что-то ставить под сомнение, имей в виду - твои поручения также не будут выполняться.

Мы выполняем поручения президента все без исключения. И те, что уже потеряли свою остроту, про которые общественность или отдельные чиновники давно забыли: по моногородам, по долгам по заработной плате, по состоянию рынка труда… Мы все жестко держим на контроле.

Но мало только выполнять, нужно самому вмешиваться и предлагать. Недавно, например, докладывал президенту, что вызывает озабоченность подготовка к саммиту АТЭС во Владивостоке. На начало года освоение финансовых ресурсов - 12 процентов. А осталось два года на все строительство. Я не могу в такой ситуации говорить, что все хорошо. На то я и представитель президента с достаточными полномочиями, чтобы вовремя предупредить проблему, доложить президенту и глубже разобраться в ней… Президент написал резолюцию: «Готовьте поездку и совещание по АТЭС».

Я уже говорил, что по ветеранским квартирам мы не просто выполняем указ Дмитрия Анатольевича Медведева, но работаем гораздо глубже - проверяем, куда потом уходят эти квартиры, кто в них живет, помогли ли мы в результате людям.

Я не хочу и никогда не буду работать для галочки, потому что работаю с людьми и для людей.

Беседовал Виктор Илин,

«Тихоокеанская звезда», № 89.