В последнее время прокурорские сводки пестрят правонарушениями, которыми грешат чиновники муниципального уровня. И редкий государственник при этом сидит на своем кресле в незапятнанном мундире. Попадаются на нечистоплотности, которая в итоге дает право обогащаться за казенный счет, и рядовые клерки, и чины повыше, вплоть до первых лиц муниципалитетов.

 

Поймали, например, на мошенничестве зам. начальника управления по работе с территориями Уссурийского городского округа Наталью Борисову, главного специалиста  отдела трудовых и социальных отношений администрации того же округа Ирину Кривенко. Обе дамы, подтверждая свое высшее образование, без чего не могли получить престижные рабочие места, представили поддельные документы. Теперь вот проходят по уголовным делам.

 

Выбранную гражданами главу Новолитовского сельского поселения Елену Кисленок, как злостную неисполнительницу решения суда о признании отдельных положений Устава сельского поселения недействительными, даже от должности отстранили. Сделал это губернатор своим распоряжением – есть у него такое право.

 

А Анучинский район и его чиновники засветились в коррупционном контексте. Вот что, к примеру, сказано в пресс-релизе, распространенном прокуратурой Приморского края.

Прокуратурой Анучинского района Приморского края проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействию коррупции, в результате которой выявлен ряд нарушений законодательства в отделении по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, администрациях Анучинского муниципального района и сельских поселений.

 

В ходе проверки выявлено три незаконных правовых и нормативно-правовых акта, регламентирующих порядок прохождения государственной гражданской службы, порядок проведения аукциона по продаже муниципального имущества, порядок проведения торгов на заключение договоров аренды муниципального имущества, на которые прокурором района принесены протесты. Протесты рассмотрены и удовлетворены.

 

В администрации Анучинского муниципального района выявлены нарушения положений Федерального закона «О противодействии коррупции, выразившиеся в непредставлении служащим сведений о доходах либо недостоверности представленных сведений.

 

По данному факту прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.

Также трое муниципальных служащих из числа работников районной администрации на основании постановлений прокурора привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

 

В ходе проверки установлено, что личные дела муниципальных служащих муниципальных образований Анучинского района ведутся с нарушением требований закона, в них отсутствуют документы, наличие которых предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» и Указами Президента РФ.

 

Прокуратурой главам муниципальных образований внесены представления, которые находятся на рассмотрении. Рассмотрение актов прокурорского реагирования прокуратурой района поставлено на контроль».

 

Кроме прокурорских оценок деятельности анучинских чиновников во главе с В. Морозовым, есть в редакции и жалобы на действия этих служащих. Причем, построены они не на эмоциях, а на фактах, которые тянут на уголовные сроки.

 

Вот, например, чистейшей воды коррупционное постановление В. Морозова за № 29/1 «О размещении заказа путем проведения аукциона на право заключения муниципального контракта по строительству блокированного 3-х квартирного жилого дома в селе Чернышевка». Предписал этим документом глава района финансово-экономическому управлению района организовать аукцион. И аукцион организовывают: с одним участником. В итоге некое ООО «Бохай» становится обладателем муниципального контракта. Однако счастье чиновников и коммерсантов, слившихся в коррупционном экстазе, разрушил суд. Он установил, что был и второй участник конкурса, что «Бохай» без строительной лицензии никаким боком не имел права на бюджетные деньги посредством заказа от муниципалитета.

 

А вот ООО «Арсеньевская жилищно-сертифицированная строительная компания» всем требованиям тендера как раз соответствовала, но она-то в число блатных не входила и была необоснованно изгнана из состязаний. Странно, почему до сих пор эти деяния чиновников финотдела не получили должной оценки с точки зрения Уголовного Кодекса? Впрочем, нелишне исследовать и мотивы самого главы, который как бы не глядя и, конечно же, абсолютно бескорыстно, своим распоряжением заключает  с пролоббированной фирмой контракт на муниципальный заказ.

 

Конечно, мог чиновник и оступиться, без злого умысла совершить ошибку. Однако наблюдаются в действиях В. Морозова рецидивы, когда речь заходит о решениях, цена вопроса которых может быть заманчивой.

 

Еще история - о выделении земли под автозаправочную станцию. Спору нет, надо развивать бизнес, в том числе и нефтегазовый. Никто не будет отрицать, что зверские препоны сегодня поставлены в крае против того, чтоб честно получить хоть предпринимателю, хоть дачнику, хоть под индивидуальное строительство клочок земли даже в аренду. Ловчить приходится тем же хозяевам АЗС, чтоб продвинуть свое дело на новые территории. И можно понять, когда нефтяные короли не скупятся на взятки чиновникам, чтоб решить в свою пользу вопрос. Однако закон в таких случаях суров и к дающему, и к берущему. Так вот, в Анучинском районе недавно появилась частная автозаправка. И все было бы замечательно, если бы глава строго соблюдал при этом букву закона.

 

Увы, чтоб угодить бизнесменам, В. Морозов, в нарушение всех норм, взял да и перевел самолично земли сельхозназначения для нефтезаправочной деятельности. Причем, не успела прокуратура района опротестовать данный договор аренды, глава по тем же позициям издает новый, аналогичный первому документ. Это ж как надо зависеть от коммерсантов, чтоб пойти на такой, мягко говоря, опрометчивый шаг!

 

А ведь в Приморье сложилась архитяжелая ситуация с использованием земель для сельхозугодий. И кто, как ни главы районов, казалось бы, должны озаботиться тем, что в крае земля-кормилица уходит не в крестьянские хозяйства?

 

Из сообщения об этом специалистов Управления Россельхознадзора. «В Приморском крае наиболее частыми нарушениями земельного законодательства в отношении сельхозугодий являются самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, либо его уничтожение, а также использование пахотных земель не по целевому назначению.

 

Как сообщили в Приморском Управлении Россельхознадзора, из 7800 га приморских земель сельскохозяйственного назначения, проверенных отделом земельного контроля управления в июне 2009 года, более 4500 га не используются по целевому назначению.

Всего было проведено 43 проверки соблюдения требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения.

 

По результатам проведённых проверок выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесено 27 постановлений по делам об административных правонарушениях, наложено штрафных санкций на сумму в 90 тыс. руб., из них уже взыскано свыше 47 тыс. руб.

 

По информации отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Приморскому краю, в настоящее время в Приморье свыше 2 млн. га являются землями сельскохозяйственного назначения, из них по целевому назначению используется только 335 тыс. га». Свою лепту в эту статистику внес, как видим, и глава Анучинского района.

 

Кто его приструнит?

 

Оказались в распоряжении редакции и документы, которые говорят о нечистоплотности, а, вернее, о воровстве внутри самой администрации Анучинского района. Они стали предметом уголовного дела, а затем судебного разбирательства. Видимо, потому заворовались клерки, что за несколько лет  правления районом В. Морозов не организовал в своем финуправлении ни одной аудиторской проверки-ревизии, которые должны проводиться регулярно. К чему привела такая бесконтрольность, она же халатность, говорит следующая информация.

 

«В ходе милицейской проверки установлены факты присвоения бюджетных средств, а также многочисленные факты подделки подписей сотрудников администрации в платежных ведомостях и получения за них денежных средств со стороны сотрудниц отдела финансов администрации: начальника отдела учета и отчетности Старцевой Нины Михайловны, специалиста отдела бухучета и отчетности Филиновой Татьяны Владимировны.

 

Только за 6 месяцев 2008 г. Филиновой путем подделки подписей сотрудников администрации в платежных ведомостях были присвоены денежные средства на общую сумму 112 349 рублей. Кроме того, в указанный период времени из бюджетных средств Филиновой путем приписок к получению своей заработной платы похищено 63 482 руб., в мае-сентябре 2006 г. путем получения денежных средств в кассе и увеличения остатка заработной платы похищено 96 915 руб., путем списания денежных средств по кассовым отчетам, без подписей в получении, похищено 7 000 руб.

 

Также, в мае-августе 2006 г. начальником отдела отчета и учетности Старцевой Н.М. путем незаконного получения зарплаты присвоена денежная сума 7500 руб., в ноябре 2006 г., путем приписок к получению заработной платы присвоено 4 598 руб..

В ходе проверки опрошены сотрудники администрации, которые подтвердили, что в платежных ведомостях кто-то расписывался и получал вышеуказанные денежные средства.

 

Своей деятельностью Филинова Т.В. и Старцева Н.М. причинили ущерб на сумму порядка 300 000 рублей, совершив преступление, предусмотренное ч.1 ст. 285 УК РФ, ст. 292 УК РФ».

 

Финал у этой истории не очень оптимистичный. Филинова получила 3 года условно. Глава района В. Морозрв ушел от уголовной ответственности за халатность. Старцева вообще избежала реального наказания. Она, судимая в 1998 г. за подобные прегрешения в качестве главбуха этой же администрации, по-прежнему правая рука Морозова, ведает финансами района. 300 тысяч уворованных рублей с разрешения главы района в казну не возвращены.

 

В этой связи не лишне и контрольному управлению губернатора, и прокурорским работникам провести беспристрастную, но углубленную ревизию деяний главы Анучинского района и его коллег: как они казенные средства берегут, кому и на каком основании они порубочные билеты на лес выдают, какому фермеру дают или отказывают в аренде землицы. И так деле, и тому подобное…

 

Мария Соловьенко,

«Народное вече», 27.08.09

 

---------

Прокуратурой Анучинского района Приморского края проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов. Выявлены множественные нарушения закона

 

Так, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» прокурорской проверкой установлены существенные нарушения порядка проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, порядка предоставления субсидий из федерального бюджета на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу, требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о лицензировании.

 

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой представлений главе Анучинского муниципального района и главному врачу МЛПУ ЦРБ с. Анучино, а также для возбуждения в отношении главного врача МЛПУ ЦРБ с. Анучино дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ (осуществление деятельности без лицензии).

 

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» выявлены нарушения порядка включения граждан в сводные списки граждан, изъявивших желание получить сертификаты в 2008-2009 гг., нарушения порядка ведения учетных дел.

 

Ирина  Номоконова,

старший помощник прокурора Приморского края.