Разговор был оживленным и по делу: энерготарифы, транспорт и дороги, долги по зарплате, медицина, развитие и перспективы.

 

Среди приглашенных - руководители профильных министерств и ведомств, председатели краевых организаций отраслевых профсоюзов, работодатели.

 

Открывая встречу, губернатор Сергей Фургал отметил, что сотрудничество в социальной сфере, вопросах труда и занятости, безусловно, является для его команды приоритетом.

 

 

Накануне профобъединение направило председателю правительства края пакет актуальных вопросов для обсуждения (см. ниже). Рассмотрение каждого из них требует тщательной проработки и времени на подготовку обстоятельных ответов, которые, как правило, поступают профсоюзам в установленные сроки и в полном объеме.

 

Тем не менее, в ходе встречи губернатор уделил время для содержательного разговора на самые важные темы. Обсуждение проходило в режиме «вопрос - ответ», а нередко, для уточнения важных деталей, глава правительства вступал в диалог с чиновниками.

 

 

Один из серьезных запросов, затрагивающих интересы как населения, так и работников-энергетиков, поступил от Хабаровской межрегиональной организации Всероссийского Электропрофсоюза. Он касается нормативов расхода тепловой энергии и, как следствие, увеличения тарифной нагрузки для граждан.

 

Суть проблемы. Постановлением правительства края в октябре прошлого года были утверждены восемь нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения в многоквартирных и жилых домах. Ранее действовал единый норматив, а новые значительно его превысили. В связи с этим конечная стоимость услуги увеличилась в диапазоне 5,87% - 22,97%, она в несколько раз превысила предельный индекс роста, установленный правительством РФ для Хабаровского края на уровне 1,7%.

 

Снизить возросшую тарифную нагрузку для населения должна была компенсация за счет краевого бюджета, но ее предоставление практически прекращено. А сезонное действие вышеуказанных нормативов «заморожено» на период с октября до Нового года.

 

По мнению профсоюза такие решения создают правовой вакуум в тарифном регулировании стоимости горячего водоснабжения в крае и вызывают вопросы у населения и производителей, в том числе, каким будет тариф на горячее водоснабжение в период приостановки действия нормативов, то есть с 1 октября по 31 декабря текущего года, а при нехватке финансовых средств на компенсацию - не станут ли платить энергетикам за горячую воду по цене холодной?

 

- Это очень емкий вопрос, я начну на него отвечать с точки зрения справедливости, а дальше предоставлю слово руководителю комитета по ценам и тарифам, - сказал губернатор. - Когда мы столкнулись с проблемой восьми разных нормативов и значительным увеличением стоимости горячего водоснабжения, нам стало абсолютно не понятно, что происходит. С одной стороны, есть четкий федеральный закон, который говорит, что разрешено повышать тарифы не более инфляции два раза в год - в июле и 1 января. С другой стороны, нам, обосновывая траты ТЭЦ дополнительно на подогрев холодной воды, выставили, с моей точки зрения, безумные тарифы. Поэтому для того, чтобы разобраться в ситуации и принять единственно правильное решение, мы приостановили действие постановления (прим. - №409-пр от 12.10.2017) до окончательного разрешения вопроса. Было бы справедливо и правильно все отмотать назад, вернуться к тому тарифу, который был, и уже его индексировать согласно инфляции. С нашей точки зрения, дополнительных затрат на нагрев воды ТЭЦ не несет: основное направление работы ТЭЦ - производство электроэнергии, горячая вода является сопутствующим продуктом.

 

 

- Норматив на подогрев горячей воды будет такой же, какой он и был, с индексацией 102,4%, - заверил после перечисления ряда тарифных данных Александр Орлов и привел «цифры» по заложенным в бюджет средствам на компенсацию расходов на тепло, оставив вопрос о компенсации за горячее водоснабжение открытым.

 

 

Главный «коммунальщик» края пояснил, что средств на компенсацию для граждан первоначально было заложено недостаточно: «Но при корректировке бюджета эта сумма была увеличена ровно на ту необходимость, которую Дальневосточная генерирующая компания должна получить через муниципальные образования. Сегодня эти деньги полностью в бюджете есть - мы компенсируем. Большое спасибо, что Дальневосточная генерирующая компания в январе и феврале всему населению пересчитала в рамках роста по законодательству и до конца отопительного сезона считала по стоимости с компенсацией. Сегодня эти деньги вы получите через муниципальные образования. Частично уже оплата прошла по Комсомольску-на-Амуре и Хабаровску, и оставшиеся средства есть - они будут направлены для расчета с ДГК».

 

 

- Совершенно верно! Там считается полностью совокупный платеж по коммунальным услугам, и рост не должен превышать тот индекс, который установили для Хабаровского края, у нас это 4,1% по году: 1,7% и 2,4%. В рамках этого роста и должно быть в квитанциях у людей. Все остальное должно компенсироваться, - пояснил Тюрин.

 

 

- Действительно вопрос правильно был задан, не все деньги сегодня до ДГК дошли, они нам претензии направляют, но деньги эти есть и расчеты будут произведены, - оправдывался перед энергетиками министр.

 

 

 

Больные для транспортной отрасли и дорожной инфраструктуры края темы вновь подняла председатель Хабаровской краевой организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Светлана Мельникова.

 

Она напомнила Сергею Фургалу о ноябрьской встрече прошлого года. Тогда также рассматривались проблемы пассажирского автотранспорта, шла речь об инвестиционных проектах, в результате которых планировалось обновление подвижного состава

 

- На сегодня ситуация в целом по Хабаровскому краю остается крайне критичной. Амурское пассажирское предприятие находится на грани банкротства. С профильным министерством мы тесно взаимодействуем, есть понимание, и мы за это благодарны. У меня такой вопрос: на сегодня, если не рассматриваются инвестиционные проекты с привлечением денег для приобретения подвижного состава, как рассматривается вопрос о выделении финансовых средств на его приобретение на условиях софинансирования? Муниципальные образования на это готовы пойти. Участие бюджета края, конечно, как-то сдвинуло бы эту проблему. И второй вопрос - это «Крайдорпредприятие» и вообще дорожная отрасль.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Далее разговор коснулся проблем задолженности по заработной плате, и председатель Хабаровского профобъединения Галина Кононенко обратила внимание на положение дел на заводе «Хабсудмаш»: «Действительно, ситуация на заводе имени Горького очень сложная и по финансированию заказа, и по выплате заработной платы. Уже максимально сокращен персонал, но тем не менее, глубина задержки зарплаты там порядка четырех месяцев».

 

 

- Полная задолженность с марта 19,9 млн рублей, - подтвердил и.о. министра промышленности края Сергей Афанасьев.

 

 

- Тут проблема не сегодняшнего дня, - заметил Афанасьев. - Предприятие 25 лет находилось в кредиторской задолженности - 960 млн рублей. Мы помогли налоговой инспекции провести сверку, 20 августа будет заседание арбитражного суда Хабаровского края - 860 млн рублей пытается завод списать как не возможные к уплате.

 

 

- Дебиторская задолженность на предприятии 25 млн, из них 22,5 млн «Севмаш» должен, мы работам с ним, обещает до 1 сентября выплатить долги перед заводом, - обнадежил Афанасьев.

 

 

 

Галина Кононенко напомнила губернатору о решении вопросов занятости в Комсомольске-на-Амуре, где в начале года шло большое сокращение работников на ключевых предприятиях города - Амурском судостроительном заводе и авиационном заводе им. Ю.А. Гагарина. Каковы перспективы?

 

 

- Завод работает, была модернизация производства по линии федеральной правительственной программы, обстановка стабильная, возникающие проблемы решаются и при участии губернатора, и полномочного представителя президента, - подтвердил С. Афанасьев.

 

 

 

 

- Полностью готова концепция, в соответствии с вашим поручением, определены исполнители, есть план, целая дорожная карта, - обратился в ответ к губернатору Александр Витько. - Десятого сентября в вашем графике найдено время - я буду докладывать, все действующие лица (кто в этом деле задействован) будут принимать участие. Вы утверждаете данную концепцию, и мы идем работать. Поэтому однозначно санаторию быть. Мы все документы подняли, все посмотрели, понимаем, что надо делать, куда идти, сколько на это необходимо времени. Я думаю, что данный санаторий будет работать, профиль сохраняется.

 

 

- Идеологически все подготовлено, поэтому мы хотели бы развивать ту базу, которая есть, и даже пойти на дальнейшее развитие. Вы правильно сказали, что есть только климатические условия, но воздух сегодня нужно к чему-то привязать. Поэтому сегодня здесь и минприроды, и мы должны рекреационную зону сделать, за которую никто не может заходить. Дальше, надо понимать, кто там будет - взрослые или дети. Поэтому эти вопросы мы должны утвердить в плане мероприятий и исполнять четко сроки по данному направлению, - рапортовал Витько.

 

 

- Да, и зарплату выдали людям всю до копейки. Мы с вами ездили, совещались на месте с главным врачом санатория «Уссури», она там всю жизнь проработала, рядом с ней специалисты. Поэтому будем решать все очень быстро, у нас буквально год-два есть, чтобы привести все в порядок. И средства нужны очень большие, чтобы получить необходимые лицензии, документы и данное учреждение пустить в работу, - ответил министр.

 

 

Председатель профобъединения согласилась с доводами министра и губернатора:

 

 

 

Тему кадровой проблемы медицины и нехватки новых лечебных учреждений подняла представитель Профсоюза работников здравоохранения РФ в Дальневосточном федеральном округе Тамара Беспалова:

 

- Эта проблема очень тяжела, она касается и медицинского персонала, и руководителей во всех территориях Дальневосточного федерального округа - и Сахалина, и Приморья, и Камчатки, Якутии, где региональные руководители здравоохранения надолго не задерживаются. Но именно в Хабаровском крае министерство здравоохранения и его руководитель сегодня имеют достаточно высокий рейтинг. Поэтому у меня просьба поддержать краевое министерство в том, что касается материально-технической базы здравоохранения. Микрорайоны растут, дома новые сдаются, а базы медицинской нет. Ни одна поликлиника за последние двадцать, а то и более лет - типовая, отвечающая всем нормам, - не построена.

 

 

 

 

- Капитальные ремонты в лечебных учреждениях. На сегодня Сергей Иванович подписал документ - бюджетную заявку, которая ушла в минздрав Российской Федерации и будет рассматриваться на рабочей группе при правительстве Российской Федерации, на строительство детской поликлиники на 400 посещений в смену в Южном округе Хабаровска. Из всех объектов КАИПов только 27 - это объекты здравоохранения, самое большое количество из тех, которые сегодня строятся, проектируются.

 

 

 

 

 

 

- Я представитель большого предприятия «Востокметаллургремонт». Предприятие наше работает, выполняет заказы, боеспособно, - начал свой вопрос председатель профкома Владимир Жукавкин. - Заключается трехстороннее Соглашение и как сделать так, чтобы оно было выполнялось как закон? К примеру, сейчас между заказчиком и предприятием возникают конфликты: «Ты делай, а потом оплатим», прочие разногласия. А ведь в трехстороннем Соглашении очень важные моменты есть: по охране труда, заработной плате, пенсионному обеспечению.

 

 

- Рядом с нашим предприятием находятся ТОСЭРовские, может, как-то и нам тоже таким стать? - закинул производственно-экономическую «удочку» переживающий за свой коллектив предпрофкома.

 

- Как надо сделать? - отвечает Фургал. - У нас есть министерство инвестиционной политики, просто спокойно приходите туда и говорите «мы хотим получить такие-то преференции», они, изучив ваши документы и деятельность, подскажут, в какой мере и где вы можете получить преференции. На самом деле, сегодня очень много есть механизмов поддержки малого и среднего бизнеса, инвестиционные и масштабные проекты, ТОРы и ТОСЭРы, и корпорация по развитию, и фонд развития, и фонд развития промышленности, не буду перечислять все механизмы, которые есть для поддержки. Поэтому обращайтесь в министерство инвестиционной политики либо в министерство промышленности: там подскажут и помогут, - предложил схему действий глава правительства.

 

- Мы знаем это предприятие, руководителя, подскажем, - уверил министр промышленности Сергей Афанасьев.

 

- Общепрофсоюзная специфика, - взялся пояснить представитель Электропрофсоюза Денис Акимов. - В свое время профобъединение обращалось в Законодательную думу края о принятии законопроекта, распространяющего тот же принцип присоединения к трехстороннему соглашению, что и к отраслевым. То есть «опубликовали - не присоединился - распространяется на всех». Закон прошел первое чтение, но был снят с рассмотрения. Прокуратура Хабаровского края нашла несоответствие такого рода: данные полномочия в области трудовых отношений являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъекта Федерации. В законодательстве Российской Федерации такого [положения] нет. Поэтому прокуратура посчитала, что субъект не вправе принимать иные, чем установленный Трудовым кодексом порядок распространения соглашений, и этот закон сняла. Хотя он в принципе был одобрен депутатами думы и в первом чтении был принят. Поэтому такой вопрос по распространению этого Соглашения - через Государственную думу.

 

Думаю, выражу мнение всех профсоюзных работников по совершенствованию законодательства на уровне Государственной думы. Профсоюзы единственные из общественных организаций лишены права обращения в защиту неопределенного круга лиц. Вопрос этот сегодня актуальный. Пользуясь случаем, хотелось бы попросить, учитывая вашу предшествующую работу на законотворческом поприще, рассмотреть эти два вопроса.

 

 

Завершая встречу, председатель Хабаровского профобъединения Галина Кононенко поблагодарила социальных партнеров и выразила надежду на продолжение традиции совместного обсуждения общих проблем в открытом диалоге.

 

- Действительно была приятная встреча. Искренне, без всяких похвал - спасибо! - резюмировал губернатор Хабаровского края Сергей Фургал.

* * *

 

1. Какие приоритетные мероприятия будут реализованы в 2020 году в рамках выполнения долгосрочной программы комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. № 704-р?

 

Какое количество рабочих мест предполагается создать?

 

Будет ли возобновлена работа трамваев в городе Комсомольске-на-Амуре?

 

Когда будут завершены реконструкция и благоустройство набережной р. Амур в Комсомольске-на-Амуре?

 

2. Президент Российской Федерации определил задачу по сокращению уровня бедности в два раза. Какие меры для выполнения этой цели будут приняты в Хабаровском крае?

 

3. Планирует ли правительство Хабаровского края разработать систему критериев для определения доступности гражданам совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги?

 

По-прежнему остается высоким и региональный стандарт в размере 22% от совокупного дохода семьи, определяющий порог оказания социальной поддержки гражданам государством в оплате жилищно-коммунальных услуг.

 

Все возрастающая стоимость услуг сокращает расходы в бюджете абсолютного большинства семей на насущные потребности, особенно продукты питания, лекарственные препараты, медицинские услуги и др.

 

Профсоюзы неоднократно выходили с инициативой о принятии решения по снижению регионального стандарта в Хабаровском крае (ответы соответствующих ведомств прилагаются) с 22% до 18%. Это могло быть реальной возможностью со стороны власти снижения уровня бедности в крае. В некоторых субъектах ДФО уже приняты к действию постановления Правительства РФ, в которых размер стандарта изменен и составляет от 15% до 18%.

 

4. Почему с пуском Бурейской ГЭС электроэнергия не стала дешевле, хотя целеполагания были обнадеживающими?

 

5. Высокая оплата авиаперелета с северных территорий Хабаровского края до г. Хабаровска недоступна большинству северян и их семьям, как для целей выезда на лечение, так и для отдыха. Будет ли финансово дополнен проект субсидированных авиаперелетов с включением в него северных территорий Хабаровского края: Николаевск-на-Амуре, Аян, Чумикан?

 

6. Какие меры принимаются со стороны правительства Хабаровского края по сохранению и поддержанию муниципального пассажирского транспорта? Учитывая большой технический износ подвижного состава на предприятиях пассажирского транспорта, планируется ли выделение денежных средств из краевого бюджета на обновление автобусного парка на условиях софинансирования?

 

7. В связи с прекращением деятельности КГУП «Крайдорпредприятие» планируется ли создание краевого казенного предприятия для обслуживания дорог общего пользования в крае? Бóльшая часть работников пополнила ряды безработных. Определены ли возможности трудоустройства этих работников?

 

8. За последние годы Амурский лиман разделен на десятки участков, принадлежащих различным крупным и небольшим частным рыбопромышленным компаниям. Рыба вылавливается тоннами, что приводит к сокращению запасов промысловых видов. А для коренных жителей, выросших и проживающих на реке Амур, введен запрет на рыбный промысел. В свободной торговле уже не первый год нет нашей рыбы лососевых пород и ее производных. Стоимость рыбы выросла более чем в 2 раза, что вызывает справедливое негодование жителей края.

 

Какие перспективы и какие реальные действия предпринимает правительство края для решения проблемы рыбной отрасли?

 

9. Планируется ли в 2019 году и с какого периода индексация заработной платы работникам бюджетной сферы?

 

10. Планируется ли в крае создание жилищно-строительных кооперативов в целях решения вопросов доступности строительства жилья для работников бюджетной сферы?

 

12. Будет ли разработан четкий механизм предоставления компенсационных выплат за проезд к месту отдыха для работников организаций бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям без судебных разбирательств и обращений в надзорные органы?

 

11. На текущий период расчет заработной платы для образовательных дошкольных учреждений производится по методике, в результате которой педагогический и вспомогательный персонал получают одинаковую заработную плату. Рассматривается ли вопрос изменения системы расчета заработной платы в дошкольных образовательных учреждениях?

 

13. Какие программы для поддержки молодых педагогов предполагается внедрить в крае?

 

Не считаете ли Вы возможным внести дополнения и изменения в Закон Хабаровского края «О жилищных правоотношениях» в части установления права молодым педагогам оформлять в собственность служебное жилье в случае отработки 10-летнего срока в образовательной организации. Такие изменения могли бы мотивировать молодых педагогов работать в учреждениях образования.

 

14. В г. Комсомольск-на-Амуре в большинстве учреждений образования не проводился капитальный ремонт зданий, которые построены в 80-90-х годах. Требуется замена кровель, инженерных коммуникаций, оконных и дверных проемов и т.д. Проводимые за счет организаций текущие ремонты не улучшают технического состояния зданий.

 

15. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения в РФ до 2020 года к важнейшим задачам оздоровления населения относится профилактика, реабилитация и развитие санаторно-курортной помощи. Какие подходы к реализации этих задач планируются на территории Хабаровского края?

 

16. Планируется ли решение вопроса об открытии медицинских кабинетов в образовательных учреждениях и утверждение штатных медицинских работников. Обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи данную проблему в полном объеме не решает.

 

17. В Хабаровском крае изменился порядок присвоения звания «Ветеран труда», который не позволяет многим педагогическим работникам, проработавшим 25 и более лет в образовательных учреждениях края, получить это звание, поскольку не имеют ведомственной награды «Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации». В то же время, выезжая за пределы края, педагогические работники, не имея этой награды, но обладая продолжительным стажем, это звание получают. Аналогичное положение дел обстоит и с работниками других отраслей, в том числе и штатными профсоюзными работниками.

 

Возможно ли внести изменения о присвоении звания «Ветеран труда» в действующее Положение?

 

18. Жители поселков Сидима, Обор в случае заболевания не имеют возможности оформить больничный лист, т.к. нужно ехать в поселок Мухен.

 

Когда появится возможность решить данный вопрос?

 

Какие меры предпринимаются для повышения доступности медицинской помощи в крае?

 

19. Профсоюзы уверены, что любая рекомендация губернатора Хабаровского края с целью повышения эффективности взаимодействия социальных партнеров по решению приоритетных целей развития территории Хабаровского края, качества жизни населения и поддержания социальной стабильности в обществе носит позитивный характер.

 

Считаете ли Вы, уважаемый Сергей Иванович, возможным рекомендовать главам муниципальных образований активизировать работу по координации действий органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов в системе социального партнерства в Хабаровском крае.

 

Подобные обращения ряда руководителей субъектов РФ (Свердловская, Курганская области, Приморский край и др.), как показывает практика, способствуют развитию взаимовыгодного сотрудничества сторон социального партнерства.

 

20. Администрацией города Хабаровска разработан проект реконструкции парковой территории по улице Металлистов в рамках проекта «Формирование программы комфортной городской среды».

 

Работники АО «ННК-Хабаровский НПЗ» и жители района обращаются с просьбой рассмотреть возможность строительства культурно-спортивного комплекса с крытой ледовой площадкой. Данная просьба обусловлена отсутствием на территории Кировского и Краснофлотского районов спортивных сооружений круглогодичного пользования.

 

Пресс-служба Хабаровского профобъединения.